Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ И РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

Топсахалова Ф. М.-Г., Теунаева З. Н., Айбазова Ф. М.,

2.1. Ресурсный потенциал туристско-рекреационного комплекса Юга России и Северного Кавказа

На протяжении последних лет в России происходит процесс трансформации экономической воспроизводственной системы, базировавшейся на административно-распределительных принципах, в рыночную. Одновременно с этими реформационными преобразованиями в экономике продолжается регионализация экономической жизни, активизированная процессами децентрализации управления, передачи в регионы прав собственности на объекты производственной, инфраструктурной и природо-хозяйственной деятельности и ответственности за их использование.

Укрепление и развитие в обозначенном контексте стабилизационных тенденций, наметившихся в ряде российских регионов в последние годы, напрямую корреспондирует с применением стратегического подхода к управлению мезоэкономическими системами, позволяющего реализовать возможность комплексного вовлечения потенциала хозяйствующих субъектов всех без исключения сфер и секторов региональной экономики в социально-экономическое развитие территорий[58].

Рыночные реформы общественно-экономической системы России не могут осуществляться по единому сценарию, независимо от особенностей различных территорий. Очевидно, что построение рыночной экономики в Московской области и Москве –
это совершенно иной процесс, нежели на Северном Кавказе[59]. При этом, конечно, речь не идет о том, что законы функционирования рыночного механизма на Кавказе отличаются: процесс координации спроса и предложения и механизм ценообразования, по сути, остаются неизменными. Специфика присуща процессу становления и развития рыночных отношений.

По мнению большинства исследователей, анализ конкретных проблем экономического и социального развития Юга России необходимо вести в русле эволюционного понимания перехода этой системы регионов от состояния конгломерации к интеграции. Для этого нужна система концептуальных моделей взаимодействия субъектов разных уровней хозяйственного пространства макрорегиона и его стратегической эволюции.

В данной работе под макрорегионом понимается совокупность субъектов РФ, входящих в Южный федеральный округ, под регионом – субъекты ЮФО. Методологическим основанием такого употребления является используемый в отечественной науке в настоящее время постмодернистский подход к понятию регион, макрорегион, согласно которому понятие регион, макрорегион детерминирован тем вопросом, изучением которого мы занимаемся[60].

В контексте регионализации и рыночного реформирования экономики регионов, в различных отраслях и сферах территориальных экономик формируются те или иные приоритеты трансформационных преобразований, определяемые спецификой отрасли, ее местом в системе регионального воспроизводства, а также особенностями самого региона, в том числе его ресурсной спецификой[61].

Автор согласен тем, что поиск путей развития экономики опирается на обоснование тех преимуществ региона, которые могли бы послужить основанием его развития. Применительно к Северному Кавказу упор делается на благоприятные экологические и рекреационные возможности[62].

В контексте вышеизложенного целью данного параграфа является рассмотрение основных социально-экономических факторов, формирующих специфику экономик субъектов Северного Кавказа, а также оценка ресурсного потенциала развития сферы туристских услуг в регионе.

В этой связи хотелось бы отметить, что в геоэкономическом, геополитическом и социо-культурном аспектах Юг России представляет собой наиболее значимую составляющую Российской Федерации. В состав Южного федерального округа входит 8 республик (Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия-Алания, Чечня), 3 области (Астраханская, Волгоградская, Ростовская), 2 края (Ставропольский, Краснодарский), Общая площадь региона – 589,2 тыс. кв. км, что составляет 3,4 % территории России. Население региона 21471 тыс. человек, что составляет 14,9 % всего населения России, занимая по этим показателям соответственно 7 и 3 места. Данный регион имеет пограничный статус (сухопутные границы с Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном; морские границы – с Турцией, Ираном, Туркменистаном, Болгарией, Румынией). Следует отметить, что регион располагается на этническом перекрестке. Это район, где вместе проживают мусульмане и христиане. Этим и объясняется наличие в регионе «горячих точек»[63].

