Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
11.4. Зеленая экономика и устойчивое развитие
В мае 2013 года Президент утвердил своим Указом Концепцию по переходу страны к «зеленой экономике». Концепция заложила основы для глубоких системных преобразований по переходу к экономике новой формации посредством повышения благосостояния, качества жизни населения Казахстана и вхождения страны в число 30-ти наиболее развитых стран мира при минимизации нагрузки на окружающую среду и деградации природных ресурсов.
«Зеленая» экономика» – это экономика, направленная на сохранение благополучия общества, за счет эффективного использования природных ресурсов, а также обеспечивающая возвращение продуктов конечного пользования в производственный цикл.
Ключевые направления развития «зеленой» экономики:
– внедрение возобновляемых источников энергии;
– энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве;
– органическое земледелие в сельском хозяйстве;
– совершенствование системы управления отходами;
– совершенствование системы управления водными ресурсами;
– развитие «чистого» транспорта;
– сохранение и эффективное управление экосистемами.
Зеленая экономика предполагает экономическую диверсификацию и дальнейший качественный рост ВВП – вместо количественного. Одно из принятых определений Зеленой Экономики это «Справедливая и надежная, обеспечивающая лучшее качество жизни для всех, в пределах экологических лимитов планеты». Зеленая экономика – это зеленые технологии, зеленый ВВП и зеленые рабочие места для лучшего качества жизни.
Приоритетные задачи Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»:
– повышение эффективности использования ресурсов (водных, земельных, биологических и др.) и управления ими;
– модернизация существующей и строительство новой инфраструктуры;
– повышение благополучия населения и качества окружающей среды через рентабельные пути смягчения давления на окружающую среду;
– повышение национальной безопасности, в том числе водной безопасности.
Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» будет реализована в три этапа [9]:
– 2013–2020 гг. – оптимизация использования ресурсов и повышение эффективности природоохранной деятельности, а также создание «зеленой» инфраструктуры;
– 2020–2030 гг. – преобразование национальной экономики, ориентированной на бережное использование воды, поощрение и стимулирование развития, и широкое внедрение технологий возобновляемой энергетики, а также строительство сооружений на базе высоких стандартов энергоэффективности;
– 2030–2050 гг. – переход национальной экономики на принципы «третьей промышленной революции», требующие использования природных ресурсов при условии их возобновляемости и устойчивости.
Меры по переходу к «зеленой экономике» будут реализованы по направлениям:
– устойчивое использование водных ресурсов;
– развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства;
– энергосбережение и повышение энергоэффективности;
– развитие электроэнергетики;
– система управления отходами, снижение загрязнения воздуха и сохранение, и эффективное управление экосистемами.
Инструментами реализации конкретных задач Концепции по секторам экономики являются действующие программные документы с учетом изменений и дополнений в части внедрения основных направлений Концепции, такие как:
– Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013–2020 годы «Агробизнес-2020»;
– Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011–2020 годы;
– Программы развития территорий, стратегические планы государственных органов;
и другие отраслевые программы, которые будут скорректированы и в которых будут даны новые акценты по вопросам, как улучшение качества воздуха, управление отходами производства и потребления, борьба с опустыниванием, деградация земель и повышение почвенного плодородия, развитие рыболовства, аквакультур и воспроизводство рыбных ресурсов.
По расчетам, к 2050 году преобразования в рамках «зеленой экономики» позволят дополнительно увеличить ВВП на 3 %, создать более 500 тыс новых рабочих мест, сформировать новые отрасли промышленности и сферы услуг, обеспечить повсеместно высокие стандарты качества жизни для населения.
Для реализации концепции, Правительством утвержден План мероприятий на 2013–2020 годы. Планом предусмотрено:
– принятие ряда мер по модернизации системы управления отходами и снижению загрязнения воздуха;
– совершенствование системы управления водными ресурсами;
– внедрение принципов устойчивого сельского хозяйства;
– реализация мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения;
– модернизация «энергокорзины» и развитие возобновляемых источников энергии.
