Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРОЕКТ
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Межведомственном интегрированном образовательном
учреждении – образовательном Центре (комплексе)
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность муниципальных межведомственных интегрированных образовательных учреждений – образовательных центров (комплексов).
2. Межведомственное интегрированное образовательное учреждение – образовательный центр (комплекс), далее именуемое – образовательный комплекс, является некоммерческой организацией, создаваемой в организационно-правовой форме муниципального бюджетного или автономного учреждения.
Учредителем образовательного комплекса может выступать муниципальное образование (муниципальный район, городской округ), являющееся собственником имущества образовательного комплекса. Функции и полномочия учредителя образовательного комплекса осуществляет администрация муниципального образования либо единый орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по управлению в сфере образования, культуры и (или) физической культуры и спорта (туризма), если такой орган предусмотрен уставом муниципального образования и (или) положениями о местной администрации и органах местного самоуправления.
3. Образовательный комплекс создается, в том числе путем реорганизации (слияния, присоединения) существующих общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, по решению местной администрации в целях обеспечения эффективной организации дополнительного образования детей и обеспечения реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в части введения в основную общеобразовательную программу дополнительных занятий.
Образовательный комплекс может создаваться двух видов:
на базе образовательных учреждений дополнительного образования детей, принадлежащих муниципальному образованию (межведомственное интегрированное образовательное учреждение дополнительного образования детей);
на базе общеобразовательных учреждений и различных образовательных учреждений дополнительного образования детей, принадлежащих муниципальному образованию (межведомственное интегрированное образовательное учреждение общего основного и дополнительного образования).
В состав комплекса могут включаться путем реорганизации (слияния или присоединения) детские школы искусств (в том числе по различным видам искусств); детско-юношеские спортивные школы; центры (дворцы, дома) детского творчества, эстетического воспитания детей; станции юных техников, юных натуралистов, технического творчества, детского и юношеского туризма; межшкольные учебные комбинаты; иные учреждения, имеющие лицензии на образовательную деятельность в области дополнительного образования детей, в том числе в порядке передачи осуществления части полномочий отдельными поселениями, входящими в муниципальный район, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Основными задачами образовательного комплекса являются: обеспечение общедоступности дополнительного образования детей; всестороннее удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей; создание необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, творчества и профессионального самоопределения детей в интересах личности, общества, государства; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга; удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом.
5. Образовательный комплекс может реализовывать основные и дополнительные общеобразовательные программы, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, а также программы профессиональной подготовки.
6. Права юридического лица у образовательного комплекса в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникают с момента его государственной регистрации.
Образовательный комплекс имеет устав, лицевые счета, открытые в финансовых органах или органах Федерального казначейства, и (или) счета в кредитных учреждениях, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.
7. Устав образовательного комплекса разрабатывается на основе настоящего Типового положения, Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей и, в случае реализации образовательным комплексом общеобразовательных программ и программ профессиональной подготовки, Типового положения об общеобразовательном учреждении и Типового положения о межшкольном учебном комбинате.
Устав образовательного комплекса утверждается администрацией муниципального образования. В уставе закрепляется определяемый органами местного самоуправления в соответствии с законодательством о бюджетных и автономных учреждениях порядок формирования муниципального задания образовательному комплексу, а также порядок финансового обеспечения выполнения этого задания в виде субсидий из местного бюджета.
8. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного комплекса с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности. По образовательным программам, для которых установлены федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательный комплекс проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об образовании».
9. Язык (языки), на котором (которых) ведется образовательный процесс в образовательном комплексе, определяется уставом образовательного комплекса.
10. Образовательный комплекс может иметь филиалы (отделения) и представительства, а также иные структурные подразделения. Филиалы (отделения) проходят регистрацию по фактическому адресу, лицензирование и аккредитацию в порядке, установленном для учреждения. В представительствах образовательного комплекса ведение образовательной деятельности запрещается.
11. Образовательный комплекс в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития основного и дополнительного образования детей, обеспечения сетевого взаимодействия образовательных учреждений и действуют на основании своих уставов.
12. В образовательном комплексе могут создаваться по инициативе детей детские общественные объединения и организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями. Администрация образовательного комплекса оказывает содействие в работе таких объединений и организаций. В образовательном комплексе не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.
13. Образовательный комплекс несет ответственность в порядке и в случаях, установленных Законом Российской Федерации «Об образовании» и иными законодательными актами Российской Федерации.
14. Образовательный комплекс может быть реорганизован в иную образовательную организацию по решению учредителя, если это не влечет за собой нарушение обязательств учреждения или если учредитель принимает эти обязательства на себя.