Среди внутренних проблем южных субъектов Федерации особо следует выделить те, решение которых может стать резервом обеспечения экономического роста в регионе:

высокий уровень занятости при низких среднедушевых показателях денежного дохода и доли в консолидированных бюджетах ведущих регионов, большой доле скрытой формы оплаты труда при недостаточном и непропорциональном платежеспособном спросе населения;

низкий уровень занятости в отстающих и стагнирующих регионах при высокой рождаемости, отсутствии достаточного роста рабочих мест, низкой оплате труда и среднедушевом обеспечении, необеспеченности минимальных стандартов жизнеобеспечения и платежеспособного спроса населения;

низкий уровень производительности труда при нерациональной структуре занятости, диспропорциях в развитии отраслей и секторов хозяйства, производственной и непроизводственной сфер, старения и сокращения активного населения;

распространение краткосрочной и неэффективной занятости молодежи при низком уровне интенсивной производительности труда, непропорциональная концентрация молодых кадров в непроизводственной сфере реального сектора в городе, относительно села;

необоснованное расширение прямых затрат себестоимости за счет непроизводительных, представительских расходов, необходимость переноса этих затрат за счет чистой прибыли;

медленные темпы развития интеграции и диверсификации, специализации и концентрации, кооперации и комбинированного промышленного и аграрного производства, низкая доля услуг в ВРП в большей части регионов Юга, высокая монополизация и иммобилизация каналов обращения товаров и денег;

недостаточное замещение административных и политических мер экономическими методами и технологиями гражданского общества в управлении хозяйством всех регионов Юга;

несистемное использование источников финансового обеспечения роста, экономических инструментов, фрагментарность региональной части хозяйственного законодательства[64].

Главными направлениями развития макрорегиона, по нашему мнению, должны стать:

выработка активной промышленной политики, ориентированной на повышение и капитализацию действующих и создание новых промышленных предприятий;

развитие агропромышленного комплекса в направлении интенсификации производства и повышения его эффективности;

формирование целостного туристско-рекреационного комплекса, ориентированного на предоставление туристских услуг мирового уровня;

развитие транспортной инфраструктуры, как базового элемента механизма повышения мобильности ресурсов в региональной экономике[65].

Тенденции дальнейшего нарастания свойств «периферийности» хозяйственного комплекса Юга России объективно противостоит и наличие в его структуре достаточно мощного по отечественным меркам рекреационного комплекса.

Создание развитой туристической индустрии является одним из эффективных направлений структурной перестройки экономики макрорегиона. Именно поэтому в странах, где активно развивается рекреация, государство оказывает ей поддержку: от прямых инвестиций до налоговых и таможенных льгот, стимулирующих в данный сектор экономики приток инвестиций[66].

В сфере рекреации в число важнейших приоритетов формирования ее рыночно-трансформационной траектории развития, безусловно, входит ресурсная детерминанта как обеспечивающая в преобладающей степени сами возможности функционирования и развития этой специфической отрасли региональной экономики. Рассмотрим более подробно рекреационный потенциал Юга России. ЮФО является единственным макрорегионом России, который имеет выход к трем морям: Азовскому, Черному и Каспийскому. Морские порты в Ростове, Таганроге и Азове имеют статус международных, что дает право захода в них иностранных судов.

Природный ресурсный потенциал Южного федерального округа является одной из главных предпосылок и предопределяет одно из важнейших направлений специализации региона – развитие сферы отдыха, которая в настоящее время выросла в приоритетную отрасль хозяйства. Этот макрорегион среди других регионов России выделяется богатством природных ландшафтов, особенностью которых является их многообразие.

Южный регион, в отличие от других регионов России, обладает уникальным разнообразием природных рекреационных ресурсов:

• разнообразие природных зон;

• разнообразие климатических условий;

• наличие практически всех используемых видов минеральных вод, лечебных грязей;

• разнообразные экологически чистые ландшафты (без хозяйственной нагрузки) – побережье морей, лиманы, озера, горные районы[67].

Эти территории представляют интерес с точки зрения эстетичности пейзажей, пригодны для организации авто- и мототуризма, пешеходного туризма, детского туризма, для организации отдыха выходного дня. Однако наибольший интерес представляют собой горные хребты северного склона Большого Кавказа.

На этой территории расположены наиболее высокие участки Большого Кавказа – потухшие вулканы Эльбрус (5642 м), Казбек (5047 м), такие горные вершины, как Дых-Тау (5298 м), Коштан-Тау (5145 м), более 15 вершин превышают 4000 м. На Северном Кавказе насчитывается около 150 классифицированных перевалов и спусков, что предоставляет возможность организации в данном районе самых разнообразных восхождений, как для начинающих альпинистов, так и для профессионалов.

