Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ И РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

Топсахалова Ф. М.-Г., Теунаева З. Н., Айбазова Ф. М.,

2.3. Перспективы межрегионального сотрудничества в сфере развития туристско-рекреационных услуг Юга России

Создание межрегиональной туристско-рекреационной системы, объединяющей рекреационные ресурсы таких регионов как Ставропольский край, Карачаево-Черкесская республика, Кабардино-Балкарская республика, Краснодарский край и формирование комплексных туристических маршрутов «Золотое кольцо Кавказа» («море-горы», «степь-горы-море»), по мнению автора, приведет к возможности организации целевых туров, которые позволят в течение двух недель побывать на Кавминводах, в горах Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании с завершением отдыха на побережье Черного моря.

Для обоснования данного предложения автором был проведен опрос среди туристов, отдыхающих на курортах Кисловодска, Пятигорска, Приэльбрусья, Домбая, Адлера. Было опрошено в общей сложности около 900 респондентов различных возрастных категорий. Всем опрошенным была разъяснена суть предложения автора о формировании туристского маршрута «Золотое кольцо Кавказа» с организацией туристских маршрутов с посещением сразу трех категорий курортов (лечебно-оздоровительных, горнолыжных и морских) и возможности, предоставляемые для отдыхающих в случае строительства Дороги «Черкесск-Адлер».

Большинство респондентов положительно оценили перспективы развития всесезонного туризма, с посещением нескольких курортов. Как видно из рисунка, наибольшую поддержку проект вызвал у молодых людей (до 30 лет) и туристов среднего возраста. Среди людей более старшего поколения (от 50 лет) 20 % проголосовали против таких туров, 15 % воздержались от какой -либо оценки. Свою позицию они, в первую очередь, обосновывали тем, что опасаются перепадов артериального давления при резком перепаде высот, а также они не очень заинтересованы в занятии горнолыжным спортом. Таким образом, можно утверждать, что большая часть опрошенных высказалась положительно о проекте формирования межрегиональной туристской системы.

Следует признать, что в настоящее время региональные власти не видят в Межрегиональной туристской системе механизма получения средств из федерального бюджета, но следует учесть, что эти средства могут быть получены из ФЦП (налогов, собранных в других регионах), следовательно, сейчас ФЦП развития регионов по существу являются механизмом межрегионального перераспределения ресурсов. Вместе с тем дальнейшее развитие программно-целевого планирования поддержки регионального развития все больше должно идти по пути стимулирования внутренних механизмов функционирования экономики регионов, обеспечивающих наиболее полное использование ресурсов регионов и их специфики. Такой подход вполне возможен посредством реализации МТС (межрегиональной туристской системы). Этот подход оптимален для российских туристско-рекреационных регионов, хотя, несомненно, дотационные элементы должны присутствовать, так как велики стартовые различия в уровне социально- экономического развития.

Рис. 2.8. Результаты проведенного автором социологического опроса[95]

Для устойчивого и ускоренного развития современной курортной индустрии в регионе ЮФО, повышения сервисного обслуживания, предполагается активизация привлечения иностранных инвестиций, которые могут быть вложены в строительство и реконструкцию санаторно-курортных и туристических учреждений, отелей, гостиниц, ресторанов, культурных, научных центров; создание новых видов услуг в банковской системе, в сфере наземного и воздушного транспорта; в развитие телекоммуникаций и связи, в модернизацию развлекательного и игорного бизнеса; рекламу.

Правительство РФ разрешило иностранным инвесторам приобретать санаторно-рекреационные учреждения, но не решило вопрос о праве собственности на землю в регионе Кавказских Минеральных Вод. О том, что регион становится более привлекательным для инвесторов свидетельствует содержание Федеральной целевой программы «Юг России», в которой предусмотрен комплекс мероприятий по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод[96].

С 2001 года на территории ЮФО реализовываются мероприятия девятнадцати Федеральных целевых программ. Общий объем финансирования на их реализацию составляет более 3634,3 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 2364,6 млн. рублей, прочих источников – 1269,7 млн. рублей.