15. Ликвидация образовательного комплекса может быть осуществлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Особенности деятельности образовательного комплекса
16. Образовательный комплекс осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, настоящим Типовым положением и своим уставом. Образовательный комплекс, реализующий основные общеобразовательные программы, руководствуется также Типовым положением об общеобразовательном учреждении.
Образовательный комплекс, реализующий программы профессиональной подготовки, руководствуется также Типовым положением о межшкольном учебном комбинате.
17. Образовательный комплекс осуществляет: координацию развития системы дополнительного образования детей на соответствующей территории; сетевое взаимодействие с муниципальными учреждениями образования, культуры, организациями физической культуры и спорта и с региональными учреждениями дополнительного образования детей; функции организационно-методического центра для образовательных учреждений всех типов и видов; программно-методическое обеспечение муниципальных учреждений дополнительного образования детей; обеспечивают участие детей в мероприятиях местного, регионального, федерального и международного уровней; организует работу с одаренными детьми; развивает «замещающую педагогику» в деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; обеспечивает соответствие форм, методов и средств организации образовательного процесса возрасту, интересам и потребностям детей.
18. Образовательный комплекс осуществляет в соответствии с муниципальным заданием местной администрации деятельность, связанную с оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.
Образовательный комплекс не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
19. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования и (или) положением о местной администрации и положениями об органах местного самоуправления предусматриваются отдельные органы местного самоуправления в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта (туризма), в уставе отражаются полномочия каждого такого органа по управлению и контролю деятельности образовательного комплекса. Муниципальное задание формируется и выдается образовательному комплексу каждым отдельным органом. Субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием образовательным комплексом в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, предоставляются образовательному комплексу как межведомственному учреждению соответствующими распорядителями (главными распорядителями) бюджетных средств.
Виды образовательной деятельности образовательного комплекса, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета, закрепляются в соответствующих ведомственных перечнях муниципальных услуг. Образовательный комплекс указывается в соответствующих ведомственных перечнях муниципальных услуг.
20. Образовательный комплекс вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания оказывать образовательные услуги, относящиеся к основным видам деятельности, предусмотренным его уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом. Платные образовательные услуги предоставляются в установленном законодательством порядке. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.
Образовательный комплекс вправе осуществлять иные виды деятельности, в том числе деятельности, приносящей доход, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
III. Организация образовательного процесса
21. Образовательный процесс в образовательном комплексе осуществляется на основе образовательных программ и программ профессиональной подготовки, разрабатываемых и принимаемых им самостоятельно, и регламентируется расписанием занятий и календарным учебным графиком.
22. Деятельность детей в образовательном комплексе может осуществляться в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (клуб, студия, ансамбль, группа, секция, кружок, театр и другие), а также индивидуально; в случае реализации образовательным комплексом общеобразовательных программ – в классах (группах), сформированных по ступеням образования и годам обучения. Образовательный комплекс может создавать указанные объединения на базе других образовательных учреждений, предприятий и организаций на договорной основе.
Порядок организации и деятельности детских объединений определяется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей.
23. Образовательный комплекс самостоятельно определяет систему оценок, форму, порядок и периодичность промежуточной аттестации обучающихся.
24. Образовательный комплекс определяет контингент обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств, и программам профессиональной подготовки совместно с общеобразовательными учреждениями по согласованию с обучающимися, их родителями (законными представителями) и с учредителем.
Правила приема детей в образовательный комплекс определяются учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного комплекса.
В случае реализации образовательным комплексом общеобразовательных программ, зачисление обучающихся на обучение по таким программам осуществляется в соответствии с положениями законодательства, установленными для приема в общеобразовательные учреждения.
С учетом особенностей реализуемых программ допускается зачисление в образовательный комплекс для занятий по программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам и дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам молодых граждан, достигших совершеннолетия.
25. Численность обучающихся (предельная наполняемость) в объединениях, классах (группах) определяется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН), установленными для учреждений дополнительного образования детей и общеобразовательных учреждений, и типовыми положениями о таких образовательных учреждениях.
26. Режим занятий в объединениях, классах (группах), а также минимальный возраст обучающихся для зачисления в спортивные секции по видам спорта определяются в соответствии с СанПиН.
27. Дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств реализуются образовательным комплексом в целях выявления одаренных детей в раннем детском возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений и навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области искусств.
Освоение указанных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся, формы и порядок проведения которой устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Обучающимся, прошедшим итоговую аттестацию, завершающую освоение дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств, выдается заверенное печатью образовательного комплекса свидетельство об освоении этих программ по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
28. Реализация образовательным комплексом программ профессиональной подготовки имеет целью приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Профессиональная подготовка обучающихся в образовательном комплексе завершается сдачей квалификационного экзамена.