Важным рекреационным условием является снежный покров. На равнинах продолжительность его залегания и мощность не позволяют осуществлять организацию лыжных маршрутов, а в среднегорьях такие условия имеются. Продолжительность залегания снежного покрова (составляет 4-5 месяцев, до 7 меся-
цев – в высокогорье), мощность (составляет 70-100 см, а иногда и более), обилие солнечных дней, тихая погода – все это способствует организации и развитию горнолыжного туризма.

Но главным условием организации рекреационной деятельности в Южном Федеральном округе являются климатические условия. Субъекты ЮФО в целом обладают благоприятными климатическими условиями для организации отдыха, и даже климатотерапии. Его территория располагается в умеренных широтах, находится на значительном расстоянии от влияния Атлантического океана, но близко к континенту Азии, поэтому на территории ЮФО преобладает умеренно-континентальный климат, который характеризуется большим числом часов солнечного сияния, продолжительным жарким и сухим летним сезоном и ясным морозным зимним периодом.

Рекреационный интерес из равнинных рек могут представлять Дон, Волга, Кубань (в своем равнинном течении). Здесь возможна организация отдыха с купанием, прогулок на моторных лодках, катерах, возможна организация рыбалок в устьевых районах Дона, Волги, Кубани.

Горные реки характеризуются такими чертами, как небольшая длина (от 1 до 60 км), большими скоростями течения (до 2,5 м/с), низкими среднегодовыми температурами (6-15 градусов), небольшими глубинами (до 0,5 м), наличием различных порогов и водопадов, что вызывает большой интерес у туристов. Например, Агурские водопады на р. Агзфе (район Большие Сочи), «Долина водопадов» – в истоках реки Кизгича (республика Карачаево-Черкесия).

Основой формирования лечебных профилей Юга России являются месторождения минеральных вод и лечебных грязей. Регион обладает значительными ресурсами подземных вод. На территории субъектов ЮФО находится свыше 5 % потенциальных ресурсов подземных вод России. Макрорегион обладает крупнейшими в России запасами минеральных вод, содержащих калий, йод, радий, бром и т.д. Это районы Ставропольского и Краснодарского края, Ростовской, Воронежской и Астраханской областей, республики Дагестан.

Только на территории курортов Кавказских минеральных вод имеется около 130 минеральных источников, общим дебитом более 10 млн. л/сут., из которых около 90 эксплуатируется. В последнее пятилетие введены в эксплуатацию более 50 заводов по розливу минеральных вод. Большие запасы минеральных вод локализованы в Сочи-Адлерском артезианском бассейне сульфидных (мацестинских) вод. Перспективными запасами углекислых гидрокарбонатно-хлоридных и натриево-кальциевых вод располагает Приэльбрусье с общим дебитом до 50 млн. л/сут. Значительны запасы минеральных вод курорта Нальчик, где действует 18 источников и скважин различных по составу вод с дебитом 12 млн. л/сут. Запасы термальных хлоридно-гидрокарбонатных радоновых вод и хлоридных нарзанов имеются на курорте Кармадон[68].

Особо следует отметить рекреационные возможности природных заповедников ЮФО (Тебердинский, Кавказский, Астраханский, Ингушский и т.д.). Здесь может быть организован познавательный туризм, одной из форм которого является организация экологических троп, маршрутов, т.е. экологический туризм. Это направление могло бы сыграть большую роль в экологическом воспитании людей.

В качестве ресурсного потенциала интеграции субъектов Юга России в туристско-рекреационной сфере так же выступают несколько основных экономических маркеров. Первый из них – развитая инфраструктура рекреационного хозяйства: регион занимает третье место по объему сельскохозяйственного производства, уступая Приволжскому и Центральному Федеральным округам, причем Краснодарский край занимает первое место, а Ростовская область – четвертое место среди субъектов России по данному показателю. Таким образом, можно исключить проблему продовольственного обеспечения потенциальных туристов.

Другой важной характеристикой в комплексе ресурсных детерминант развития рекреационной сферы региона, входящей также в ее инфраструктурное обеспечение, является транспортный комплекс, который в ЮФО имеет принципиально важное значение, так как макрорегион является пограничным, рекреационным, обладает развитой промышленностью, сельским хозяйством, запасами минеральных ресурсов. Макрорегион отличается развитой транспортной сетью. Густота железнодорожных путей общего пользования на 10000 кв. км территории составляет в регионе 146 км и по данному показателю регион занимает 2 место в России. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1000 км составляет 108 км, что соответствует 3 месту по России. Удельный вес таких дорог в общей протяженности автомобильных дорог составляет 93,7 %, т.е. 1 место в России. Удельный вес дорог с усовершенствованным покрытием составляет 78,2 %, уступая Центральному округу.