Большую роль в продвижении концепции «зеленой экономики» в жизнь внесла Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). По инициативе ЭСКАТО была принята стратегия «зеленого роста», которая первоначально включала четыре приоритетных направления. Среди них рациональные модели потребления и производства, «озеленение» предприятий и рынков, а также устойчивая инфраструктура и «зеленая» налоговая и бюджетная реформы. Впоследствии были добавлены еще два направления – инвестирование в природный капитал и показатели экологической эффективности. Так, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна «зеленая экономика» в основном рассматривается в контексте решения проблем бедности и неравенства, а также обеспечения базовой инфраструктуры и услуг для растущей численности населения.
ЮНЕП определяет «зеленую» экономику как экономику, «которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее обеднение. В самом простом понимании «зеленая» экономика – это экономика с низкими выбросами углеродных соединений, эффективно использующая ресурсы и отвечающая интересам всего общества. В «зеленой» экономике рост доходов и занятости обеспечивается государственными и частными инвестициями, уменьшающими выбросы углерода и загрязнение, повышающими эффективность использования энергии и ресурсов и предотвращающими утрату биоразнообразия и экосистемных услуг.
Эти инвестиции необходимо катализировать и поддерживать посредством целевых государственных расходов, реформ в области политики и изменения регулирования. Такой путь развития должен сохранять, увеличивать и, где это необходимо, восстанавливать природный капитал как важнейший экономический актив и источник общественных благ, особенно для бедных слоев населения, источники дохода и защищенность которых зависят от природы».
Основные секторы деятельности и инструменты осуществления, способствующие «озеленению» всей экономики приводятся источником в следующей структуре:
1. Лесной сектор, биоразнообразие. Лесной сектор должен быть в большей мере ориентирован не на получение древесины, а на умеренную и щадящую эксплуатацию экосистемных услуг, обеспечивающих развитие туризма, водоохранную и климатообразующую роль лесов и лесных экосистем. Необходимы инвестиции в капитализацию природного потенциала, учет стоимости экосистемных услуг в бюджетной и региональной проектной политике.
2. «Зеленое» сельское хозяйство. Сельское хозяйство должно постепенно переориентироваться на менее водоемкие культуры, снижение агрохимической нагрузки, комплексный контроль над вредителями и болезнями, противоэрозионные технологии. Изменения политического курса должны быть направлены, прежде всего, на уменьшение и, в конечном счете, прекращение предоставления вредных для экологии субсидий, создающих неверное представление об истинной цене продукции неустойчивого сельского хозяйства. «Зеленые» сельскохозяйственные технологии могут существенно повысить урожай, особенно на небольших фермах.
3. Устойчивое управление водными ресурсами. Сценарий действующих форм водопользования не позволяет обеспечить потребность в пресной воде. Реформы могут быть направлены на улучшение институциональных механизмов в землепользовании, а также совершенствование систем предоставления помощи и выделения средств; на уменьшение субсидий на инвестиции; а также на изменение платы за водоснабжение и финансовых схем. Наряду с этим необходим рост инвестиций в системы сельского водоснабжения и сельскую санитарию.
4. Рыбохозяйственный сектор. Для предотвращения прогрессирующего истощения рыбных ресурсов в естественных водоемах рекомендуются развитие товарных рыбоводческих хозяйств на компактных водоемах, строгое регулирование объемов вылова на больших водоемах, зарыбление, а также инвестиции в развитие альтернативных источников существования населения. Приведенная стоимость выгод от «озеленения» рыболовного сектора, по оценкам, примерно в 3–5 раз превышает необходимые инвестиции. Альтернативный сценарий (с сохранением «коричневой экономики») предусматривает продолжение спада и сужение рыболовного сектора вследствие нехватки и резкого падения запасов рыбы.