Порядок присвоения квалификации по профессии (специальности) устанавливается в соответствии с положением об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Обучающемуся, сдавшему квалификационный экзамен, выдается свидетельство установленного образца.
Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, получает справку об обучении по профессии (специальности), форма которой устанавливается образовательным комплексом.
29. Итоговые аттестации обучающихся по общеобразовательным программам осуществляются в порядке, установленном федеральными нормативными правовыми актами для выпускников общеобразовательных учреждений.
IV. Участники образовательного процесса
30. Участниками образовательного процесса в образовательном комплексе являются обучающиеся (как правило, несовершеннолетние), педагогические и другие работники образовательного комплекса, привлекаемые к проведению занятий, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся.
31. Права и обязанности обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательного комплекса определяются законодательством Российской Федерации и уставом образовательного комплекса.
32. При приеме обучающихся образовательный комплекс обязан ознакомить их и (или) родителей (законных представителей) с уставом и локальными нормативными актами образовательного комплекса, регламентирующими организацию образовательного процесса, их права и обязанности.
33. На педагогическую работу в образовательном комплексе принимаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, установленных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, и требованиям должностных инструкций, а также лица, имеющие практический опыт работы и зарекомендовавшие себя как квалифицированные специалисты.
Педагогические работники образовательного комплекса пользуются установленными законодательством Российской Федерации льготами и преимуществами.
Права, обязанности и ответственность педагогических работников определяются действующим законодательством, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и уставом образовательного комплекса.
34. Образовательный комплекс самостоятельно определяет структуру управления деятельностью, утверждает штатное расписание, осуществляет распределение должностных обязанностей, устанавливает заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Наименование должностей работников образовательного комплекса должно соответствовать Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих и Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
35. К работе в образовательном комплексе не допускаются лица, которым запрещена работа в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних статьей 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации; к педагогической работе в образовательном комплексе не допускаются также лица, перечисленные в статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации.
V. Особенности управления образовательным комплексом
36. Управление образовательным комплексом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и его уставом на принципах единоначалия и самоуправления.
37. Для координации деятельности образовательного комплекса, а также взаимодействия его с другими образовательными учреждениями, предприятиями и организациями создается координационный совет из числа руководителей подразделений, заместителей директора образовательного комплекса и представителей учреждений социальной сферы, предприятий и организаций, осуществляющих сетевое взаимодействие (совместную деятельность) с образовательным комплексом.
Состав, структура и полномочия координационного совета определяются уставом образовательного комплекса и должны обеспечивать достижение целей и эффективное решение задач, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Типового положения. Координационный совет возглавляет директор образовательного комплекса. Решения координационного совета, принятые в соответствии с его полномочиями, являются обязательными для всех работников образовательного комплекса, в том числе для директора.
38. Формами самоуправления в образовательном комплексе являются совет (управляющий совет), попечительский совет, общее собрание, педагогический совет, методический совет и другие формы. Порядок формирования, структура и компетенция органов самоуправления образовательного комплекса определяются уставом.
39. Непосредственное управление образовательным комплексом осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор образовательного комплекса. Директор назначается по решению учредителя, если учредителем не установлен другой порядок назначения. Полномочия и ответственность директора определяются действующим законодательством, уставом и трудовым договором, заключаемым с ним.
40. Разграничение полномочий между директором образовательного комплекса, координационным советом и советом (управляющим советом) образовательного комплекса определяется уставом.
VI. Имущество и финансовое обеспечение образовательного комплекса
41. За образовательным комплексом в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица.
Земельные участки закрепляются за образовательным комплексом на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
42. Имущество, закрепленное учредителем за образовательным комплексом, находится в оперативном управлении образовательного комплекса.
Образовательный комплекс несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Контроль деятельности образовательного комплекса в этой части осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.
43. Образовательный комплекс вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.
44. Образовательный комплекс с согласия учредителя или самостоятельно, если он вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, имеет право предоставлять в безвозмездное пользование движимое и недвижимое имущество медицинскому учреждению, осуществляющему медицинского обслуживания обучающихся и работников, предприятиям общественного питания, обеспечивающим питание обучающихся и воспитанников, научным организациям, осуществляющим совместную научно-техническую деятельность с образовательным комплексом по договорам, а также учреждениям социальной сферы, предприятиям и организациям в рамках договора с ними о сетевом взаимодействии (совместной деятельности).
45. Образовательный комплекс, имеющий статус бюджетного учреждения, без согласия собственника (его уполномоченного органа) не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом образовательный комплекс (как бюджетное учреждение) вправе распоряжаться самостоятельно (за исключением крупных сделок, сделок с ценными бумагами и размещения средств на депозитах в коммерческих банках).