Таким образом, можно сделать вывод, что ЮФО, особенно на фоне других макрорегионов, выделяется рекреационными ресурсами и обладает таким их набором, который нигде в стране больше не встречается. Наличие бальнеологических ресурсов и лечебных грязей предопределяет самую главную специализацию региона – лечебно-оздоровительную и, соответственно, одним из приоритетных направлений развития экономики здесь должна быть санаторно-курортная рекреация. Также имеются ресурсы для развития активного отдыха – альпинизм, скалолазание, горный туризм, горнолыжный спорт. Достаточно перспективным может стать развитие экологического туризма, который в свою очередь будет являться источником доходов заповедных зон и национальных парков. Дополнительным направлением и источником доходов может служить развитие делового, религиозного, этнического и событийного туризма.

Развитие рекреационного хозяйства в ЮФО может значительно снять социально-экономическое напряжение в регионе, способствовать его экономическому росту и поступательному развитию проводимых в национальной экономике трансформационных преобразований. Данный макрорегион обладает огромным природно-ресурсным потенциалом, в рамках которого особое место занимает рекреационный потенциал, вследствие того, что он оказывает существенное влияние на содержание и темпы регионального развития, тем самым, повышая значение рекреационных мероприятий в формировании инвестиционных стратегий в регионе.

Однако развитие туризма в регионе, имея значительный природный и экономический потенциал, сдерживается вследствие неразвитости туристской инфраструктуры и низкого уровня сервиса. Одной из основных причин этого, по нашему мнению, является низкий уровень инвестиционной активности в регионе.

Туристский потенциал территориального образования – условная величина, иллюстрирующая, в какой степени туристские ресурсы могут быть востребованы потребителями при условии достаточных инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма[69]. Указанный показатель определяется, в частности, географической и ландшафтной привлекательностью, климатической и экологической ситуацией, а также наличием культурно-исторических ценностей и туристской инфраструктуры. Туристский потенциал выражается в баллах и определяет ту долю ресурсов региона, которая может быть востребована туристами.

В табл. 2.1 приводятся сравнительные оценки туристского потенциала для основных регионов РФ.

Таблица 2.1

Сравнительные оценки туристского потенциала основных регионов России [70]

Как видно из табл. 2.1 туристский потенциал Южного федерального округа является одним из самых высоких по России, и заслужил самую высокую балльную оценку в сфере курортно-туристского обслуживания, что в первую очередь обусловлено природно-климатическими условиями региона.

Но при этом в процессе формировании стратегии развития туристско-рекреационного комплекса следует четко выделить приоритетные направления развития с тем, чтобы не произошло размывания инвестиционных ресурсов по очень широкому кругу инвестиционных объектов, что, несомненно, приведет к снижению экономического эффекта.

В этой связи в качестве основной цели данного параграфа диссертационного исследования автором был определен анализ туристского потенциала курортов Ставропольского края, Карачаево-Черкесской республики, Кабардино-Балкарской республики, Краснодарского края для более четкого обоснования необходимости формирования межрегиональной туристско-рекреационной системы с центрами роста в таких курортах как Минеральные воды, Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Домбай, Архыз, Теберда, Приэльбрусье, Нальчик, Красная поляна, Адлер, Сочи.

При комплексной оценке ресурсов, способствующих развитию туризма, необходимо провести анализ не только природных ресурсов инфраструктурной составляющей туристского региона, но и экономического потенциала территории. Туризм является довольно сложной по ресурсным составляющим сферой экономики. На рис. 2.1 нами представлены основные направления исследования ресурсов, участвующих в формировании туристско-рекреационного потенциала горнолыжного курорта.

Рассмотрим по представленной выше схеме туристский потенциал курортов Ставропольского края, Карачаево-Черкесской республики, Кабардино-Балкарской республики, Краснодарского края.