5. Возобновляемые источники энергии. Благодаря технологиям получения возобновляемой энергии и соответствующей энергетической политике предполагается, что будет внесен значительный вклад в повышение уровня жизни и улучшение состояния здоровья населения регионов с низкими доходами, особенно удаленных от электрических сетей. К эффективным с точки зрения затрат решениям относятся использование чистой биомассы и автономных солнечных фотоэлектрических устройств, которые отличаются низкими эксплуатационными расходами и возможностями гибкого маломасштабного внедрения.
6. Развитие туризма. Развитие туризма способствует росту местной экономики и снижает уровень бедности. Туристы являются движущей силой «озеленения» данного сектора, как показывает ежегодный рост экотуризма на 20 %, т.е. в шесть раз быстрее туристической отрасли в целом. Организация поездок и туризм – отрасли, требующих значительных людских ресурсов, в них трудятся 230 млн. человек, или 8 % мировой рабочей силы. Одно рабочее место в основной туристической отрасли создает примерно полтора дополнительных или косвенных рабочих места в отраслях экономики, связанных с туризмом. Ожидается, что «озеленение» этого сектора повысит потенциал занятости в секторе благодаря росту местного найма и росту использования местных ресурсов. При «озеленении» туристического сектора рост вовлеченности местного сообщества, особенно бедняков, в цепочку создания стоимости в туризме является важным фактором развития местной экономики и уменьшения бедности.
7. Управление отходами и их утилизация. Занятость в сфере управления отходами и их утилизации будет расти в связи с ростом количества отходов, обусловленным ростом населения и доходов, хотя в этом секторе и существуют значительные проблемы, связанные с отсутствием достойных рабочих мест. Сортировка и обработка утилизируемых материалов обеспечивает в 10 раз больше рабочих мест, приходящихся на одну тонну, чем захоронение отходов на полигонах или их сжигание. В сценариях «зеленого» инвестирования прогнозируемый рост количества рабочих мест в отрасли утилизации отходов, увеличивается на 10 % по сравнению с текущими тенденциями. Однако существует нечто более важное, чем дополнительный потенциал занятости в области управления, повторного использования и утилизации отходов, а именно возможность и даже необходимость улучшения рабочих мест в этом секторе. Для того чтобы рабочие места были подлинно «зелеными», они должны отвечать требованиям достойной работы, в том числе по таким критериям, как зарплата не ниже прожиточного минимума, устранение детского труда, охрана труда и безопасность, социальная защищенность и свобода создания ассоциаций. Улучшение рабочих мест желательно и необходимо как по социальным, так и по экологическим соображениям.
ЮНЕП приводит условия, способствующие переходу к «зеленой» экономике:
– создание продуманной системы регулирования;
– приоритет государственных инвестиций и расходов в областях, стимулирующих «озеленение» секторов экономики;
– ограничение государственных расходов в областях, истощающих природный капитал;
– применение налогов и рыночных инструментов для стимулирования «зеленых» инвестиций и инноваций;
– инвестирование в повышение компетентности, обучение и образование;
– укрепление международного руководства процессом охраны окружающей среды и устойчивого развития.
Ключевые выводы об эффективности модели «зеленой экономики»:
– «зеленая» экономика признает ценность природного капитала и вкладывает в него средства;
– переход к «зеленой» экономике – важнейшее условие снижения бедности;
– «зеленая» экономика создает рабочие места и повышает социальную справедливость;
– «зеленая» экономика заменяет ископаемое топливо источниками возобновляемой энергии и технологиями с пониженным уровнем выбросов углерода;
– «зеленая» экономика способствует эффективному использованию ресурсов и энергии;
– «зеленая» экономика более благоприятна для устойчивого развития городов и уменьшает выбросы углерода в атмосферу;
– в перспективе «зеленая» экономика начнет расти быстрее «коричневой», при этом природный капитал сохранится и восстановится.
Сопоставление основных характеристик моделей «зеленая экономика» и «устойчивое развитие» показывает, в первом приближении, отсутствие каких-либо принципиальных отличий в структуре задач и инструментов реализации.
Глобальный финансовый, энергетический и климатический кризисы обусловили острую необходимость поиска новых моделей экономического роста, ориентированных на устойчивое развитие, а не на потребление и увеличение материальных благ.