Образовательный комплекс, имеющий статус автономного учреждения, без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, приобретенным (построенным) за счет своих доходов, образовательный комплекс (как автономное учреждение) вправе распоряжаться самостоятельно.
46. Финансовое обеспечение деятельности образовательного комплекса за счет средств бюджета осуществляется в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иных субсидий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете.
Расчет субсидии на выполнение муниципального задания производится на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, определяемых по каждому типу, виду, категории и уровню реализуемых образовательных программ в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.
Муниципальный район, городской округ устанавливают нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности образовательного комплекса за счет средств местных бюджетов, а также устанавливают гарантии доступного бесплатного дополнительного образования детей в соответствии с решением о бюджете и с учетом государственной политики, направленной на развитие дополнительного образования детей.
47. Образовательный комплекс вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и оказания иных предусмотренных его уставом услуг (выполнения работ), а также за счет добровольных пожертвований, грантов и иных целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных.
Привлечение образовательным комплексом указанных дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров финансового обеспечения его деятельности за счет средств бюджета.
48. Финансовые и материальные средства образовательного комплекса, предоставленные или закрепленные за ним учредителем, используются в соответствии с уставом образовательного комплекса и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Типового положения о Межведомственном интегрированном образовательном учреждении – образовательном Центре (комплексе)
В Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 163-р) отмечается, что для дополнительного образования характерны отраслевая разрозненность, отсутствие эффективных устойчивых прямых и обратных связей с производственной сферой и сферой потребления, и предусматривается, что в рамках мероприятий ФЦПРО должны быть распространены на всей территории Российской Федерации современные интегрированные модели общего и дополнительного образования.
Задачи, поставленные перед системой образования, предполагают развитие непрерывной образовательной траектории для обучающихся в системе образовательных учреждений различных типов и видов, а также научно-исследовательских учреждений, организаций культуры. Ключевую роль в этом процессе должны сыграть учреждения дополнительного образования.
Основной смысл функционирования и развития дополнительного образования детей в современной России определяется его предназначением – стать неотъемлемой частью системы образования, что обусловлено требованиями модернизации образования и переходом на новые федеральные государственные образовательные стандарты, предусматривающие реализацию дополнительных образовательных программ наряду с основными.
Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования предполагает достижение таких личностных и метапредметных результатов образования, которые позволят сформировать в выпускниках школы способность к активному целенаправленному развитию, непрерывному образованию и творческому применению знаний на практике, к осознанному выбору профессии, владению научными методами познания мира и т.д., что невозможно без интеграции общего и дополнительного образования детей и предъявляет новые требования к развитию системы дополнительного образования.
В связи с вышеуказанным дополнительное образование должно взять на себя задачи не только обеспечения «дополнительности» общего образования, но и его преемственности и непрерывности – как «по вертикали», в плане взаимосвязи содержания образования и методов работы специфическим особенностям одаренных учащихся на разных возрастных этапах развития, так и «по горизонтали», предусматривая интеграцию разных видов образования, обеспечивающая повышенный уровень и широту образовательной подготовки на определенном этапе развития ребенка.
Между тем, в настоящее время действующая нормативная правовая база дополнительного образования детей не предусматривает правовых оснований для межведомственного взаимодействия в форме создания интегрированных образовательных учреждений (комплексов), позволяющих существенно снизить управленческие издержки на организацию дополнительного образования детей, обеспечение права граждан на получение ими дополнительного образования.
Предлагаемый проект Типового положения о межведомственном интегрированном образовательном учреждении – образовательном центре (комплексе) стал возможен благодаря реформе учреждений социальной сферы, предусмотренной Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в частности, переводу государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений на выполнение государственного (муниципального) задания и введению новой формы бюджетного финансового обеспечения учреждений такого типа в виде бюджетных субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания.
Межведомственное интегрированное образовательное учреждение – образовательный центр (комплекс) может быть создан на базе муниципальной собственности (существующих образовательных учреждений системы образования, культуры и спорта) при условии внесения в ведомственные перечни муниципальных услуг (работ) разных органов местного самоуправления соответствующих услуг (работ) и, в качестве исполнителя таких услуг (работ), – образовательного центра (комплекса). При этом в уставе интегрированного образовательного центра (комплекса) должны быть предусмотрены контрольные полномочия разных отраслевых органов местного самоуправления. В качестве органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя межведомственного интегрированного образовательного учреждения должен выступать вышестоящий по отношению к ведомственным органам управления орган – местная администрация муниципального района или городского округа. Возможен также другой вариант определения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя комплекса: создание на уровне муниципального района или городского округа «объединенного» органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит образование, культура и спорт, что одновременно позволяет сократить управленческие издержки на местном уровне.
