Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
3.1. Понятие организации, ее основные виды, формы и признаки
Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Под словами «сознательно координируемое» понимается управление, под «социальным образованием» – то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой. Модели взаимодействия, которым следуют индивидуумы, являются преднамеренными. Организационные процессы содержат в себе социальную сущность, а взаимодействие членов групп должно быть сбалансировано и предполагает необходимость в координации. Организация имеет относительно определенные границы, которые могут меняться со временем. Члены организации, на которых возлагаются определенные обязанности, вносят свой вклад в достижение установленных целей. Преимущество организованных групп заключается в том, что человек, входя в состав коллектива, может более успешно достичь своих целей, чем индивидуально. Поэтому он и создает интегрированные, кооперативные системы поведения.
Для организации характерны комплексность, формализация и определенное соотношение централизации и децентрализации. Комплексность рассматривает степень дифференциации в рамках организации. Она включает уровень специализации или разделения труда, количество уровней в иерархии организации и степень территориального распределения подразделений организации. Под формализацией понимаются заранее разработанные и установленные правила и процедуры, определяющие поведение работников. Некоторые организации минимально оперируют с такими стандартными директивами. Другие имеют все типы правил, инструктирующих работников по поводу того, что они могут и чего не могут делать. Соотношение централизации и децентрализации определяется уровнями, на которых вырабатываются и принимаются управленческие решения в организации. В некоторых организациях процесс принятия решений очень централизован, разрешением проблем занимаются высшие руководители. В других случаях принятие решений децентрализовано, ответственность делегируется вниз по иерархии управления. Принятое соотношение централизации и децентрализации определяет характер и тип устанавливаемой организационной структуры управления.
Организации заранее проектируются, моделируются с тем, чтобы сформировать структуру, подчиненную интересам достижения установленных целей. При проектировании организации используется представление о ней как об организме, который действует рационально и целенаправленно, имеет априори установленную цель и совершенствует методы достижения цели. Проектирование в современных условиях вызвано к жизни увеличивающейся сложностью управления организациями, необходимостью применения научно обоснованных методов для выполнения функций управления и специализацией управленческого труда. Этот подход качественно отличается от широко распространенных методов повышения эффективности организаций, таких, как традиционное расчленение и объединение на опытной основе подразделений или сфер ответственности руководителей, замена руководителей, улучшение тех или иных организационных процедур.
Каждая организация имеет свое предназначение – миссию, во имя которой люди объединяются и осуществляют свою деятельность. Миссия – понятие неоднозначное. Значение определения миссии организации состоит в том, что она:
1) представляет собой базис, точку опоры для всех плановых решений организации, для определения ее целей и задач;
2) создает уверенность, что организация преследует непротиворечивые, ясные, сравнимые цели;
3) помогает сосредоточить усилия работников на выбранном направлении, объединяет их действия;
4) вызывает понимание и поддержку внешних участников организации (акционеров, финансовых фирм и т.д.).
Примерная характеристика предназначения организации в обобщенном виде включает:
● предлагаемые продукты или услуги;
● место и роль в системе рыночных отношений;
● цели организации (выживание, рост, доходность);
● технологию (процессы, инновации);
● философию (базовые взгляды, ценности, мотивации);
● внутреннюю концепцию (сильные стороны, степень конкурентоспособности, факторы выживания);
● внешний образ, имидж (ответственность перед партнерами, потребителями, обществом в целом).
Осуществляя свою миссию (предназначение), организация добивается достижения определенных целей – выживания, роста, доходности. Она выпускает определенную продукцию и оказывает услуги, использует различные технологии и т.д.
Огромное многообразие и разнохарактерность организаций создают существенные трудности для их классификации. Организации, которые, на первый взгляд, можно отнести к одной группе по одному критерию, могут сильно различаться по другому.
Составление любой типологии – это способ лучше понять окружающий нас мир, в данном случае – мир организаций. Для менеджера или человека, занимающегося исследованиями в области управления, типология организаций играет роль своеобразного путеводителя, помогающего создать определенный образ окружающей реальности.
Типология организаций – многомерная классификация, представляющая целостную систему типов, объединенных неким общим началом, общей природой, происхождением, общей средой существования, сущностными свойствами.
С практической точки зрения классификация организаций важна по трем причинам:
– нахождение сходных организаций – по каким-либо параметрам, это помогает создавать минимум методик для их анализа и совершенствования;
– возможность определения их численного распределения по классификации для создания соответствующей инфраструктуры: подготовки кадров, контрольных служб и т.д.;
– принадлежность организации к той или иной группе позволяет определить их отношение к налоговым и другим льготам.
Исходя из сущности системного подхода к классификации организаций важно руководствоваться несколькими объективно обоснованными критериями.
Одним из критериев классификации может быть принцип построения и функционирования организации, на основе которого целесообразно разделять все организации в обществе на формальные и неформальные.
Формальная организация характеризуется узаконенной системой норм, правил, принципов деятельности, стандартов поведения членов организации. Главный признак формальной организации – это заданность, запрограммированность и определенность организационных норм и действий. Организация не исчерпывается формальной частью, хотя и определяется ею.
Неформальная организация – это система непредписанных социальных ролей, неформальных институтов и санкций, эталонов поведения, переданных обычаями и традициями, которые возникают спонтанно в ходе ежедневных взаимодействий. Неформальные организации не регистрируются в государственном органе. Они создаются на базе общих интересов в области культуры, быта, спорта и др. Например, объединение друзей, группа туристов.
Неформальные социальные группы играют важную роль в деятельности любой организации. Особенно заметна их роль в деятельности крупных предпринимательских и государственных структур.