Под воздействием кризиса многие международные организации и институты под эгидой ООН активизировали исследования качества экономического роста и поиск инновационных моделей, обеспечивающих гармоничное развитие природы и человека. Одной из таких моделей является концепция «Зеленый рост», предусматривающая качественное изменение моделей производства и потребления, интеграцию «зеленых принципов» в систему стратегического планирования и бюджетирования, экологизацию бизнеса и инфраструктуры.
Международный опыт свидетельствует о том, что многие развитые страны используют концепцию «Зеленый рост» в качестве переходной к модели устойчивого развития. Для ее апробации и внедрения в Республике Казахстан имеется ряд предпосылок. Во-первых, имеется современная нормативно-правовая база, отвечающая международным стандартам в области устойчивого развития; во-вторых, в сфере государственного управления внедрена система стратегического планирования, базирующаяся на использовании индикаторов устойчивого развития; в-третьих, принята Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития, призванная осуществить реструктуризацию экономики и снизить долю добывающего сектора.
Глобальный финансовый кризис ярко продемонстрировал неустойчивость современной финансово-экономической системы и поставил перед мировым сообществом с особой остротой задачу поиска альтернативной модели достижения экономического роста с учетом факторов экологической безопасности. В этой связи Концепция «Зеленый рост», впервые презентованная в 2005 г. в г. Сеуле на 5-й Конференции Министров охраны окружающей среды Азиатско-Тихоокеанского региона, является одним из подходов, обеспечивающих баланс эколого-экономического развития.
Концепция «Зеленый рост» основывается на использовании четырёх принципов:
– принцип эко-эффективности, предполагающий максимизацию полезных свойств товаров и услуг при одновременной минимизации воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла продукции;
– принцип ресурсосбережения предполагает принятие управленческих решений с учетом необходимости сохранения природных ресурсов;
– принцип единства предполагает согласованность действий всех субъектов национальной экономики, участвующих в процессе развития;
– принцип межсекторальности означает вовлеченность представителей различных секторов общества в процесс принятия решений.
Использование названных принципов позволяет заключить, что концепция «Зеленый рост» выступает в качестве первой стадии перехода к устойчивому развитию как на страновом, так и глобальном уровнях.
Согласно Концепции «Зеленый рост» названные принципы интегрируются в процесс стратегического планирования развития национальных экономик с помощью следующих механизмов:
– реформирование системы бюджетных отношений посредством введения экологических налогов;
– внедрение моделей устойчивого производства и потребления;
– развитие «зеленого бизнеса»;
– формирование устойчивой инфраструктуры.
Реализация первого механизма – реформирование системы бюджетных отношений посредством введения экологических налогов – позволяет перенести налоговую нагрузку с традиционных видов деятельности на производства, загрязняющие окружающую среду. Эта мера, затрагивающая интересы всех участников экономических отношений от потребителей до общественных институтов, позволит минимизировать нагрузку на окружающую среду и в тоже время обеспечивать экономический рост в параметрах, предусмотренных стратегическим планом.
Основное предназначение внедрения эко-налогов – перераспределение налогового бремени с социально-значимой деятельности (например, занятости населения) на деятельность, наносящий вред окружающей среде. Кроме того, перераспределение бюджетных средств на увеличение инвестиций в развитие экологически безопасных видов деятельности, например, в улучшение транспортной инфраструктуры и развитие общественного транспорта для снижения загрязнения воздушного бассейна крупных городов, также является одной из мер по реформированию налоговой системы. Цель состоит не в том, чтобы увеличить налоговое бремя, а в принятии эффективных и действенных мер защиты окружающей среды и сохранении природного капитала для будущих поколений.
Эко-налоги являются наиболее действенным инструментом создания эффективной, социально- и эколого-ориентированной фискальной системы, главные принципы которой заключаются в интернализации издержек производства и равномерном распределении доходов. Таким образом, внедрение эко-налогов не увеличивает общее налоговое бремя, а способствует его перераспределению внутри общества и в то же время позволяет снизить экологический ущерб природе.