За последние десять лет неоднократно предпринимались попытки обновления законодательства в области образования путем внесения отдельных изменений в указанные нормативные правовые акты. Практика внесения дальнейших изменений в действующие законодательные акты об образовании во многом исчерпала свой ресурс. К настоящему моменту законодательство в области образования нуждается в систематизации и модернизации на новой методологической основе и в качестве такой основы может быть рассмотрена современная модель образования, которая включает обновление структуры сети образовательных учреждений; развитие вариативности образовательных программ; обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития. В этом контексте в числе первоочередных мер, обеспечивающих доступность качественных образовательных и культурных благ, предлагается принять новое Типовое положение о межведомственном интегрированном образовательном учреждении – образовательном центре (комплексе). Указанное типовое положение создаст нормативную базу для организации общедоступного дополнительного образования детей на межведомственной основе, позволит объединить в одном учреждении дополнительное предпрофессиональное образования детей и общеразвивающее дополнительное образование детей.
В настоящее время дополнительное общее предпрофессиональное образование детей предусмотрено действующим законодательством об образовании только для сферы искусств. Однако законопроектом «Об образовании в Российской Федерации» такое образование предусматривается и для сферы спорта.
В проекте данного Типового положения впервые предусмотрены механизмы создания межведомственного интегрированного учреждения, которое имеет существенные преимущества перед традиционным договорным оформлением отношений между государственными и муниципальными учреждениями, принадлежащими по подведомственности к разным отраслевым органам управления.
Закрепление предлагаемых норм будет способствовать обеспечению созданию более благоприятных в сравнении с действующим законодательством условий для реализации качественных услуг в сфере дополнительного образования детей.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
МАКЕТ
Реквизиты ОУ
«СОГЛАСОВАНО»
______________
«УТВЕРЖДЕНО»
приказом руководителя
от ______ № ______
ПОЛОЖЕНИЕ
о Блоке дополнительного образования детей МБОУ_______
1. Общие положения
1.1. Блок дополнительного образования (далее – БДО) создан с целью формирования единого образовательного пространства _______ (наименование ОУ) для повышения качества образования и совершенствования процесса становления личности в разнообразных развивающих средах. БДО является равноправным, взаимодополняющим компонентом базового образования.
1.2. БДО предназначен для педагогически целесообразной занятости детей в возрасте от 6 до 18 лет в их свободное (внеучебное) время.
1.3. Работа БДО строится на принципах природосообразности, гуманизма, демократии, творческого развития личности и дифференциации образования с учетом реальных возможностей каждого обучающегося.
1.4. БДО создается, реорганизуется и ликвидируется приказом директора Управление образования.
1.5. Руководителем БДО является, который организует работу БДО и несет ответственность за результаты его деятельности.
1.6. Содержание образования БДО определяется следующими образовательными программами:
– типовыми (примерными) – рекомендованными Минобрнауки России;
– модифицированными (адаптированными);
– авторскими;
При необходимости возможна постановка эксперимента и разработка соответствующих экспериментальных программ, открытие на базе учреждения экспериментальной площадки.
1.7. Прием обучающихся в БДО осуществляется на основе свободного выбора образовательной области и образовательных программ.
1.8. Структура БДО определяется целями и задачами дополнительного образования в _______(наименование ОУ), количеством и направленностью реализуемых дополнительных образовательных программ и включает следующие компоненты: .
1.9. Штатное расписание БДО формируется в соответствии с его структурой и может меняться в связи с производственной необходимостью и развитием БДО (в штат могут входить заведующие отделами, методисты, педагоги-организаторы, педагоги-психологи, социальные педагоги, педагоги дополнительного образования и др.). Деятельность сотрудников БДО определяется соответствующими должностными инструкциями.
1.10. Объединения БДО располагаются в ОУ.
2. Задачи БДО
Деятельность БДО направлена на решение следующих задач:
– создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей и интересов обучающихся, укрепления их здоровья;
– личностно-нравственное развитие и профессиональное самоопределение обучающихся;
– обеспечение социальной защиты, поддержки, реабилитации и социализации обучающихся;
– формирование общей культуры обучающихся;
– воспитание у обучающихся гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, природе, семье;
3. Содержание образовательного процесса в БДО
3.1. В БДО реализуются программы дополнительного образования различного уровня – и различных направленностей.
