Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ

Гареева З. К., Билалова Л. М., Иванова О. М., Черникова Т. А.,

6. Социальная политика

Исследуя феномен социального благополучия, следует сказать о механизмах достижения. В качестве основного инструмента реализации идей благополучия, справедливости и т.п. выступает социальная политика. Социальная политика является одним из направлений целостной государственной политики, то есть формой управления жизнедеятельностью общества. В Википедии мы находим следующее определение социальной политики: «В широком смысле и с научных позиций – это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель – человек, его благосостояние, (выд. авт.) социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом» [56]. На обеспечение достойных условий жизни нацелена и социальная политика Российского государства, направления которой прописаны в Конституции РФ. На основании содержания пункта 2 статьи 7 можно выделить следующие направления социальной политики в РФ:

– охрана труда людей;

– охрана здоровья населения;

– гарантированный минимальный размер оплаты труда;

– обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

– развитие системы социальных служб;

– установление государственных пенсий, пособий, иных гарантий социальной защиты.

Инструменты социальной политики – это методы, способы, с помощью которых реализуются ее основные направления, задачи.

В условиях российского государства основными инструментами осуществления социальной политики являются:

– коллегиальные выработка и принятие решений в области социальных отношений через представительный и законодательный орган Российской Федерации – Федеральное собрание и их юридическое оформление в виде законов;

– согласование интересов различных социальных групп посредством различных форм переговоров правительства с представителями основных социальных групп, предпринимателями и трудящимися в области трудовых отношений;

– финансирование социальных программ за счет государственного бюджета.

Бюджет – это главный инструмент социальной политики государства, от его величины зависят материальные возможности расширения объектов регулирования в социальной сфере. Объектами государственного регулирования становятся социальные факторы экономического развития: личное потребление, условия труда, занятость, качество рабочей силы, отношения труда и капитала и т.п. Соответственно, в бюджете выделяются такие направления социальных расходов, как:

– образование;

– здравоохранение;

– денежные выплаты населению, в том числе:

– пособия по безработице;

– пенсии по старости и инвалидности;

– другие денежные пособия, в том числе на образование и лечение;

– ассигнования на жилищное строительство, транспорт.

Социальные услуги государства предоставляются или в виде денежных выплат через систему государственного страхования (пенсии, пособия и др.) или в виде прямых услуг в области образования, здравоохранения, жилья, продовольственных талонов. В современных условиях в орбиту социального регулирования вовлечены не только самые бедные, но и все основные категории населения. За счет денежных пособий, а также прямых услуг государства в социальной сфере в период с 1986 по 1990 год обеспечивалось от 22 % (в США) до 51 % (в Швеции) общего объема потребления. Для сравнения: доля социальных фондов в общем потреблении товаров и услуг населением в СССР в этот же период составила 30 %. Подавляющая часть населения охвачена системой социального страхования.

Наряду с государственными расходами важную социальную функцию выполняют налоги. Доходы населения, получаемые на основные факторы производства (заработная плата, прибыль или процент на капитал, рента) называются Первичными доходами. Дохода, образуемые после уплаты налогов, называются вторичными доходами. Установление в развитых индустриальных странах в течение XX в., особенно после второй мировой войны, прогрессивной шкалы налогов на доходы способствовала сокращению доходов наиболее обеспеченных слоев общества и большему социальному равенству.

Вопросы и задания к параграфу

1. Что следует понимать под социальной политикой государства?

2. Какие направления деятельности государства предусматривает социальная политика?

3. Почему государство должно контролировать распределение общественного продукта?