Следующим механизмом внедрения принципов «зеленого роста» является формирование моделей устойчивого производства и потребления. Как известно, методы производства и потребления являются основными двигателями экономики любого типа и, соответственно, фактически определяют качество экономического роста. Разработка регулирующих рамок и стандартов, повышение цен на сырьевые материалы, могут обусловить заинтересованность производителей в более чистом, экологически устойчивом процессе производства.
Это направление «зеленого роста» включает в себя такие инструменты, как экологически чистые государственные закупки; оценку жизненного цикла товаров и управление, основанное на спросе, учитывающем тенденции устойчивого потребления; стимулирование устойчивого использования ресурсов и повышения интереса к чистому производству посредством повторного использования и утилизации отходов.
С этим механизмом «зеленого роста» тесно связано развитие «зеленого бизнеса», который ориентирован на устойчивое использования возобновляемых природных ресурсов, выпуск экологически чистой продукции, использования малоотходных и ресурсосберегающих технологий. Как правило, компании, реализующие политику «зеленого бизнеса» имеют положительный имидж на мировых рынках, их продукция отличается высокой инновационностью и, соответственно, конкурентоспособностью.
Развитию зеленого бизнеса способствуют также различные формы государственно-частного партнерства, в т.ч. экологического партнерства, которые в настоящее время стремительно развиваются и находят поддержку у частных и общественных институтов таких, как банки, страховые компании и др. Данная инициатива правительств находит поддержку у населения, поскольку способствует не только снижению бедности, но и защите окружающей среды.
Бизнес-устойчивые стратегии развиваются, главным образом, благодаря давлению со стороны правительств, необходимости соответствовать корпоративным интересам и возрастающей потребности населения, включая потребителей, неправительственные организации и пр., в информации о деятельности компаний.
Таким образом, ведение «зеленого бизнеса» это успешная рыночная стратегия, позволяющая представителям бизнеса повышать свою конкурентоспособность. Развитие «зеленого бизнеса» достигается путем предоставления налоговых льгот, смягчения административных барьеров для стимулирования предпринимателей к внедрению экологически чистых технологий в производство и выпуска экологически безопасной продукции.
Практически все коммерческие и некоммерческие организации, в том числе государственные компании сталкиваются со схожими проблемами в применении политики «зеленого бизнеса», которые могут быть представлены, как:
– распределение капитала между краткосрочным получением прибыли и долгосрочными инвестициями в развитие;
– неверное представление предпринимателей, включая держателей акций и управляющих, что «зеленые стратегии» являются решающими, но не для настоящего, а будущих поколений;
– развитие стратегий устойчивости, включая мониторинг;
– создание системы управления, которая позволяет увеличивать доходность компании быстрее, чем будут расти издержки на зелёное развитие бизнеса и аудиторские услуги.
В целом, «зеленый бизнес» и устойчивое потребление являются основополагающими элементами в повышении благосостояния населения и защиты окружающей среды.
Немаловажным инструментом «зеленого роста» является формирование устойчивой производственной и социальной инфраструктуры, позволяющей рационально использовать природные ресурсы для того, чтобы будущие поколения не испытывали недостатка в данном ресурсе. Так, процессы урбанизации не всегда сопровождаются развитием эффективной инфраструктуры, в то время как инвестиции в устойчивую инфраструктуру могут обеспечить сохранение природной среды и, как следствие, устойчивое развитие экономики.
Мировой опыт свидетельствует, что эколого-ориентированное строительство зданий позволяет снизить затраты энергетических и водных ресурсов более чем на 30 % за весь период функционирования данного объекта. Несмотря на это, при проектировании зданий и транспортной инфраструктуры не учитываются потенциальные преимущества использования принципов эко-эффективности. Вместе с тем, затраты на создание устойчивой инфраструктуры позволят повысить стратегическую конкурентоспособность страны в целом, сохраняя окружающую среду, здоровье населения и природные минерально-сырьевые ресурсы.