3.2. Занятия в детских объединениях могут проводиться по программам одной тематической направленности или комплексным (интегрированным) программам. Для реализации комплексных программ могут быть привлечены 2 и более педагогов, распределение учебной нагрузки между ними фиксируется в образовательной программе.
3.3. Содержание образовательной программы, формы и методы ее реализации, численный и возрастной состав объединения определяются педагогом самостоятельно, исходя из образовательно-воспитательных задач, психолого-педагогической целесообразности, санитарно-гигиенических норм, материально-технических условий, что отражается в Пояснительной записке программы.
3.4. Педагогические работники БДО могут пользоваться типовыми (примерными) – рекомендованными Министерством образования РФ – программами, самостоятельно разрабатывать программы и соответствующие приложения к ним либо использовать программы других учреждений дополнительного образования детей.
4. Организация образовательного процесса в БДО
4.1. Работа БДО осуществляется на основе образовательных программ, годовых, учебно-тематических и других планов, утвержденных директором Управление образования или его заместителем.
4.2. Учебный год в БДО начинается ______ и заканчивается ________ текущего года. Во время летних каникул учебный процесс может продолжаться (если это предусмотрено образовательными программами) в форме походов, сборов, экспедиций, лагерей разной направленности и т.п. Состав обучающихся в этот период может быть переменным. При проведении многодневных походов разрешается увеличение нагрузки педагога.
4.3. Расписание занятий в объединениях дополнительного образования составляется с учетом того, что они являются дополнительной нагрузкой к обязательной учебной деятельности детей и подростков в общеобразовательном учреждении. В связи с этим при зачислении в объединение каждый ребенок должен представить справку от врача о состоянии здоровья и заключение о возможности заниматься в группах дополнительного образования по избранному профилю.
Расписание занятий составляется в начале учебного года администрацией по представлению педагогических работников с учетом установления наиболее благоприятного режима труда и отдыха обучающихся. Расписание утверждается директором ______ (ОУ). Перенос занятий или изменение расписания производится только с согласия администрации БДО и оформляется документально. В период школьных каникул занятия могут проводиться по специальному расписанию.
4.4. Списочный состав детских объединений БДО составляет:
на первом году обучения – чел.;
на втором году обучения – чел.;
на третьем и последующих годах обучения – чел.
Списочный состав объединений, использующих компьютерную технику, составляет чел.
Списочный состав объединений, занимающихся учебно-исследовательской деятельностью, составляет чел.
В рамках БДО предусмотрена индивидуальная работа с детьми, участвующими в городских, российских и международных конкурсах от ч до ч в неделю.
В случае снижения фактической посещаемости в течение года группы могут быть объединены или расформированы. Высвобожденные в этом случае средства используются на открытие новых детских объединений.
4.5. Продолжительность занятий и их количество в неделю определяются образовательной программой педагога, а также требованиями, предъявляемыми к режиму деятельности детей в образовательном учреждении дополнительного образования детей. При проведении занятий с использованием компьютерной техники должны соблюдаться Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 от 30.06.2003).
4.6. В соответствии с программой педагог может использовать различные формы образовательной деятельности: аудиторные занятия, лекции, семинары, практикумы, экскурсии, концерты, выставки, экспедиции и др. Занятия могут проводиться как со всем составом группы, так и по звеньям (3–5 чел) или индивидуально.
4.7. Педагог самостоятелен в выборе системы оценок, периодичности и форм аттестации обучающихся. В БДО используются следующие формы аттестации: .
4.8. Зачисление обучающихся в БДО осуществляется на срок, необходимый для освоения программы. Отчисление обучающихся производится в ситуациях нарушения ими Устава Управление образования, Правил внутреннего распорядка. За обучающимися сохраняется место в детском объединении в случае болезни, прохождения санаторно-курортного лечения.
4.9. Деятельность детей осуществляется как в одновозрастных, так и в разновозрастных объединениях по интересам (учебная группа, клуб, студия, ансамбль, театр и т.д.). В работе объединения могут принимать участие родители без включения в списочный состав и по согласованию с педагогом.
4.10. Каждый обучающийся имеет право заниматься в объединениях разной направленности, а также изменять направление обучения.
4.11. В БДО ведется методическая работа, направленная на совершенствование содержания образовательного процесса, форм и методов обучения, повышение педагогического мастерства работников.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
МАКЕТ
ДОГОВОР
о сотрудничестве ОУ с учреждением дополнительного
образования детей «_____»__________________200___ г.
Учреждение дополнительного образования детей (далее – УДОД)
____________________________________________________________
(название, адрес)
в лице директора ______________________________________________
(Ф. И. О.)
и общеобразовательная школа № __ (далее – ОУ) ____________________
в лице директора ______________________________________________
(Ф. И. О.)