Одними из основных участников предлагаемой в рамках данного диссертационного исследования межрегиональной туристско-рекреационной системы являются всемирно известные курорты Кавказских минеральных вод (Ессентуки, Минеральные воды, Пятигорск, Кисловодск, Железноводск). Правовой статус региона Кавказских Минеральных Вод определен Указом Президента РФ от 27.03. 1992 г. № 309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации», в котором указывается на необходимость сохранения природных богатств курортов Кавказских Минеральных Вод – всемирно известного региона с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, историко-архитектурным и культурным обликом. На долю курортов региона Ставрополья приходится до 20 % койко-мест санаториев Российской Федерации.

Рис. 2.1. Составные части ресурсного потенциала курортного региона[71]

Главная функция, которая отводится особо охраняемому эколого-курортному региону Кавказских Минеральных Вод, состоит в производстве услуг лечебного и рекреационного характера, поскольку – это единственный многопрофильный бальнеологический курорт по многообразию своих климатобальнеологических факторов не имеет аналогов. Природными, лечебными и рекреационными ресурсами региона являются минеральные воды, лечебная грязь, уникальный климат, живописный ландшафт с многообразными памятниками природы, истории и культуры, прекрасные парки, средообразующие лесные массивы.

Основную природную ценность курортов Кавказских Минеральных Вод составляют разнообразные по качеству и лечебной ценности минеральные воды, месторождения которых компактно сосредоточены на относительно небольшом участке территории, составляющей 5,8 тысяч кв. км. Особенности геологического строения способствовали формированию различных по физико-химическому составу, минерализации, газонасыщенности и температуре минеральных вод. На сравнительно небольшой территории городов-курортов выявлено около 130 минеральных источников, 90 из которых эксплуатируются с лечебной целью[72]. Во всем мире известны минеральные воды Кавказа: «Нарзан», получивший высшую награду на международной выставке в Реймсе (Франция), «Ессентуки-4», «Ессентуки-17», «Ессентуки-20», «Машук», «Славяновская», «Смирновская», «Новотерская», а также сероводородные, радоновые, углекислые, кальциево-натриевые, соляно-щелочные, гидрокарбонатно – сульфатные, натриево-кальциевые высокотермальные воды, позволяющие лечить болезни желудка, кишечника, печени, желчных путей, почек, нервной системы, а также сердечно-сосудистой, опорно-двигательной системы, кожные заболевания, нарушения обмена веществ и многие другие заболевания.

Лицензии на пользование недрами для добычи и разведки природных лечебных ресурсов в границах Кавказских Минеральных Вод на начало 2007 г. выданы 33 юридическим лицам, из них в пределах Ставропольского края – 16. Основными недропользователями являются ОАО Кавминкурортресурсы» и его дочернее предприятие ОАО «Минеральные воды Ставрополья», в пользовании которых находится 71 % запасов питьевых и бальнеологических минеральных вод. Минеральная вода используется санаторно-курортными учреждениями для бальнеологических целей и питьевого лечения. В крае функционирует 41 завод по розливу минеральных вод. К началу 2004 года использовалось 14 % от разведанных запасов минеральных вод.

Важным природным ресурсом курортов региона является уникальное месторождение илово-сульфидной грязи на озере Большой Тамбукан, эксплуатационные запасы которого достигают 1,2 миллиона кубических метров. Добыча грязи к концу 80-х годов достигала 16 тысяч кубических метров в год. В настоящее время из-за невостребованности она снизилась до 1,6 тысяч кубических метров[73].

Запасы лечебной грязи при их рациональном использовании и соблюдении природоохранных требований, по расчетам специалистов, достаточны на 180 лет не только для целей грязелечения в здравницах курортов Северного Кавказа, но и для производства лечебных препаратов. В 2006 году ОАО «Кавминкурортресурсы» добыли 1619 м куб. лечебной грязи, которая доставлялась 78 здравницам.

По признанию Министерства здравоохранения Кавказские Минеральные Воды по объему природно-ресурсного потенциала и наличию функционирующей туристско-рекреационнной базы являются единственным туристско-рекреационнным регионом России, позволяющим обеспечить потребности россиян в санаторно-курортном лечении.