Формирование устойчивой инфраструктуры позволяет минимизировать использование природных ресурсов, включая энергетические, и сбережением ресурсов обеспечить долгосрочный экономический рост; решать экологические проблемы, связанные с производством и предоставлением услуг инфраструктурных секторов экономики; сохранять локальные экосистемы, смягчать антропогенное влияние на изменение климата и истощение озонового слоя; способствовать производству экономически полезных това- ров и услуг.
Таким образом, основной задачей внедрения политики «зеленого роста» является подготовка национальной экономики к переходу на траекторию устойчивого развития, достижение которого требует в современных условиях незамедлительного отказа от экстенсивного использования природных ресурсов и поиска более прогрессивных и инновационных моделей хозяйствования.
Одной из основных причин ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов является низкий уровень экологической культуры общества, формирование которой признано приоритетным направлением деятельности государства в экологической сфере, важнейшим фактором обеспечения экологической безопасности, устойчивого развития страны.
Низкий уровень экологической культуры объясняет нравственные пороки общества: потребительское отношение человека к Природе, истощительное природопользование (в том числе распродажа стратегических ресурсов и природных богатств), чрезмерное техногенное воздействие на природу, которые привели к резкому падению ее восстановительного потенциала, в особенности в Казахстане – к росту числа зон экологического бедствия, реабилитация которых требует постоянно растущих, значительных материальных затрат, составляющих, фактически, половину национального до- хода страны.
В соответствии с Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» необходимо воспитание среди широкой общественности новой экокультуры по охране окружающей среды. Необходимо формировать среди населения ответственное и экономное отношение к использованию энергии, воды и других природных ресурсов, прививать привычку раздельного сбора бытового мусора для его дальнейшей переработки. Формирование экологической культуры и ответственного отношения к природе через неформальное экологическое образование является главной задачей общественного развития, как составной части образования в интересах устойчивого развития РК.
Контрольные вопросы
1. Финансовые аспекты и проблемы «зеленой» экономики.
2. Экологизация экономики в контексте ликвидации нищеты и устойчивого развития.
3. Развитие зеленого бизнеса и инфраструктуры.
4. Внедрение принципов «зеленого роста» в систему стратегического планирования и налогообложения.
5. Внедрение устойчивого производства и потребления.
6. Каковы на ваш взгляд перспективы развития мировой экономики в ближайшее десятилетие? Аргументируйте свою позицию.
7. В каком направлении будут эволюционировать экономики стран с формирующимися рынками?
8. Какие позиции в мировой экономической системе будет за- нимать РК?
9. Каковы на ваш взгляд основные проблемы и перспективы экономического развития нашей страны с учетом зеленой экономики?
Задание для практических занятий
1. Охарактеризуйте технологии «зелёной» экономики для государственного развития РК.
2. Каким образом можно сформировать целостное представление о потенциале «зелёной» экономики, инструментах ее реализации, «зелёных» технологиях, а также международном опыте в этой области?
3. Охарактеризуйте международный опыт и перспективы развития «зелёной» экономики.
4. Назовите примеры использования «зелёных» технологий.
5. Каким образом можно реализовать Концепцию «Зелёная» экономика через «зелёные» университеты?
6. Каковы инвестиции в «зелёные» технологии.
Тестовые задания для самоконтроля
1. В каком году была утверждена Концепция по переходу РК к зеленой экономике?
A) 2013;
B) 2000;
C) 2014;
D) 1999;
E) 1992.
2. Что такое зеленая экономика?
A) экономика, «которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее обеднение.
B) экономика, инвестиции которой необходимо катализировать и поддерживать посредством целевых государственных расходов, реформ в области политики и изменения регулирования.
C) экономика учитывающая затраты на сортировку и обработку утилизируемых материалов.
D) экономика, включающая современную финансово-экономическую систему с учетом факторов экологической безопасности.
E) экономика с высокими выбросами углеродных соединений, эффективно использующая ресурсы и отвечающая интересам всего общества.