заключили настоящий договор о сотрудничестве и творческих контактах.
Стороны взяли на себя следующие обязательства:
1. УДОД обязуется:
1.1. Организовать работу педагогов УДОД _______________________,
(Ф. И. О)
(направление деятельности, название программы) ____________________
___________________________________________________________
на базе ОУ и обеспечить программно-методическое сопровождение их
деятельности.
1.2. Контролировать выполнение образовательных программ и воспитательного процесса в детских объединениях в соответствии с разработанными планами.
1.3. Принимать участие в совместных культурно-досуговых программах, акциях и мероприятиях.
2. ОУ обязуется:
2.1. Создать необходимые условия для работы педагогов дополнительного образования: предоставить помещения (учебные классы, актовый зал, комнаты и т.п.) для проведения занятий и массовых мероприятий.
2.2. Принимать участие в совместных мероприятиях и программах.
3. Условия договора:
3.1. Договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
3.2. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение времени, необходимого для реализации образовательных программ.
3.3. Договор может быть расторгнут по инициативе одной из сторон, о чем она должна уведомить другую сторону не менее чем за 3 месяца до расторжения договора.
3.4. Все дополнения, соглашения, принятые для развития данного договора, оформляются в письменном виде и скрепляются подписями и печатями обеих сторон.
Юридические адреса сторон:
УДОД _________________
Адрес _________________
Телефон _______________
Директор ______________
М. П.
ОУ _____________________
Адрес ___________________
Телефон _________________
Директор _________________
М. П.
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
ПРОЕКТ
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
заместителя директора ОУ по дополнительному образованию
1. Общие положения
1.1. Заместитель директора по дополнительному образованию является руководителем БДО детей в школе и подчиняется непосредственно директору школы.
1.2. Заместитель директора по дополнительному образованию назначается на должность и увольняется с должности приказом директора школы согласно Трудовому кодексу РФ.
1.3. Заместитель директора по дополнительному образованию в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении; Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, основными документами и материалами в области общего и дополнительного образования детей; уставом школы, правилами внутреннего трудового распорядка школы, приказами и распоряжениями директора школы, Положением о БДО детей и настоящей должностной инструкцией.
1.4. На должность заместителя директора по дополнительному образованию назначается лицо с высшим образованием, стажем работы в системе образования не менее 5 лет.
1.5. Заместитель директора по дополнительному образованию является материально ответственным лицом.
2. Функции
2.1. Организация работы БДО детей в общеобразовательной школе.
2.2. Создание условий в школе для проектирования и реализации образовательных программ дополнительного образования детей, культурнодосуговых программ различного уровня и направленности.
2.3. Планирование, организация и контроль деятельности педагогического коллектива школы по всему кругу вопросов, касающихся дополнительного образования детей, его интеграции с основным (общим) образованием.
2.4. Реализация функции управления: анализ, планирование, организация, контроль, регулирование, стимулирование, мотивация сотрудников, занятых в БДО школы.
2.5. Изучение опыта, проведение экспертизы дополнительных образовательных программ и учебных планов, культурнодосуговых программ, организация мероприятий по их реализации.
3. Должностные обязанности
Заместитель директора по дополнительному образованию:
3.1. Осуществляет постоянное руководство работой БДО в соответствии с его Положением и уставом школы, разрабатывает локальные документы, регламентирующие деятельность БДО.
3.2. Организует перспективное и текущее планирование работы педагогического коллектива школы по дополнительному образованию детей, а также анализ, обеспечение и контроль за выполнением его планов и программ.
3.3. Осуществляет подбор и расстановку кадров, повышение их квалификации.
3.4. Составляет расписание работы учебных групп блока дополнительного образования.
3.5. Организует контроль за деятельностью педагогических работников, осуществляющих дополнительное образование детей в школе.
4. Права
Заместитель директора по дополнительному образованию имеет право:
4.1. Проверять выполнение должностных обязанностей, эффективность использования рабочего времени каждого сотрудника, требовать своевременного представления необходимой информации, отчетов и объяснений, давать необходимые распоряжения и применять санкции в пределах своей компетенции.
4.2. Производить оценку деятельности работников, вносить предложения в администрацию школы по ее итогам.
4.3. Коллегиально с директором, его заместителями, общественными организациями принимать решения о создании подразделений дополнительного образования на базе школы.
4.4. Иметь педагогическую нагрузку при внутреннем и внешнем совместительстве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уставом школы, действующим законодательством.
5. Ответственность
Заместитель директора по дополнительному образованию несет ответственность:
5.1. За организацию деятельности БДО, использование материальных, трудовых, финансовых ресурсов.
5.2. За несоблюдение выполнения должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией.