Курорты федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод в 2006 году приняли на отдых и лечение 500699 граждан России и других стран, на 127039 человек больше, чем в 2002 году. Санаторно-курортный комплекс в 2006 году принял 347094 человека (69,3 %), туристический комплекс – 113105 человек (22,6 %), пионерские лагеря и базы отдыха – 22000 человек (4,4 %) и 18500 человек (3,7 %)-частный сектор. На рис. 2.2. проведен графический анализ заполняемости санаториев и пансионатов за 2005-2006 годы по городам Кавказских Минеральных Вод. Как видно из анализа рисунка динамика посещений курортов КМВ положительная, среди городов курортов наибольшую загрузку имеют Кисловодск и Ессентуки.

Рис. 2.2. Загрузка санаториев и пансионатов по региону Кавказских Минеральных Вод в динамике за 2004-2006 гг. (ед. изм. койко-мест в год)[74]

В регионе Кавказских минеральных вод было 115 здравниц, которые находились в ведении союзных и республиканских государственных структур. Тридцать две были государственными, принадлежали ведомствам и республикам, входившим в состав бывшего Советского Союза. Сорок шесть здравниц находились в «ведении» профсоюзов, девять санаториев принадлежали колхозам и потребительской кооперации. При переходе экономики России на рыночные отношения здравницы не подлежали приватизации, поскольку не было закона о разделе собственности между потенциальными владельцами.

Сами бальнеологические ресурсы являлись государственной собственностью, а бальнеологические учреждения (грязелечебницы, ингалятории, водолечебницы) находились в ведении курортных учреждений профессиональных союзов[75].

Выход из кризисного состояния и переход на траекторию устойчивого роста экономики Южного федерального округа, по мнению автора, связан с более эффективным использованием имеющегося инвестиционного потенциала посредством создания единого интегрированного объединения субъектов туристско-рекреационного комплекса по всему югу России[76].

Позиция автора о необходимости применения системного подхода к развитию туристско-рекреационного комплекса регионов также основана на анализе зарубежного опыта развития туристских регионов на основе использования «полюсного» подхода к развитию территории. Так, например, Турция использовала для решения региональных экономических проблем теоретические положения о «полюсах развития», которые используются во многих странах при разработке стратегий пространственного экономического развития.

«Полюсами развития» выступают центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, они фактически становятся «точками роста» и полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это в свою очередь приводит к формированию полюсов экономического роста. Опыт Турции и ряда других стран показал, что в качестве «полюсов развития» можно рассматривать и совокупность предприятий туризма, как лидирующей отрасли, и конкретные территории, выполняющие в экономике страны или региона функции источника инноваций и прогресса[77].

По мнению автора, при формировании единой стратегии развития туристско-рекреационного комплекса субъектов ЮФО необходимо определить те самые «полюсы развития», то есть регионы, в которых необходимо концентрировать усилия по развитию туризма и рекреации, с тем, чтобы они в дальнейшем вытянули ближайшие к ним рекреационные центры, создав, тем самым, мультипликативный эффект в развитии как отрасли, так и региональной экономики[78].

«Полюсом развития» может быть региональный комплекс предприятий, например, в Турции эффективное позиционирование туристских услуг отдельных районов позволило сформировать привлекательный имидж региона. В данном случае Анталья и ее наиболее популярные туристские центры Кемер и Белек, выступающие как региональный комплекс туристских предприятий, передают импульсы роста другим туристским территориям страны посредством рыночных связей. Это приводит к формированию систем полюсов роста, где каждый отдельно взятый полюс растет за счет импульсов, рожденных общенациональным спросом, передающихся через главный сектор экономики – туризм. В свою очередь импульсы роста передаются к другим родственным туризму отраслям – торговле, общественному питанию, индустрии развлечений и пр.

Вместе с тем, территории, находящиеся рядом с полюсами роста, также получают дополнительные импульсы развития, в основном, благодаря увеличению транспортных потоков, распространению инноваций и развитию инфраструктуры. В дальнейшем они превращаются в оси или «коридоры развития» и вместе с полюсами роста определяют пространственный каркас экономического роста отдельного региона или страны. Применение подобного стратегического подхода пространственного регионального развития позволило, например, Турции занять лидирующее положение на мировом туристском рынке: только в России крупных туроператоров, работающих на турецком направлении, более 40; еженедельно организуется 115 чартерных рейсов на курорт Анталья, в Стамбул, Бодрум, Измир, Даламан и другие туристские центры. Число российских туристов, отдыхающих в Турции, составляет около 1 миллиона человек в год[79].

