Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
3.1. Управление планированием в государственном университете на основе процессного подхода
Механизм планирования процессов СМК и видов деятельности государственного университета в наиболее общем случае включает методы принятия управленческих решений относительно СМК на этапе планирования. Управление планированием СМК осуществляет представитель высшего руководства по качеству. Входом процедуры планирования являются проблемы развития СМК. Результаты процедуры планирования: цели, подцели, задачи, программы, планы являются основой принятия представителем высшего руководства управленческого решения на этапе планирования (рис. 3.1) [98, 99].
Рис. 3.1. Схема процесса управления по целям СМК университета
Главные объекты процесса планирования – процессы СМК. Главная функция представителя высшего руководства по качеству – устранять путем разработки решений и воплощения их на практике постоянно возникающие внешние и внутренние проблемы СМК.
Целепологание – первичная фаза управления, выработки и принятия управленческих решений, заключающаяся в постановке генеральной цели и совокупности целей (дерева целей) в соответствии с сущностью и характером решаемых проблем, назначением (миссией) системы, стратегическими установками [114]. На основе возникающих проблем формулируется основная цель, в ходе анализа подходов к достижению поставленной цели она расчленяется на подцели. Подцели «привязывают» к исполнителям, объектам приложения усилий и, таким образом, трансформируют в совокупность задач, для решения которых составляются соответствующие программы и планы.
Управленческие решения, принимаемые представителем высшего руководства по качеству, должны отвечать, в первую очередь, целевой направленности. При этом любое решение связано с определенным риском (например, риск выпуска выпускников с уровнем знаний и навыков, не удовлетворяющим требованиям потребителей). На основе оценивания риска на этапе планирования предпринимаются действия, направленные либо на избежание негативных ситуаций, либо на минимизацию последствий таких ситуаций.
Далее управленческое решение на этапе планирования превращается в программы развития, в систему частных целей, планов, задач и критериев их выполнения. После всего этого начинается процесс практической реализации принятого и доведенного до исполнителей решения. Когда решение уже выполнено, руководитель проекта оценивает полезность, результативность и фактическую эффективность запланированных мероприятий, реализующих управленческое решение. Результатом оценки фактической эффективности запланированных мероприятий могут быть следующие выводы:
– проблема устранена полностью и ее разрешение не вызвало каких-либо видимых отрицательных последствий:
– проблема устранена частично, но также не наблюдается отрицательных последствий;
– проблема устранена частично и при ее разрешении возникли некоторые новые затруднения;
– проблема не устранена, а реализация решения по ее устранению вызвала возникновение новых значительных проблем [93].
Следовательно, планирование качества в университете – это скоординированная деятельность по руководству и управлению внутривузовской СМК, устанавливающая цели, требования и элементы системы качества, с учетом ожиданий потребителей, определяющая процессы жизненного цикла услуг в рамках бюджетной и внебюджетной деятельности университета на основании соответствующих ресурсов.
Системный подход к менеджменту качества требует от университета создания механизма непрерывного планирования и доведения планов до ответственных исполнителей. Планирование качества в университете и его структурных подразделениях должно охватывать:
1) планирование стратегии, миссии, политики, целей качества услуг в рамках бюджетной и внебюджетной деятельности и оценку характеристик качества;
2) планирование управленческих мероприятий по реализации процессов СМК на учебный год с учетом запланированных политики и целей в области качества университета и его структурных подразделений;
3) разработку планов качества всех уровней университета с учетом необходимых трудовых, материальных и финансовых ресурсов и выработку положений по улучшению качества на основе систематического анализа результативности и эффективности процессов.