Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Инвестиции

Топсахалова Ф. М.-Г.,

Вопрос 10. Финансирование бюджетных инвестиций

Затраты на финансирование государственных инвестиций находят от­ражение:

• в федеральном бюджете - при условии, что они составляют часть расходов на реализацию федеральных целевых программ, а также на основании предложений Президента РФ и Правительства РФ;
• в бюджете субъектов РФ - при условии, что эти расходы являют­ся частью затрат региональных целевых программ, а также на осно­ве предложений органов исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральные инвестиционные проекты, предусматривающие расходы в объеме более 200 тыс. минимальных размеров оплаты труда, рассматри­вают и утверждают в порядке, установленном для финансирования госу­дарственных целевых программ. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет федерального бюджета, образуют государствен­ные инвестиционные программы.

Органы исполнительной власти субъектов РФ определяют перечни строек, подлежащих финансированию за счет региональных бюджетов.

Решения об использовании средств федерального бюджета для фи­нансирования проектов, осуществляемых Российской Федерацией со­вместно с иностранными государствами, принимают после заключения Правительства РФ на основе соответствующих международных согла­шений.

Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд формирует Минэкономразвития РФ ежегодно для каждого государ­ственного заказчика раздельно по ведомственной, функциональной и экономической классификации федерального бюджета. Данный пере­чень формируют исходя из объема государственных капиталовложе­ний, направленных на реализацию федеральных целевых программ и на решение не включенных в эти программы отдельных важнейших меро­приятий, предусмотренных в федеральной адресной инвестиционной программе по главным распорядителям средств федерального бюджета и по отраслям. В перечне отдельно указывают стройки и объекты, фи­нансируемые частично за счет средств федерального бюджета и являю­щиеся государственной собственностью субъектов РФ и муниципаль­ной собственностью.

Формирование перечня осуществляют в процессе подготовки проек­та федеральной адресной инвестиционной программы. Включение в пе­речень вновь начинаемых строек и объектов производственного назна­чения осуществляют после удовлетворения потребности в финансовых ресурсах всех переходящих строек и объектов, на которых создают ана­логичные мощности.

Перечень, утвержденный Правительством РФ, служит для государствен­ных заказчиков по вновь начинаемым стройкам и объектам основанием для организации и проведения конкурсов на выполнение работ и оказание ус­луг в строительстве. Если по итогам конкурсов не определены генеральные подрядчики, то указанные стройки и объекты, по предложению Минэко­номразвития РФ, исключают из перечня, утвержденного Правительством РФ. В таких случаях средства федерального бюджета перераспределяют в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

Предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе осуще­ствляют в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд. Финансирование государственных капиталовложений осуществляет Министерство финансов РФ (через органы федерального казначейства) на основе представленного государ­ственными заказчиками перечня строек и объектов с указанием объема капиталовложений и государственных контрактов (договоров строи­тельного подряда) на сооружение объектов для государственных нужд.

Государственные заказчики переводят средства федерального бюджета, предоставленные на безвозмездной основе непосредственным застройщи­кам, в пределах сообщенных Министерством финансов РФ объемов капи­таловложений. Выделение ассигнований государственным заказчикам за счет средств федерального бюджета осуществляют исходя из сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обяза­тельств, объемов финансирования государственных капиталовложений на предстоящий год и процедур по исполнению расходной части феде­рального бюджета, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Министерство финансов РФ и его территориальные органы осуще­ствляют контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных на государственные капиталовложения.

Государственные заказчики несут в соответствии с Бюджетным ко­дексом РФ ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им средств, ввод в действие объектов в установленные сро­ки, своевременное предоставление отчетности о выполненных работах и оказанных услугах.