3. Приоритетные задачи Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»:
A) повышение эффективности использования ресурсов (водных, земельных, биологических и др.) и управления ими;
B) модернизация существующей и строительство новой инфраструктуры;
C) повышение благополучия населения и качества окружающей среды через рентабельные пути смягчения давления на окружающую среду;
D) повышение национальной безопасности, в том числе водной безопасности;
E) все ответы верны.
4. Каковы основные секторы деятельности и инструменты осуществления, способствующие «озеленению» всей экономики?
A) лесной сектор, биоразнообразие, «зеленое» сельское хозяйство, устойчивое управление водными ресурсами, рыбохозяйственный сектор, возобновляемые источники энергии, развитие туризма, управление отходами и их утилизация.
B) биоразнообразие, устойчивое управление водными ресурсами, рыбохозяйственный сектор, возобновляемые источники энергии, развитие туризма, управление отходами и их утилизация.
C) устойчивое управление водными ресурсами, рыбохозяйственный сектор, возобновляемые источники энергии, развитие туризма, управление отходами и их утилизация.
D) рыбохозяйственный сектор, возобновляемые источники энергии, развитие туризма, управление отходами и их утилизация.
E) возобновляемые источники энергии, развитие туризма, управление отходами и их утилизация.
5. На основе каких принципов основывается Концепция «Зе- леный рост»?
A) принцип эко-эффективности, предполагающий максимизацию полезных свойств товаров и услуг при одновременной минимизации воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла продукции.
B) принцип ресурсосбережения предполагает принятие управленческих решений с учетом необходимости сохранения природных ресурсов.
C) принцип единства предполагает согласованность действий всех субъектов национальной экономики, участвующих в процессе развития.
D) принцип межсекторальности означает вовлеченность представителей различных секторов общества в процесс принятия решений.
E) все ответы верны.
6. С помощью чего согласно Концепции «Зеленый рост» принципы интегрируются в процесс стратегического планирования развития национальных экономик?
A) реформирование системы бюджетных отношений посредством введения экологических налогов.
B) внедрение моделей устойчивого производства и потребления.
C) развитие «зеленого бизнеса».
D) формирование устойчивой инфраструктуры.
E) все ответы верны.
7. Каково основное предназначение внедрения эко-налогов?
A) перераспределение налогового бремени с социально-значимой деятельности на деятельность, наносящий вред окружающей среде.
B) принятие эффективных и действенных мер защиты окружающей среды и сохранение природного капитала для будущих поколений.
C) создание эффективной, социально- и эколого-ориентированной фискальной системы.
D) распределение капитала между краткосрочным получением прибыли и долгосрочными инвестициями в развитие.
E) успешная рыночная стратегия, позволяющая представителям бизнеса повышать свою конкурентоспособность.
8. Мировой опыт свидетельствует, что эколого-ориентированное строительство зданий позволяет снизить затраты энергетических и водных ресурсов более чем на …. % за весь период функционирования данного объекта.
A) 30;
B) 50;
C) 90;
D) 10;
E) 5.
9. В каком году и где была впервые презентована Концепция «Зеленый рост»?
A) в 2005 г. в г. Сеуле;
B) в 1992 г. в Рио-де-Жанейро;
C) в 2000 г. в Женеве;
D) в 2004 г. в Лондоне;
E) в 1998 г. в Астане.
10. К какому году преобразования в рамках «зеленой экономики» позволят дополнительно увеличить ВВП на 3 %, создать более 500 тыс новых рабочих мест, сформировать новые отрасли промышленности и сферы услуг, обеспечить повсеместно высокие стандарты качества жизни для населения.
A) 2050 г.;
B) 2045 г.;
C) 2040 г.;
D) 2020 г.;
E) 2030 г.
11. Что может существенно повысить урожай, особенно на небольших фермах?
A) «зеленые» сельскохозяйственные технологии.
B) инвестиции в капитализацию природного потенциала.
C) совершенствование системы управления водными ресурсами.
D) деградация земель и повышение почвенного плодородия.
E) эффективное управление экосистемами.
