Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Комплексное устойчивое управление отходами. Жилищно-коммунальное хозяйство: учебное пособие

Уланова О. В., Салхофер С. П., Вюнш К. ,

1.4.1. Основные законодательные инструменты обращения отходами в РФ

Сегодня законодательство Российской Федерации (РФ) в сфере обращения с отходами претерпевает множество изменений и является весьма сложным комплексом нормативных актов, принятых различными государственными органами в разное время. Правительство РФ в последние годы ведёт систематическую работу по приведению в соответствие с действующей структурой государственных органов ранее принятых постановлений, устанавливающих полномочия и ответственность федеральных органов, которые переименованы, упразднены или утратили часть функций. Однако ввиду многообразия государственных
функций остаются неопределённости в распределении полномочий отдельных федеральных органов. Огромное количество нормативных актов, не всегда согласованных между собой, создают определенную путаницу в правоприменительной практике.

На территории РФ существуют различные типы регулирования обязанностей. Вследствие этого, нормативно-правовые основы в сфере обращения с отходами определяются следующими документами:

● Конституцией РФ.

● Кодексами.

● Федеральными законами (ФЗ).

● Международными соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией.

● Постановлениями Правительства Российской Федерации.

● Резолюцией Правительства Российской Федерации.

● Техническими регламентами (ГОСТ (государственные стандарты), ОСТы (промышленные стандарты), ТС (технические спецификации)).

● Санитарными нормами и правилами (СанПиН).

● Строительными нормами (строительные нормы (Градостроительный Кодекс), ТСНы (территориальные строительные нормы)).

● Инструкциями (инструкции Российской Федерации, муниципальные инструкции, инструкции предприятий).

● Рекомендациями (рекомендации, действующие в целом на территории Российской Федерации, муниципальные рекомендации).

● Методологическими положениями (положения для субъектов Российской Федерации, положения для муниципальных территорий).

Основные законы в области обращения с отходами

Действующие основные законы: Закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года (редакция от 3 июля 2016 года) и Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 03 июля 2016 г.) были разработаны в период переходного периода развития экономики России. Они сыграли серьезную роль в развитии природоохранительного законодательства России: ввели организационные, административные и экономические государственные регуляторы по установлению экологических требований при построении системы обращения с отходами производства и потребления. Значительные изменения в законы были внесены в 2014 году [33–34].