На стыке двух названных типов организаций находятся такие разновидности организационных моделей, как поведенческая, органическая и «организационной туманности».
Поведенческие модели представляют собой одновременное функционирование двух систем в рамках одной организации:
– технической системы, производящей продукцию или услуги;
– социальной системы, включающей деятельность сотрудников, которые приводят в действие техническую систему.
Если удовлетворению социальных и психологических потребностей отдельных лиц и групп уделяется недостаточное внимание, то техническая система, по всей вероятности, начнет терять равновесие.
Сильная поведенческая модель делает акцент на децентрализации, гласности информационного потока, а также слабой командной цепи по отношению к организации труда и системам отчетности. Предполагается, что сотрудники сами вовлекаются в процесс принятия решений, которые осуществляются децентрализованно и зачастую коллегиально. Все сотрудники организации могут оказывать влияние на процедуры, используемые в подразделениях организации. Особый акцент делается на способности отдельных лиц вписываться в структуру организации и решать проблемы.
Органическая модель имеет следующие характеристики: наличие небольшого объема правил (за исключением правил по технике безопасности), полная децентрализация, коллегиальное принятие решений, широкая сфера ответственности сотрудников, наличие нескольких уровней иерархии и невысокий уровень разделения труда. Инициативные сотрудники, обладающие компетентностью и оригинальностью мышления, составляют основу этой модели.
Органическая модель характеризуется гибкостью и способностью быстро реагировать на изменения условий среды функционирования.
Модель «организационной туманности» представляет собой модель самоконструирования. Она непрерывно изменяется, постоянно пребывая в поиске новых способов реагирования на условия среды и методов созидания собственного будущего. Ориентированная на самоконструирование, организация характеризуется такими качествами, как непостоянство, разногласия, неортодоксальность и изобретательность. Организация такого типа непредсказуема с точки зрения используемых методов и своей ориентации, зачастую являясь хаотичной. Данная форма организации является экспериментальной.
Используя критерий принадлежности к основным структурным элементам общества – государству и гражданскому обществу, можно выделить совокупность государственных организаций и совокупность организаций, составляющих структуру гражданского общества
В российском обществе к государственным относятся федеральные (законодательные, исполнительные и судебные) организации. Конституцией РФ предусмотрено разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ.
Совокупность организаций, составляющих структуру гражданского общества, в зависимости от характера и целей их деятельности можно подразделить на коммерческие и некоммерческие.
Коммерческие организации создаются для осуществления предпринимательской деятельности и подразделяются: по виду и характеру хозяйственной деятельности; по принадлежности капитала и контролю; характеру собственности; правовому положению; масштабам и сфере деятельности.
Некоммерческие организации подразделяются по формам создания и объединения.
В настоящее время принято выделять 4 статуса организаций:
– юридическое лицо, зарегистрированное в государственном реестре, имеющее свою печать и расчетный счет в банке;
– неюридическое лицо, незарегистрированное в государственном органе (подразделение юридического лица, простое товарищество);
– неюридическое лицо, зарегистрированное в государственном органе (предприниматель без юридического лица);
– неформальная организация граждан (дружеские компании, самодеятельные коллективы).
Организации можно классифицировать масштабно:
– правительственные и неправительственные;
– коммерческие и некоммерческие;
– бюджетные и внебюджетные;
– формальные и неформальные организации.
По отраслям принадлежности:
– транспорт;
– промышленность;
– торговля и т.д.
По типу решаемых ими социальных задач:
– экономические;
– финансовые;
– политические;
– медицинские и т.д.
Кроме того, выделяют 3 основных вида социальных организаций:
– деловые;
– общественные;
– ассоциативные.
Для определения размерности организаций (предприятий) по количественным показателям:
– численность персонала;
– объем валовой продукции;
– величина основных производственных фондов.
Малые:
– промышленность, строительство, транспорт до 100 человек;
– в науке и в сельском хозяйстве до 60 человек;
– в розничной торговле и бытовом обслуживании до 30 человек;
– в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности до 50 человек.
Типология хозяйственных («экономически ориентированных») организаций по М. Веберу, такова:
– собственно «экономические организации», регулируемые материальным интересом;
– неэкономические организации, выполняющие экономические функции (экономически активные), пример (государство, церковь);
– экономические организации, регулируемые неэкономическими способами («экономически регулятивные»), наподобие земельных общин, профессиональных цехов;
– организации, «утверждающие формальный порядок», осуществляющие не экономический контроль за условиями экономической деятельности, например, правоохранительные органы.
Американский социолог Н. Смелзер выделяет:
– организации для достижения определенной цели:
харизматические организации – по мере их развития формируются правила и традиции, растет упорядоченность.
добровольные ассоциации – создаются для защиты интересов их членов, членство в них добровольное, они не связаны с правительственными органами.
тоталитарные организации – образуются с целью защиты государственных, религиозных и других организаций; по Гоффману их типы:
– больницы, благотворительные заведения, санатории; – тюрьмы и концлагеря;
– военные казармы, корабли, закрытые учебные заведения;
– мужские и женские монастыри;
– приюты.
Социологический – социально-психологический подход к восприятию и исследованию хозяйственных организаций базируется их как единства и поля взаимодействия социально-профессиональных групп и личностей.
По способам подчинения своих членов и утверждения внутреннего контроля А. Этциони, выделяет: организации принудительные – опираются на прямое насилие над человеком или угрозу применения насилия (армия, тюрьма); утилитаристские – объединяют своих членов на базе материального интереса (сов. хоз. предприятия); символические – апеллируют к солидарности, основанной на общности моральной или идеологической (церковь, политическая партия).