12. Как называется первый этап Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»?
A) оптимизация использования ресурсов и повышение эффективности природоохранной деятельности, а также создание «зеленой» инфраструктуры.
B) преобразование национальной экономики, ориентированной на бережное использование воды, поощрение и стимулирование развития и широкое внедрение технологий возобновляемой энергетики, а также строительство сооружений на базе высоких стандартов энергоэффективности.
C) переход национальной экономики на принципы «третьей промышленной революции», требующие использования природных ресурсов при условии их возобновляемости и устойчивости.
D) система управления отходами, снижение загрязнения воздуха и сохранение и эффективное управление экосистемами.
E) приоритетные задачи Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике».
13. По каким направлениям будут реализованы меры по переходу к «зеленой экономике»?
A) устойчивое использование водных ресурсов, развитие электроэнергетики.
B) развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства.
C) энергосбережение и повышение энергоэффективности.
D) система управления отходами, снижение загрязнения воздуха и сохранение и эффективное управление экосистемами.
E) все ответы верны.
14. Что является инструментами реализации задач Концепции перехода РК к «зеленой экономике» по секторам экономики?
A) действующие программные документы.
B) система управления отходами.
C) национальная экономика.
D) строительство сооружений на базе высоких стандартов энергоэффективности.
E) повышение национальной безопасности.
15. Что было разработано для реализации Концепции перехода РК к зеленой экономике?
A) план мероприятий на 2013–2020 годы.
B) план мероприятий на 2013–2025 годы.
C) план мероприятий на 2013–2030 годы.
D) план мероприятий на 2013–2040 годы.
E) план мероприятий на 2013–2050 годы.
16. Для чего рекомендуется развитие товарных рыбоводческих хозяйств на компактных водоемах, строгое регулирование объемов вылова на больших водоемах, зарыбление, а также инвестиции в развитие альтернативных источников существования населения?
A) для предотвращения прогрессирующего истощения рыбных ресурсов в естественных водоемах.
B) для «озеленения» рыболовного сектора.
C) для сохранения «коричневой экономики».
D) для резкого повышения запасов рыбы.
E) для повышения уровня жизни и улучшения состояния здоровья населения.
17. Что необходимо сформировать у населения в соответствии с Концепцией по переходу Республики Казахстан?
A) ответственное и экономное отношение к использованию энергии, воды и других природных ресурсов, привить привычку раздельного сбора бытового мусора для его дальнейшей переработки.
B) привычку рационального использования природного капитала и увеличение его отдачи.
C) знания о возможностях использования индикаторов устойчивого развития.
D) низкий уровень экологической культуры общества.
E) непотребительское отношение человека к природе, не истощительное природопользование.
18. Какая организация внесла большую роль в продвижении концепции «зеленой экономики» в жизнь?
A) ЭСКАТО;
B) ЮНЕП;
C) ЮНЕСКО;
D) ООН;
E) МСОП.
19. Где «зеленая экономика» в основном рассматривается в контексте решения проблем бедности и неравенства, а также обеспечения базовой инфраструктуры и услуг для растущей численности населения?
A) в странах Латинской Америки и Карибского бассейна.
B) РК.
C) в странах СНГ.
D) Бразилии, Португалии.
E) Китае, Индии.
20. Что является основополагающими элементами в повышении благосостояния населения и защиты окружающей среды?
A) «зеленый бизнес» и устойчивое потребление.
B) эффективное и бережное использование водных ресурсов.
C) изменение климата, опустынивание, утрата биоразнообразия.
D) энергоэффективность, возобновляемые источники энергии, системы управления электроэнергией.
E) экологичное строительство и транспорт.
Темы для контрольных работ и докладов на СРС:
1. Семь ключевых направлений развития «зеленой» экономики.
2. Оценка и развитие стратегической структуры экологически ориентированной экономики для Казахстана.
3. Преимущества «Зеленой экономики».
4. Оценка эко-эффективности национальной экономики.
5. «Зеленая экономика» как приоритетное направление инновационного развития.