6. Взаимоотношения, связи по должности
Заместитель директора по дополнительному образованию осуществляет взаимодействие со следующими должностными лицами, учреждениями и организациями:
6.1. Директором школы – по вопросам подбора, расстановки, ротации кадров, их мотивации, профессионального роста, увольнения.
6.2. Инженером (специалистом) по охране труда – по вопросам соблюдения норм и правил охраны труда.
6.3. Заместителем директора школы по воспитательной работе – по вопросам организации совместных программ и мероприятий.
6.4. Заинтересованными организациями по вопросам организации дополнительного образования детей.
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
ПРОЕКТ
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
педагога дополнительного образования ОУ
1. Общие положения
Педагог дополнительного образования:
1.1. Является организатором образовательного процесса в детских объединениях БДО школы (кружках, студиях, секциях и т.д.) и подчиняется непосредственно заместителю директора школы по дополнительному образованию.
1.2. Назначается на должность и увольняется с должности приказом директора школы согласно Трудовому кодексу РФ.
1.3. В своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении; Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, основными документами и материалами в области общего и дополнительного образования детей; уставом школы, правилами внутреннего трудового распорядка школы, приказами и распоряжениями директора школы, Положением о БДО школы и настоящей должностной инструкцией.
1.4. Является материально ответственным лицом.
1.5. На должность педагога дополнительного образования назначается лицо с высшим или средним специальным образованием.
2. Функции
2.1. Основными функциями педагога дополнительного образования являются:
2.1.1. Создание в детском объединении условий для реализации образовательных и культурно-досуговых программ дополнительного образования детей различного уровня и направленности;
2.1.2. Планирование, организация и анализ своей деятельности по всему кругу вопросов, касающихся дополнительного образования детей в своем направлении, его интеграции с основным (общим) образованием.
2.2. Педагог дополнительного образования реализует функции анализа, планирования, организации, контроля, регулирования деятельности детского объединения, стимулирования, мотивации детей.
3. Должностные обязанности
Педагог дополнительного образования:
3.1. Осуществляет руководство кружком, клубом, секцией, студией и другими видами детских творческих объединений:
3.1.1. Комплектует состав учебных групп, принимает меры по его сохранению в течение срока их работы;
3.1.2. Составляет планы и программы с учетом дифференцированного подхода к обучающимся или осуществляет подбор примерных (типовых) программ;
3.1.3. Обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов обучения исходя из психофизиологической, социально-экономической целесообразности;
3.1.4. Обеспечивает соблюдение санитарно-гигиенических норм в ходе учебного процесса;
3.1.5. Систематически повышает свою профессиональную квалификацию;
3.1.6. Участвует в деятельности методических объединений учреждения.
3.2. Пропагандирует детское творчество:
3.2.1. Выявляет творческие способности обучающихся, способствует их развитию;
3.2.2. Поддерживает одаренных и талантливых воспитанников;
3.2.3. Организует участие обучающихся в массовых мероприятиях, творческих отчетах, выставках, конкурсах, соревнованиях и др.;
3.2.4. Оказывает консультативную помощь родителям, а также педагогическим работникам в пределах своей компетенции;
3.2.5. Осуществляет связь с другими коллективами по своему профилю деятельности.
3.3. Ежемесячно отчитывается о работе детского объединения перед заместителем директора.
3.4. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка.
3.5. Участвует в общей работе педагогического коллектива школы, посещает педагогические советы и производственные совещания.
4. Права
4.1. Педагог дополнительного образования имеет права, предусмотренные законом «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, а также права, предусмотренные в уставе школы.
4.2. Педагог дополнительного образования имеет право:
4.2.1. Предлагать администрации изменения в программе своего объединения;
4.2.2. Вносить предложения по улучшению педагогической деятельности;
4.2.3. Пользоваться в установленном порядке имуществом школы;
4.2.4. Участвовать в экспериментальной деятельности;
4.2.5. Составлять удобное для детей расписание;
4.2.6. Издавать свои педагогические разработки;
4.2.7. Привлекать родителей для работы с детьми;
4.2.8. Участвовать во внебюджетной деятельности школы;
4.2.9. Получать установленные надбавки и доплаты.
5. Ответственность
Педагог дополнительного образования несет ответственность:
5.1. За качество работы с детьми, соблюдение прав и свобод обучающихся, правил охраны труда и санитарно-гигиенических норм в период проведения занятий.
5.2. За выполнение своих трудовых обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
6. Взаимоотношения, связи по должности
Педагог дополнительного образования осуществляет взаимодействие со следующими должностными лицами, учреждениями и организациями (дается их перечень в соответствии с производственной необходимостью).