Таким образом, разработка стратегии развития туристско-рекреационного комплекса субъектов ЮФО, по мнению автора, должна быть основана на создании межрегиональных туристско-рекреационных систем, которые должны включать реализацию последовательных инвестиционных мероприятий в туристских регионах, имеющих потенциал региона-«полюса роста», что обеспечит поэтапное развитие и наращивание туристско-рекреационного потенциала всего макрорегиона[80].

Для «полюсной» реализации проекта туристско-рекреационной системы, имеющей свои отличительные особенности, необходимым является составление реального кадастра туристских ресурсов субъектов ЮФО и определения целесообразных к включению в туристско-рекреационной систему опорных туристских центров. Именно отдельное автономное функционирование локальных частей туристско-рекреационную системы позволит постепенно наращивать туристские потоки вокруг них, расширяя зоны влияния, вовлекая в систему все больше опорных центров, косвенно финансируя их до тех пор, пока они, за счет реализации своего туристского потенциала не превратятся в самостоятельные системообразующие центры.

Такие центры, объединенные едиными туристскими маршрутами, будут осуществлять на основе логически обоснованных исторических, культурных, инфраструктурных связей южно-российского региона, полноценное функционирование созданной туристско-рекреационной системы. В обеспечение этого функционирования необходимо предусмотреть создание единой транспортной сети в рамках туристско-рекреационных систем, предусматривающей использование различных видов транспорта.

Особое внимание должно быть уделено и формированию комплексных туристических маршрутов «Золотого кольца Кавказа» («море-горы», «степь-горы-море»). Комплексная программа «Золотого кольца Кавказа» предусматривает обустройство автомагистралей федерального значения на международном уровне, со всеми видами сервисных услуг по всему маршруту. Для этого необходимы инвестиции для завершения строительства и обустройства автодороги и автотоннеля «Курджиново–Дамхурц–Красная Поляна».

Завершение строительства такой дороги позволит соединить Ставропольский край, Карачаево-Черкесскую республику и Краснодарский край. Как видно из рисунка (приложение Е) строительство дороги «Черкесск-Адлер» позволит соединить такие курорты как Ессентуки, Кисловодск, Пятигорск, Домбай, Архыз, Красная поляна, Адлер. Сочетание приморского отдыха и санаторно-курортного лечения на Кавказских Минеральных Водах предлагается разнообразить познавательными маршрутами, и отдыхом на горнолыжных курортах[81].

По нашему мнению, выше – обозначенные курорты должны стать теми основными точками роста туристско-рекреационного комплекса ЮФО. Выбор обусловлен тем, что представленный спектр курортов охватывает все направления туризма развиваемые в регионах Северного Кавказа. Так, например, курорты КМВ (Ессентуки, Пятигорск, Кисловодск, Железноводск,) являются жемчужинами санаторно-курортного комплекса, курортами, предоставляющими весь спектр лечебных услуг. Домбай, Архыз, Теберда, Красная Поляна являются центрами горнолыжного туризма. И, конечно же, эта дорога позволяет значительно сократить путь для жителей центральной России и регионов Северного Кавказа на черноморские курорты Краснодарского края (Сочи, Адлер)[82].

Автотоннель сократит время в пути от Кисловодска до Сочи с 8 до 3 часов. Представители швейцарских и австрийских фирм изъявили желание участвовать в разработке и инвестировании проекта программы рекреационно-туристического комплекса «Золотое кольцо Северного Кавказа»[83].

Расчлененность региона Большим Кавказским хребтом на сегодняшний день предопределила конфигурацию транспортной сети региона, не обеспечивающую функционирование макрорегиона как единого туристско-рекреационного комплекса. Туристический поток в настоящее время дифференцирован, предлагая посещение либо Минеральных Вод, либо Черноморского побережья. Основной задачей развития транспортной сети региона является строительство федеральной автодороги, связывающей Черноморское побережье с Кавказскими минеральными водами, Каспийским морем и Восточным Кавказом.

В результате проработки девяти вариантов автодороги, наиболее оптимальным определен вариант по направлению Черкесск –
Зеленчукская – Псемен – Дармхурц – Энгелманова поляна – Красная поляна – Адлер. Это самый короткий вариант прохождения трассы. Автодорога, соединяющая горные курорты Северного Кавказа (Домбай, Архыз, Кавказские Минеральные воды, горные курорты Кабардино-Балкарии и другие) проложена по существующим автодорогам до входного портала тоннеля. Определяемым в оценке привлекательности данного варианта является показатель наименьшего ущерба заповедной зоне государственного заповедника. Кроме того, строительство по представленному варианту обеспечивает связи восточного (Кавминводского) направления и разгрузку магистралей «Дон», «Кавказ».

