Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
Комплексное устойчивое управление отходами. Жилищно-коммунальное хозяйство: учебное пособие
Уланова О. В., Салхофер С. П., Вюнш К. ,
2.2.1.4. Европейский каталог отходов
Гармонизированный европейский каталог отходов (ЕКО) был утвержден Решением Комиссии 2000/532/ЕС от 3 мая 2000 г. [28]. Последние дополнения и изменения ЕКО были введены Решениями от 16 января 2001 г. (2001/118/ЕС) [29]. 22 января 2001 г. (2001/119/ЕС) [30] и 23 июля 2001 ш. (2001/573/ЕС) [31]. Европейский каталог отходов был создан в результате слияния Европейского перечня отходов 94/3/EC [32] и списка опасных отходов 94/904/EC [33, 34]. ЕКО является основой для единообразного применения правовых норм и требований в области обращения с отходами в странах-участницах Евросоюза, для предоставления отчетности по обращению с отходами и для осуществления требований Базельской конвенции о трансграничной перевозке отходов [17].
Для включения этого каталога в национальное законодательство странам-участницам был дан срок до 1 января 2002 г. В Германии европейский каталог отходов введен Постановлением о европейском каталоге отходов от 10 декабря 2001 года [25].
Европейский каталог отходов содержит перечень различных видов отходов, охватывающий как неопасные, так и опасные отходы. Применение ЕКО находит в двух основных направлениях:
– обозначение отходов;
– классификация отходов по их опасности.
Обозначение отходов происходит за счет присвоения отходу шестизначного кода. Первые две цифры шестизначного кода обозначают номер главы. В каждой главе охвачены особые группы отходов, которые определяют следующие две цифры кода. Структура ЕКО представлена в табл. 2.4. Каталог состоит из 20 глав, которые перечислены в табл. 2.5.
Из указанного выше списка глав видно, что отходы, с одной стороны, объединены в одну главу согласно их виду и составу, например, отходы от отходоперерабатывающего производства и очистки сточных вод. С другой стороны, в главу входят отходы от определенных видов деятельности или процессов, например, отходы нефтепереработки или отходы термических процессов. Таким образом, группирование отходов в одну главу происходит по признаку идентичности свойств отходов одной главы. Способы группирования представлены в табл. 2.6.
Таблица 2.4
Структура Европейского каталога отходов [35]
|
Код отхода |
Обозначение отхода |
|
01 01 01 01 01 01 |
глава группа вид отхода |
|
01 01 99 |
Вид отхода, не указанный иначе |
Таблица 2.5
Список глав европейского каталога отходов [25]
|
Код главы |
Заголовок главы |
|
1 |
2 |
|
01 |
отходы, возникшие при разведке, эксплуатации и добыче, а также физической и химической обработки полезных ископаемых |
|
02 |
отходы сельского хозяйства, садоводства, прудового и лесного хозяйства, охоты и рыболовства, также производства и обработки продуктов питания |
|
03 |
отходы обработки древесины и производства досок, мебели, целлюлозы, бумаги и картона |
|
04 |
отходы из кожевенной, меховой и текстильной индустрии |
|
05 |
отходы нефтепереработки, ректификации природного газа и пиролиза угля |
|
06 |
отходы неорганических химических процессов |
|
07 |
отходы органических химических процессов |
|
08 |
отходы от производства, обработки, поставок и использования покрытий (краски, лаки, эмали), клеящих, пломбирующих материалов веществ и типографических красителей |
|
09 |
отходы фотопромышленности |
|
10 |
отходы термических процессов |
|
11 |
отходы от химической обработки поверхностей и покрытий металлов и других материалов; цветной гидрометаллургии |
|
12 |
отходы, образовавшиеся в результате механического формования, а также физической и механической обработки металлов и пластика |
|
13 |
отработанные масла и отходы жидкого топлива (за исключением пищевого растительного масла, групп 05 и 12) |
|
14 |
отходы от органических растворителей, охлаждающих веществ и газообразного топлива (за исключением групп 07 и 08) |
|
15 |
Упаковочная тара, адсорбенты, тряпки, фильтры и защитная одежда |
|
1 |
2 |
|
16 |
не иначе указанные отходы |
|
17 |
строительные отходы и отходы сноса зданий (включая вынутый грунт с загрязненных территорий) |
|
18 |
отходы от медицинской и ветеринарной практики и исследований (без кухонных отходов и отходов ресторанного бизнеса, не возникающих непосредственно при уходе за больным) |
|
19 |
отходы от отходоперерабатывающего производства и очистки сточных вод |
|
20 |
отходы населенных мест (отходы домашнего хозяйства и схожие промышленные отходы), включая раздельно собранные фракции |
Таблица 2.6
Способы группирования отходов в европейском каталоге отходов [35]
|
Код главы ЕКО |
Обозначение |
|
04 |
по отрасли производства: Отходы из кожной, меховой и текстильной индустрии |
|
06 |
по процессу производства: Отходы неорганических химических процессов |
|
14 |
по веществу: Отходы органических растворителей, охлаждающих веществ и газообразного топлива |
|
16 |
сборная группа: Отходы, не приведенные в других главах ЕКО |
Для корректной идентификации отходов необходимо соблюдать определенную последовательность действий:
а) идентифицировать источник, образующий отходы, в главах 1–12 или 17–20, и идентифицировать соответствующий шестизначный код отхода (исключая коды, заканчивающиеся цифрами 99 из этих глав);
б) если никакой соответствующий код отхода не может быть найден в указанных главах, рассмотрению подлежат главы 13–15;
в) если ни один из этих кодов отходов не применим, они должны быть идентифицированы согласно главе 16;
г) если отходы не могут быть найдены и в главе 16 (не иначе указанные отходы), должен использоваться код 99 в секции списка, соответствующей виду деятельности, идентифицированной в пер-
вом пункте [25].
Наряду с идентификацией и обозначением отходов, с помощью каталога происходит принципиальное деление отходов на опасные и неопасные. Опасные отходы обозначены в ЕКО звездочкой (*). Маркировка звездочкой позволяет пользователю быстро и легко классифицировать отходы как опасные или неопасные. Обращение с опасными отходами требует особого государственного регулирования. В частности, в Германии в соответствии со статьей 43 Закона о замкнутом производственном цикле и отходах [36] обращение с опасными отходами приводит к обязанности предоставить документальное подтверждение их надлежащей утилизации/удаления.
ЕКО включает в общей сложности 839 видов отходов, из которых 405 обозначены опасными [27]. Но в ЕКО один и тот же вид отходов может быть определен как опасным, так и неопасным отходом. Такое двойное занесение в каталог называется «зеркальным входом». Стоит отметить, что опасный вид отходов всегда приводится первым и отмечается звездочкой. На нижеследующей строке повторяется тот же вид отходов, но теперь без звездочки. Таким образом, из 405 опасных видов отходов только 232 видов отходов считаются автоматически опасными [27]. Например:
06 02 04* Отходы гидроксида натрия и калия;
20 01 21* Люминесцентные лампы и другие ртутьсодержащие отходы.
Остальные 173 видов отходов, обозначенных как опасные, являются «зеркальными входами», их классификация остается открытой. Например:
06 03 15* Оксиды металла, содержащие тяжелые металлы;
06 03 16 Оксиды металлов, за исключением упомянутых в 06 03 15.
Для определения классификации таких отходов необходима оценка содержания в них опасных веществ. Критерии для классификации на опасные и неопасные отходы рассмотрены в предыдущей главе.