Наиболее значительные поступления средств из федерального бюджета осуществляются по следующим Федеральным Целевым Программам: «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных
Вод» – 100 млн. рублей; Программа социально-экономического развития Ставропольского края – 114,5 млн. рублей; Федеральная миграционная программа – 98,1 млн. рублей; «Повышение плодородия почв России» – 80 млн. рублей; Президентская программа «Государственные жилищные сертификаты» – 37,4 млн. рублей[97].

Федеральная целевая программа «Развитие особо охраняемого региона РФ – КМВ» (2001-2010 гг.) органично вписывается в программу «Юг России» и детализирует направления развития туристско-рекреационной сферы и инвестиционной политики в регионе. Программа предусматривает создание принципиально новой эколого-курортной структуры на Кавказских Минеральных Водах, призванной преобразовать регион в международный курортный центр, требует применения мирового опыта в создании инвестиционной привлекательности и привлечении иностранных инвестиций в регион. Объемы финансирования мероприятий второго этапа Федеральной программы «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод» за счет средств федерального бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта федерального бюджета[98].

Имеющиеся рекреационные и бальнеологические ресурсы, сосредоточенные в регионе Кавказских Минеральных Вод, весьма значительны и позволяют в перспективе развивать рекреационный отечественный и международный туризм.

Исследуя инвестиционные процессы в туристско-рекреационной среде предпринимательства Кавказских Минеральных Вод, было установлено, что за последние 10 лет для реализации Программы субсидии из федерального бюджета составили 2,2 млрд. рублей. Исходя из того, что совокупная потребность в капитале состоит из: потребности в капитале, необходимом для самих инвестиций (потребность в основном капитале); потребности в дополнительном капитале для использования инвестиций (потребность в оборотном капитале).

Перспективным для региона Кавказских Минеральных Вод является развитие оздоровительного туризма в его предгорной и горной зонах. Реализация этого приоритета предполагает реконструкцию сложившиеся системы инфраструктуры (дороги, подъемники, водоснабжение, канализация, энергоснабжение и др.).

Значительная роль в межрегиональной туристско-рекреационной системе, предлагаемой автором, отводится туристским объектам Карачаево-Черкесской республики. Природно-климатические ресурсы, представленные природными и географическими условиями, являются первоначальной основой развития горнолыжного туризма. Так, одной из основных составляющих горнолыжного курорта является его природная компонента, которая включает в себя ландшафт, удобный для обустройства лыжных трасс, климат (определенное количество снежных осадков и солнечных дней), а также необходимо учитывать, что туристов, приезжающих на горнолыжный курорт, также привлекает красота пейзажей. Прежде всего, надо отметить, что регион Карачаево-Черкесской республики отличается высокой экологической чистотой вследствие отсутствия здесь крупных промышленных предприятий, которые являются основными источниками загрязнения окружающей среды. В этом регионе расположены пользующиеся широкой известностью курорты Теберда и Архыз. Гора Эльбрус является одним из самых привлекательных объектов туристско-рекреационного потенциала Карачаево-Черкесской республики, т.к. предоставляет возможности для создания альплагерей, баз отдыха, санаторно-курортных организаций и т.д., имеет неисчерпаемые ресурсы для спортивной рекреации, развития горнолыжного туризма, альпинизма и т.п.

Рассматривая природные ресурсы горнолыжного курорта, следует учитывать, что туристы, приезжая на курорт, стараются максимально разнообразить свой досуг. В этой связи, одним из направлений развития туризма в регионе может стать спелеология. К примеру, на территории Карачаево-Черкесской республики обнаружено более 50 пещер, но сказать, сколько их всего, никто не может, по – видимому, их в несколько раз больше.

Значительным аттрактивным интересом обладают также исторические памятники, расположенные на территории республики. Так, например, в окрестностях Карачаевска на горе «Тамара» находится один из крупнейших городов Алании, вернее – его городище. По дороге к нему стоит менгир (4,2?0,8?0,42 м) VIII-X вв. Предназначение гигантских каменных столбов-менгиров, иногда с тюркскими, греческими, арабскими надписями, до сих пор не выяснено. Одним из наиболее ярких примеров «города мёртвых» служит некрополь на горе «Тамара», его гробницы поражают воображение своими объёмами. В 7 км от Карачаевска справа от трассы высится гора Чуана (Шоана), хранящая множество тайн.

Рассматривая инфраструктуру развития туризма в регионе следует отметить, что преимущество КЧР, как горнолыжного курорта, заключается еще в его доступности, обусловленной как близостью Северо-Кавказской железной дороги, наличием автомобильных дорог, так и неограниченными возможностями развития транспортного (воздушного, наземного) сообщения.

Значительные рекреационные ресурсы Карачаево-Черкесской республики, при должной инвестиционной поддержке, могут стать основой для превращения региона в один из перспективных центров горнолыжного туризма.

Развитая инфраструктура является основой развития туризма в регионе. В республике развита сеть автомобильных дорог, протяженностью более 3600 км, в том числе дороги федерального значения с совершенствованным асфальтно-бетонным покрытием. Протяженность автодорог республиканского значения с усовершенствованным покрытием I-V технических категорий составляет 858 км[99]. Основные туристские районы Карачаево-Черкесской республики – Теберда, Домбай, Архыз – связаны автодорогами хорошего качества с Черкесском, Невинномысском и Минеральными Водами.

Однако, несмотря на неплохую в целом транспортно-коммуникационную доступность основных курортов, сложившаяся дорожная сеть требует своего дальнейшего развития. Неизменной (на уровне 51 км) с 1998 г. остается эксплуатационная длина железных дорог; аналогичная ситуация и с автодорогами общего пользования с твердым покрытием. В горной части республики работа дорожных служб состоит преимущественно в реконструкции и восстановительных работах на существующих дорогах, чтобы обезопасить их от размыва и разрушения паводковыми водами.

Республика обеспечена всеми видами услуг электросвязи и радиофикации, предоставляются услуги международной телефонно-телеграфной связи. Большое значение имеет привычка и приспособленность местного населения к большим потокам туристов, гостеприимное и доброжелательное к ним отношение. В санаторно-курортном комплексе Карачаевского и Зеленчукского районов занято около 15 % от всего занятого населения[100].

Основным фактором, определяющим классность горнолыжного курорта, является развитая сеть канатных дорог. Инфраструктуру горнолыжного спорта (приоритетного для туристско-рекреационного комплекса республики) обеспечивает наличие около 15 км трасс, а также наличие новой канатной дороги европейского уровня. Проект является крупнейшим на Кавказе и реализуется с участием иностранного капитала – австрийской компании Доппельмайер, которой поставлено оборудование на сумму 10 млн. долл. Оборудование 8-местной гондольной дороги и 6-местной кресельной (2 очередь) поставлено в кредит, благодаря активной позиции руководства Администрации туристско-рекреационного комплекса «Домбай-Архыз»[101].

Проведенный автором анализ инвестиционной привлекательности ТРК Юга России показал, что, несмотря на экономическое оживление, ожидаемый потенциал потепления инвестиционного климата в послекризисный период происходит медленно. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и проектов по развитию рекреационного сектора оценивается в объеме 1387,496 млн. руб., в том числе в 2008 году – 459,969 млн. Участие федерального бюджета в финансировании реализации Программы развития ТРК ЮФО составляет 258,957 млн. руб., или 18,7 %. Следовательно, 81,3 % средств должны быть привлечены за счет отечественных и иностранных инвесторов.

Для выполнения намеченной программы необходимы новые подходы к финансовому и правовому ее обеспечению. Это может быть банковская экспертиза проектов, погашение средств полученных кредитов в банках (до 20 %) за счет средств федерального бюджета, взаимодействие и привлечение средств Черноморского банка торговли и развития (ЧБТР).

Лимитирующим современное инфраструктурное обустройство региона (и особенно его рекреационных территорий) обстоятельством выступает бюджетно-финансовая ситуация с характерной для неё высокой степенью зависимости от безвозмездных перечислений из федерального бюджета. На рис. 2.9 наглядно представлена динамика инвестиций в развитие горного туризма в республике КЧР за последние годы.

Рис. 2.9. Динамика инвестиций из различных источников в развитие туризма в КЧР за 2003-2006 гг. (млн. руб.)[102]

Что касается субъектного состава инвесторов, то, как видно из графика, наибольший объем финансовых средств поступает из регионального бюджета, данные средства в первую очередь направляются на строительство канатной дороги в Домбае.

Анализ инвестиционной активности в сфере туризма позволяет также говорить о положительной динамике инвестиционных потоков, осуществляемых российскими инвесторами. Следует отметить, что большая часть российских инвестиций приходится на долю Правительства Москвы, курирующего строительство отдельных туристических объектов в Домбае.

Фактором, наиболее наглядно отражающим положительные сдвиги в развитии сферы горного туризма в регионе, является динамка иностранных инвестиций, представленная наглядно на рис. 2.10. Несмотря на расхожее мнение об осторожности, проявляемой иностранцами при размещении инвестиций, ведущие иностранные компании начали вкладывать свои финансовые ресурсы в туристскую инфраструктуру республики. Однако, объемы этих инвестиций пока не велики, но одно их наличие в регионе повышает инвестиционную привлекательность сферы горного туризма Карачаево-Черкесской республики.

При анализе инвестиционных вложений в развитие туризма в Карачаево-Черкесской республике следует отметить рост инвестиций со стороны местных жителей, организаций. Ведь именно они формируют предпринимательскую среду региона, создавая благоприятный инвестиционный климат, окружая прибывающих в регион туристов атмосферой доброжелательности и уюта.

Динамичное и гармоничное развитие сферы горного туризма в Карачаево-Черкесской республике может сыграть роль инструмента, с помощью которого возможно в значительной степени разрешить наиболее острые проблемы и задачи, стоящие перед экономикой региона. Способствовать развитию горнолыжного туризма в республике призваны нормативно – правовые акты, так, например, в декабре 2003 Президент КЧР издал закон
«О туристско-рекреационном комплексе «Домбай-Архыз», основная цель которого – развитие объектов инфраструктуры и отдыха в курортной зоне Карачаево-Черкесии. Поднять уровень туристического сервиса на принципиально новую высоту, сравнимую с обслуживанием на престижных западных курортах – задача, стоящая перед руководством республики.

Перспективы развития туризма на территории Республики связаны, прежде всего, в углублением её наиболее выигрышной, соответствующей базовым конкурентным преимуществам и конъюнктуре рынка горно-спортивной (с акцентом на горнолыжные виды спорта) специализации, что ориентирует на строительство и эксплуатацию крупных современных горнолыжных комплексов, имеющих высокий уровень комфорта и обслуживания. Реконструкция и инфраструктурное обустройство традиционных курортов должны дополняться созданием новых туристско-рекреационных центров, обеспечением их устойчивого функционирования за счёт углубления санаторно-курортной специализации, экологического туризма, а также формирования комплексных туров «горы – море» (что гипотетически возможно при сооружении транскавказской автомагистрали «Черкесск – Адлер», протяженностью 276 км, из которых 12,5 км приходится на тоннель).

Располагаясь в наиболее высокогорной части Большого Кавказа, Кабардино-Балкарская республика является одним из уникальных и универсальных рекреационных центров России, получившим мировую известность. Высокий потенциал республики обусловлен богатством и разнообразием ландшафтных и климатических условий, благоприятным сочетанием бальнеологических ресурсов: минеральных вод разного химического и газового состава, лечебных грязей. Минеральные воды Кабардино-Балкарии обладают обширным комплексом лечебных свойств.

Одним из основных природных лечебных факторов Кабардино-Балкарии являются также и целебные грязи. С помощью сульфитных иловых лечебных грязей Большого Тамбукана, расположенного на территории Кабардино-Балкарии и Ставропольского края лечат заболевания желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, почек, кожи у взрослых и детей. Запасы грязей Тамбуканского озера, оцененные в 1,4 млн. т, считаются достаточными для осуществления лечебно-профилактической, деятельности в санаторно-курортной практике.

Природные ландшафты КБР, обладая значительными функциональными возможностями и высокими эстетическими качествами, отличаясь большим разнообразием, формируют оптимальные условия для успешного развития рекреационных комплексов. Здесь на небольшой территории сосредоточены все формы рельефа: от равнин, лежащих на высоте 150 м над уровнем моря, до вершин – «пятитысячников». Столь же разнообразны и природные ландшафты: горные вершины, покрытые мощными ледниками (только со склонов г. Эльбрус спускается 77 ледников), сухие степи и лесостепи равнин, леса предгорий и нижней части гор, скалы, глубокие ущелья, альпийские луга горные озёра, многочисленные водопады[103].

Климат в республике характеризующийся обилием солнечных дней, незначительной влажностью, отсутствием сильной жары, чистотой воздуха в сочетании с богатой растительностью, обеспечивает благоприятные условия для организации климатолечения. При этом биоклиматические параметры позволяют активно заниматься рекреационной деятельностью круглогодично. Существенным дополнением естественных лечебных факторов являются рекреационно-познавательные ресурсы.

Обобщая вышеизложенное, отметим, что природно-климатические условия республики, наличие ценных рекреационных ресурсов, многообразие ландшафтов, создают благоприятные условия для организации отдыха и оздоровления людей, лечения и профилактики многих заболеваний, организации социального туризма, формирования конкурентоспособного и высокоэффективного рекреационного продукта.

Рекреационная сеть Кабардино-Балкарии представлена рядом предприятий и организаций различных форм собственности. Перестроечный процесс, разрушительно отразившись на рекреационной отрасли в целом, обусловил существенное сокращение числа санаторно-курортных организаций, которое составило в 2006 г. 33 единицы или 34 процента от уровня 1990 г, количество в них коек (мест) соответственно – 5,015 тыс. ед. или 21,2 процента.

При росте числа санаториев и профилакториев на три единицы за рассматриваемый период, их емкость уменьшилась на 52 процента, при этом доля детских санаториев возросла на треть и составила четыре санатория на 440 мест. Так санаторий-профилакторий «Горный воздух» передан администрацией г. Нальчика под семейное общежитие; простаивает санаторий-профилакторий «Строитель» ОАО «Каббалкпромстрой»; при небольшой емкости и ограниченной материальной базе с низкой загруженностью работают преимущественно в летний период профилакторий «Телемеханика», «Электрон» (НЗПП), «Автомобилист» (Автоколонна 1438). В то же время, имея относительно стабильные показатели, расширяют и модернизируют свою материальную базу: санаторий «Нальчик» МВД РФ, санаторий «Долина Нарзанов» Министерства путей сообщения РФ, санаторий «Голубые ели» МСХ и П. КБР, санаторий «Ленинград» ФСБ РФ.

Лишившись государственных инвестиций, многие рекреационные учреждения прекратили свое существование. Особенно пострадали туристические учреждения: базы отдыха и туристические базы. Для них характерна резкая отрицательная динамика – число последних сократилось с 25 до 5 единиц, а их емкость составила 2,3 процента доперестроечного уровня.

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ №1426 от 7.12.1996 года «Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения», постановлением Правительства РФ утверждено «Положение о курорте федерального значения «Нальчик», которое относит курорт к категории особо охраняемых природных территорий с общей площадью 363,35 га в границах округа горно-санитарной охраны, а также определяет порядок и особенности его функционирования[104].

Основной целью предлагаемой в данной диссертационной работе межрегиональной туристско-рекреационной системы является формирование комплекса туристических услуг, сочетающих приморский отдых и санаторно-курортного лечение на Кавказских Минеральных Водах и отдых на горнолыжных курортах. Проведем анализ туристского потенциала курортов Краснодарского края, в частности, Красной поляны, Сочи.

Основой для развития туризма в туристско-рекреационном комплексе Юга России и, в том числе, на территории Краснодарского края и Большого Сочи должно стать уникальное разнообразие культурно-исторического наследия, значительный, но почти невостребованный рекреацией этнокультурный потенциал территории, включающий культурные и исторические традиции, народные ремесла, фольклор, языковое разнообразие и пр.