Точки, препятствующие созданию «Золотого кольца Кавказа»:

1. Неравномерность и разрозненность экономического развития южных регионов (значительная разница между, например, КЧР и Краснодарским краем).

2. Архаичные формы хозяйствования в северокавказских республиках: консерватизм и мозаичность экономики северокавказских республик продолжают воспроизводить патриархальные формы хозяйствования;

3. Низкий уровень модернизации экономики в республиках.

4. Значительный теневой сектор.

5. Низкий уровень концентрации и специализации производства, сырьевой характер экономики, слабая инновационная восприимчивость экономики.

Таким образом, автором предлагается сформировать инвестиционный проект, направленный на стимулирование инвестиций в развитие транспортной сети в регионе и наращивание потенциала в четырех субъектах ЮФО, специализирующихся на различных сегментах рынка туристских услуг – Ставропольский край, Карачаево-Черкесская республика, Кабардино-Балкарская республика, Краснодарский край. Этот проект должен быть нацелен на создание «полюсов роста» в туристско-рекреационной сфере региона[84].

Создание инфраструктуры туристско-рекреационных систем должно базироваться на единой политике в сфере индустрии и инфраструктуры туризма для всех четырех субъектов ЮФО, единых стандартах туристского обслуживания, что в свою очередь, должно определять и тарифную политику в целях достижения разумного баланса между интересами производителей и потребителей туристских услуг, реализовать систему подготовки и повышения квалификации специалистов туристской сферы всех уровней для объектов инфраструктуры туристско-рекреационных систем, в соответствии с планами их создания и развития.

Организация туристско-рекреационных систем – это различные модели построения туристского пространства на территории региона, исходящие из возможностей наиболее рационального использования региональных туристских природных и историко-культурных ресурсов[85]. Для интенсификации приема внутренних и иностранных туристов необходимо предусмотреть организацию регулирования направлений и интенсивности туристских потоков, в том числе и по тематической направленности, объединяющей объекты различных субъектов ЮФО. На рис. 2.3 представлена схема предлагаемой автором межрегиональной туристско-рекреационной системы (МРТРС), объединяющей ресурсы Ставропольского края, Карачаево-Черкесской республики, Кабардино-Балкарской республики, Краснодарского края, как центров развития таких видов туризма как:

горнолыжный туризм;

морской туризм;

историко-культурный туризм;

экстремальный туризм;

санаторно-оздоровительный туризм;

экотуризм;

бизнес-туризм;

водный туризм (круизы, дайвинг, речные прогулки; сплав по рекам).

Концепция создания межрегиональных туристских комплексов в составе межрегиональной туристско-рекреационной системы должна учитывать и межрегиональный аспект, определяющий приоритетные направления, учитывать не только сохранение и возрождение памятников архитектуры, уникальных природных объектов, но и совершенствование инфраструктуры туристских объектов до уровня международных стандартов, а также создание достойного туристского сервиса, в том числе и гостиничного.

Таким образом, в рамках данного параграфа автором предложено создание межрегиональной туристско-рекреационной системы, объединяющей рекреационные ресурсы таких регионов как Ставропольский край, Карачаево-Черкесская республика, Кабардино-Балкарская республика, Краснодарский край и формирование комплексных туристических маршрутов «Золотое кольцо Кавказа» («море-горы», «степь-горы-море»).

Предлагаемое межрегиональное взаимодействие возможно при завершении строительства автомобильной трассы и тоннеля «Минводы – Черкесск – Курджиново – Дамхурц – Красная Поляна – Адлер».

Рис. 2.3. Подсистемы межрегиональной туристско-рекреационной системы[86]

При этом создание межрегиональной туристско-рекреационной системы не является самоцелью – это одно из направлений социально-экономического развития, способствующее как устойчивой экономической и политической интеграции регионов Юга России, так и повышению уровня инфраструктурного потенциала туристско-рекреационного комплекса. Главная цель создания МРТС – формирование в регионе современных высокоэффективных и конкурентоспособных туристских комплексов, обеспечивающих широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах.