Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
2.1.1. Индексный метод
В современной мировой практике сложились конкретные методики оценки инновационности. Среди них назовем:
- Индекс научно-технического потенциала (всемирный экономический форум) как составляющая интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособности страны.
- Европейская инновационная шкала (European Innovation Scoreboard, EIS) - эта система показателей оценки инновационной деятельности в станах ЕС Комиссии европейских сообществ.
Система российских показателей для оценки инновационной деятельности отличается от европейских, в силу того, что система статистических показателей оценки России ограничена. Например, расчеты по показателю GSII показали, что Россия находится на уровне Словении или Чехии по показателю инновационности.
Наиболее часто в применяемых методиках в качестве базисной характеристики уровня инновационной активности используют показатель «индекс инновационности»; он рассчитывается как интегральный показатель, в основу которого положены факторы, отбираемые по тем или иным критериям и с точки зрения авторов, характеризующим инновации, инновационные процессы.
- Показатели оценки инновационности ОЭСР. В составе системы индикаторов входят показатели развития высокотехнологичного экономики, показатели инновационной активности; инвестиции в сектор знаний; численность занятых в сфере науки и высоких технологий.
Указанные методики направлены на оценку достаточно высокой инновационной активности страны и не учитывают факторы развивающихся стран, такие например, как законодательные или налоговые ограничения.
При проведении оценки уровня инновационной активности региона, важное значение, имеет обоснование индикаторов и способов их расчета.
Например, в проекте «Социальный атлас российских регионов» предлагается две методики оценки инновативности регионов.
В методике № 1 (назовем ее так) выделяются две группы индикаторов:
1) базовые факторы, способствующие формированию более инновативной среды (урбанизированность, качество населения, модернизированность структуры экономики);
2) состояние информационно-коммуникационной среды, для оценки которого были использованы показатели распространения новейших видов связи и информации, применяемые в международных методиках (например, в индексах, разработанных Всемирным экономическим форумом, индексе технологических достижений Программы развития ООН) (табл. 9).
Таблица 9 Факторы для расчета индекса инновативности по методике проекта «Социальный атлас российских регионов» [51]
Авторы делают вывод, что инновационный потенциал региона увеличивается благодаря концентрации в крупных городах вузов и более образованного населения.
В рассматриваемой методике находится интегральный показатель, называемый индексом инновативности. Этот индекс определяется путем агрегирования нормированных индикаторов. Далее производится расчет среднего значения из показателей душевого ВРП в секторе услуг и душевого ВРП в науке.
Разработка второй методики во многом обусловлена изменением системы статистического учета: в новом классификаторе ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Отрасль «наука и научная деятельность» не выделяется, как самостоятельный вид деятельности, и включена в раздел «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» [51].
Как и в первой методике, показатели нормируются по формуле линейного масштабирования.
Распределение регионов по индексу инновативности имеет следующие характеристики:
а) сильная поляризованность;
б) наличие обширной и слабо дифференцированной срединной группы регионов.
Эти факторы имеют устойчивые тенденции, в не зависимости от применения первой или второй методики.
Методика № 2 более широко использует статистику инноваций, а первая методика в большей степени использует косвенные показатели, отражающие «готовность» социально-экономической среды к инновациям. Несмотря на различия в наборе индикаторов, рейтинги регионов не сильно отличаются друг от друга. По данным методикам были рассчитаны индексы инновативности для регионов.
Еще одна методика, на которой хотелось бы остановиться - эта методика, предложенная в ЦИСН Минобрнауки России [54].
В основу построения данной методики положены принципы сравнительного анализа показателей инновационного потенциала, инновационной инфраструктуры; такие данные используются при подготовке европейских региональных инновационных обзоров и включают оценку регионального инновационного потенциала, а также показатели результативности инновационной деятельности на рассматриваемых территориях.
В целях определения индекса инновационной активности, выбирается система показателей инновационной активности регионов (см. табл. Б.1 Приложения); она позволяет рассчитать индекс инновационной активности региона, который определяется как агрегатный индекс на основе простых индексов, описывающих те, или иные характеристики объекта по формуле линейного масштабирования (см. формулу Б.2 Приложения).