Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Инвестиции

Топсахалова Ф. М.-Г.,

Вопрос 5. Финансирование капитальных вложений на базе соглашений о разделе продукции

Для активизации инвестиционного процесса в горнодобывающей промышленности используют соглашения о разделе продукции (СРП). Соглашение о разделе продукции выражает договор, в соответствий с которым Правительство РФ предоставляет субъекту предприниматель­ской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительное право на поиск, разведку и добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на производство свя­занных с этим работ за счет своих средств и на свой риск. На право пользования участком недр инвестору выдают соответствующую ли­цензию.

В перечни участков недр включают те из них, в отношении которых имеются обоснования целесообразности их разработки. Разрешают пре­доставление на условиях раздела продукции не более 30% разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых.

Соглашение заключает Правительство РФ с победителем конкурса или аукциона. Начальные условия конкурсов или аукционов разраба­тывают на основе технико-экономических расчетов, выполненных по поручению государственных органов, ответственных за их проведение. Разработку условий недропользования и подготовку проекта соглаше­ния по каждому месторождению полезных ископаемых осуществляет комиссия, созданная Правительством РФ, и орган исполнительной вла­сти соответствующего субъекта РФ. Подписание соглашения со сторо­ны государства осуществляет Правительство РФ и орган исполнитель­ной власти субъекта РФ.

Предусмотренные в соглашении работы и виды деятельности (работы по соглашению) инвесторы выполняют в соответствии с программами, планами, проектами и сметами, утверждаемыми в порядке, установленном соглашением. Произведенная продукция подлежит разделу между госу­дарством и инвестором в соответствии с заключенным соглашением. Часть произведенной продукции, которая по условиям соглашения считается долей инвестора, принадлежит ему на праве собственности. Минеральное сырье, принадлежащее инвестору на праве собственности, может быть вы­везено с таможенной территории РФ без каких-либо ограничений экспор­та, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

В соответствии с главой 26 «Система налогообложения при выпол­нении соглашений о разделе продукции» НК РФ инвестор уплачивает следующие налоги и сборы: НДС; налог на прибыль; единый социальный налог (ЕСН); налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ); платежи за пользование природными ресурсами; плату за негативное воздей­ствие на окружающую среду; плату за пользование водными ресурсами; государственную пошлину; таможенные сборы; земельный налог; акциз (за исключением акциза на подакцизное минеральное сырье).

Инвестора освобождают от уплаты региональных и местных налогов по решению соответствующего законодательного органа государствен­ной власти или правительственного органа местного самоуправления.

Суммы уплачиваемых инвестором налога на добавленную стоимость, единого социального налога, платежей за пользование природными ре­сурсами, платы за пользование водными объектами, государственной пошлины, таможенных сборов, земельного налога, акцизов, а также сум­мы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возмещению в соответствии с налоговым законодательством.

Соглашения о разделе продукции не гарантируют инвесторам отсут­ствия коммерческого риска, связанного с падением цен на нефть и спро­са на нее. В настоящее время иностранных инвесторов интересуют в России нефтяные месторождения, хотя такая форма инвестирования возможна и при разработке твердых полезных ископаемых (золота, се­ребра, цветных и редких металлов).

СРП в целом создают благоприятные возможности для привлечения иностранного капитала в сырьевой сектор экономики Российской Фе­дерации.