Красная Поляна в настоящее время стала новым центром горного туризма России. Это своеобразный курорт на курорте, предлагающий обширные альпинистские программы и программы по другим, в основном, зимним видам спорта. Зимний курорт Красная Поляна по составу и качеству своих климатобальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, не имеет аналогов на территории России и стран СНГ. Однако потенциал этого курорта ограничен, и не столько природными факторами, сколько степенью освоения горнолыжных трасс.

Существующие оценки предельной емкости Красной Поляны исходят из единовременной антропогенной нагрузки на район не более 20 тысяч человек, включая местное население, которое составляет 4 тысячи человек. Превышение данных показателей, несомненно, приведет к критической ситуации[105].

По мнению авторитетных специалистов по зимним видам спорта и туризма, в регионе Красная Поляна природой созданы уникальные условия для горнолыжных баз с трассами на уровне самых высоких международных требований, возможна организация круглогодичных туристских маршрутов и отдыха. Особый горный рельеф и природные факторы дают возможность создать в Красной Поляне не только сооружения для массового горнолыжного туризма и отдыха в горах, но и специализированные стационарные горнолыжные трассы (особенно скоростного спуска) для спортсменов высокого класса.

Различная крутизна склонов в сочетании с особым типом горно-умеренного климата Красной Поляны создают необходимые условия для строительства горнолыжных и лыжных трасс, подъемников, трамплинов, сооружений для фристайла, биатлона, санно-бобслейного спорта и др.

Реализация такого проекта в свою очередь позволяет создать в России горный курорт мирового класса, который, благодаря сочетанию предоставляемых услуг (оздоровительных, спортивных, туристских), может стать одним из самых популярных в мире. Это особенно важно в настоящее время, когда российский спорт и индустрия спортивного отдыха потеряли в связи с распадом СССР большинство спортивных баз высокого класса (Раубичи, Бакуриани, Цахкадзор, Медео и др.). Вместе с тем, активное развитие района Красной Поляны позволит решить ряд социальных задач и поднять жизненный уровень населения, который здесь всегда был несколько ниже, чем в других районах города.

Конечно, освоение территорий туристско-рекреационного типа неразрывно связано с ресурсными возможностями и степенью аттрактивности природных ландшафтов, в этой связи Красная Поляна, несомненно, выступает своеобразным полюсом роста, или «точкой роста», являющейся локомотивом развития всего региона[106].

Научное обоснование хозяйственного рекреационного использования Черноморского побережья Краснодарского края связано с решением проблем организации массового отдыха. На территории Краснодарского края расположено около четверти всех курортно-оздоровительных учреждений страны. В отдельные месяцы курортного сезона на территории Сочи отдыхает около 900 тыс. человек. В то же время единовременная вместимость существующих пляжей на участке Черноморского побережья от города Анапы до города Туапсе по существующим санитарно-гигиеническим нормам составляет 128 тыс. чел., а на участке от реки Туапсе до реки Псоу – не более 350 тыс. чел. Приведённые данные свидетельствуют о том, что в регионе существует определённый дефицит пляжей, особенно в центральной части Сочи, хотя в некоторых районах есть избыток пляжных полос, что является важным резервом[107].

Город-курорт Сочи уникален по своим природно-климатическим характеристикам. Это одно из немногих мест в мире, где на небольшом пространстве присутствуют различные климатические зоны – от жаркой и влажной у моря до континентальной в горах. Сочи расположен в зоне самых северных в мире субтропиков – в Европейской части России, на Черноморском побережье Краснодарского края.

Курорт расположен узкой полосой вдоль Черноморского побережья Кавказа от реки Шепси на северо-западе до реки Псоу на границе с Абхазией. Большой Сочи включает в себя четыре административных района: Центральный, Лазаревский, Хостинский и Адлерский. Городская зона включает весь Центральный район и прибрежную полосу от 1 до 9,5 км, а также поселок Красная Поляна, расположенный в горах в 52 км от Адлера. Особенностью территориальной структуры г. Сочи является наличие ярко выраженного ядра агломерации (Центральный район и часть Хостинского района), а также ряда поселков, между которыми находятся незаселенные территории.

Перспективы развития Сочи и Красной поляны значительно выросли после того, как было объявлено, что Олимпийские игры 2114 года пройдут именно здесь. Игры будут способствовать экономическому росту региона, превращению Сочи в курорт мирового уровня и центр деловой активности. Объем частных инвестиций в развитие города-курорта Сочи может превысить 500 миллиардов рублей. За счет федеральной целевой программы «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта» планируется создать более трех тысяч инвестиционных площадок. Уже сейчас большой интерес проявляют европейские инвесторы. Значительная часть средств пойдет в строительную индустрию. Планируется построить четыре цементных завода, чтобы обеспечить потребность Олимпийского региона в цементе[108].

Только холдинг «Интеррос» вложит почти 40 миллиардов рублей в спортивные объекты Сочи и Красной Поляны, а холдинг «Базовый элемент» инвестирует от 40 до 50 миллиардов рублей в проект «Имеретинская ривьера», где будут располагаться Олимпийские объекты. Частные инвесторы вложат средства в строительство объектов туризма, сервиса и инфраструктуры – от ресторанного бизнеса до канатной дороги, от телекоммуникаций до транспорта.

В целом федеральная целевая программа направлена на комплексное развитие Сочи. В любом случае – победы или поражения в гонке на право проведения Олимпиады – в этот уникальный российский морской и горный курорт привлекались бы инвестиции. Положительное решение МОК является неким «катализатором», толчком для развития всего региона[109].

Согласно плану «Сочи-2014», в горной и прибрежной зонах намечено строительство новых Олимпийских объектов, которые будут расположены менее чем в часе езды друг от друга. Строительство новых сооружений будет вестись с учетом всех требований спортсменов в Олимпийской семье. Кроме того, при всесторонней поддержке российского правительства в ближайшие семь лет будет коренным образом модернизирована транспортная, гостиничная и инженерная инфраструктура. На данный момент из необходимых Олимпийских объектов в Сочи уже существует главный стадион, на котором планируется проведение торжественных церемоний открытия и закрытия, горнолыжный комплекс Альпика-Сервис, где пройдут соревнования по сноуборду, а соревнования по биатлону и лыжному кроссу будут проводиться на хребте Псехако. Уже начато строительство туристско-спортивного комплекса Роза Хутор, где планируется проведение соревнований по всем горнолыжным дисциплинам. На общий стадион через две финишные прямые будут выходить все зоны катания. В следующем году планируется начать строительство главной хоккейной арены и трассы для бобслея[110].

Перечисленные выше факторы также должны оказать положительное воздействие на развитие туристско-рекреационного комплекса ЮФО. По нашему мнению, создание межрегиональной туристско-рекреационной системы, объединяющей туристские объекты в четырех регионах ЮФО, также повысит качество туристских услуг, будет способствовать более гармоничному развитию различных видов туризма в регионе.

Разработка программы создания межрегиональной туристско-рекреационной системы должна включать реализацию последовательных мероприятий, обеспечивающих поэтапное развитие и наращивание туристско-рекреационного потенциала при достаточно ограниченных единовременных вложениях с относительно небольшими сроками окупаемости. В соответствии с этим создание межрегиональной туристско-рекреационной системы целесообразно осуществлять путем формирования базовых элементов системы – множества туристско-рекреационных комплексов, под которыми понимаются объекты туристского интереса, рекреационные объекты и зоны, объекты размещения и питания, элементы транспортной инфраструктуры, сформированные вокруг опорных туристских центров с последующим объединением этих комплексов едиными туристскими маршрутами. Такие туристско-рекреационные комплексы за счет компактного расположения всего набора базовых элементов на относительно небольшой территории должны обеспечить свое автономное функционирование по предоставлению всего комплекса туруслуг в соответствии со стандартами туристско-рекреационных систем.

При этом в целях обеспечения современного уровня предоставления туристских услуг необходимо включать в состав туристско-рекреационной системы только объекты размещения и питания, соответствующие стандартам отеля уровня «2-3». Кроме того, в целях реализации рекреационной составляющей в период отдыха туристов предпочтительнее размещать на рекреационных объектах.

В обеспечение функционирования межрегиональной туристско-рекреационной системы, необходимо предусмотреть создание единой транспортной сети в рамках туристско-рекреационных систем регионов субъектов ЮФО, предусматривающей использование различных видов транспорта. Создание транспортной сети обеспечения должно производиться не для обеспечения разрозненных туристских маршрутов, а в интересах функционирования межрегиональной туристско-рекреационной системы.

Подводя итоги данного параграфа и второго раздела в целом, хотелось бы отметить, что в современных условиях развития высококонкурентного рынка туристских услуг повысить уровень конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса южного макрорегиона можно только за счет более четкого и целевого инвестирования в развитие так называемых «полюсов (точек) роста».

Автором предложено формирование программы по созданию межрегиональной туристско-рекреационной системы, объединяющей туристические объекты в четырех регионах ЮФО, в табл. 2.4 представлен список курортов, развивать которые предлагается в первую очередь, позиционируя их как полюсы роста соответствующих видов туризма. За такую политику высказываются и сами предприниматели – инвесторы, занятые в сфере предоставления туристско-рекреационных услуг.

С целью выявления интегрированного эффекта от реализации проекта МТК (межрегионального туристского комплекса) и выявления требований, предъявляемых инвесторами к степени эффективности инвестиционных проектов в рекреационном комплексе, где движущие мотивы финансирования инновационной деятельности существенно зависят от того, реализуется ли инвестиционный проект на свои или привлеченные средства. Однако для большинства инвесторов в случаях финансирования и за счет собственных средств, и за счет привлеченных финансовых ресурсов в основе лежит показатель цены капитала.

Как инвестор, так и объект инвестиций при принятии решения о реализации нововведения сталкиваются с проблемой определения нижней границы доходности инвестиций, в качестве которой, как правило, выступает норма прибыли.

Норма прибыли определяется объектом инвестирования и инвестором с разных точек зрения. Организация, реализующая нововведение, исходит из внутренних ограничений, к которым в первую очередь относятся цена капитала, внутренние потребности производства (объем необходимых собственных средств для реализации производственных, технических, социальных программ), а также внешние факторы, к которым относится ставка банковских депозитов, цена привлеченного капитала, условия отраслевой и межотраслевой конкуренции.

Таблица 2.4

Специализация курортов ЮФО[111]

Механизм влияния конкуренции на определение внутренней нормы прибыли не работает впрямую: отраслевая доходность рекреационной сферы должна быть выше, чем производственная рентабельность инноватора.

Проанализировав уровень доходности различных сфер деятельности (табл. 2.5), можно прийти к выводу что в России, а следовательно, и по ЮФО уровень доходности ТРК слишком низкий чтобы можно было говорить о желании инвесторов вкладывать деньги в рекреационную сферу.

Таблица 2.5

Доходность компаний по некоторым отраслям экономики в сравнении С Зарубежными странами 2007 г.

Экономическим обоснованием предлагаемой межрегиональной туристско-рекреационной системы является то, что на сегодня отсутствует единая концепция развития туристско-рекреационного комплекса регионов Юга России. В ходе бесконечного лоббирования администрация каждого региона пытается провести через ту или иную целевую программу, интересы именно своего региона, что, конечно же, понятно. Однако это приводит к фактическому размыванию финансовых ресурсов, отсутствию грамотной политики продвижения регионального турпродукта, в конечном итоге регионы конкурируют друг с другом.

По мнению автора, необходимо сломать стереотипы, сложившиеся в российском обществе об уровне развития субъектов Южного федерального Округа. Если каждый из туристских объектов предлагаемой межрегиональной туристско-рекреационной системы сможет занять лидирующие позиции на соответствующей своей специализации нише российского, а затем и международного рынка туристских услуг, то созданный ими благоприятный имидж высокого уровня туристских услуг в субъектах Южного федерального округа привлечет потоки туристов и в другие курорты регионов Северного Кавказа.