Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Брылев В. И., Шевелев Н. С., Кулькова Е. В.,
2.1. Сбор и накопление оперативно-розыскной информации в целях выявления и раскрытия преступлений
Наиболее перспективными направлениями оперативно-розыскного обеспечения выявления и раскрытия преступлений являются:
1) разведывательно-поисковая деятельность по сбору, анализу, проверке и реализации оперативной информации о совершаемых преступлениях и деятельности преступных групп;
2) установление оперативных контактов с ближайшим окружением разрабатываемых, в рамках дела оперативного учета;
3) применение технических и иных средств, в целях проверки подозреваемых и документирования их преступной деятельности.
Поскольку два последних направления являются темой специального исследования, акцентируем внимание на рассмотрении первого направления.
Оперативно-розыскная информация о признаках преступления против собственности поступает путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, оперативного поиска либо аналитической разведки.
В ходе оперативного поиска осуществляется накопление первичной информации о признаках, присущих деятельности преступных групп. В литературе дается следующая классификация поисковых признаков[44]:
1) признаки, присущие действиям лиц, подготавливающих и совершающих преступления, сбывающих и скупающих имущество, добытое преступным путем;
2) признаки, присущие психологическому состоянию лиц, совершающих преступления;
3) родовые признаки, характеризующие внешность лиц, совершающих преступления и находящихся в розыске;
4) ситуационные признаки, характеризующие сочетание различных негативных обстоятельств, условий, создающих криминогенную обстановку.
Указанные признаки могут быть реализованы применительно к спе-
цифике действий лиц, совершающих те или иные виды преступлений против собственности (кражи, грабежи, разбои и т.п.). В соответствии с перечисленными признаками и условиями, в которых совершаются преступления, определяется тактика распознания преступной деятельности.
В целом проводится анализ и оценка оперативной обстановки в районе, регионе, изучается образ жизни ранее судимых лиц за кражи, грабежи, разбои и другие преступления. Важным фактором является тщательная проверка оперативной информации с использованием оперативно-розыскных средств. В отношении выявленных оперативными средствами участников и эпизодов преступной деятельности осуществляется постепенное и последовательное собирание доказательств для использования в уголовном судопроизводстве.
Отличительной особенностью оперативного поиска является его непрерывное осуществление в целях выявления (обнаружения) еще неизвестных преступлений и лиц, их совершивших, а также его организация в местах наиболее вероятного обнаружения искомых объектов. Например, при совершении серийных краж, грабежей, разбоев.
Оперативный поиск применяется для раскрытия преступления по принципу «от преступника к преступлению».
Наибольшая эффективность оперативного поиска для выявления и раскрытия преступлений против собственности достигается при осуществлении поисковых мероприятий[45]:
1) среди населения по микрорайонам;
2) в местах концентрации лиц, представляющих оперативный интерес, и сбыта похищенного имущества;
3) среди подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, аналогичных нераскрытым.
При раскрытии преступлений первоначальной задачей является установление источников криминалистической информации, т.е. «следов» события преступления в окружающей обстановке, что должно увязываться с задачей собирания доказательств[46].
Важнейшую роль в этом плане играет аналитическая работа в сфере оперативно-розыскной деятельности, которая связана с оценкой имеющейся криминалистической и оперативно-розыскной информации и подготовкой на ее основе оптимальных решений[47].
В юридической литературе оперативно-розыскная информация классифицируется на тактическую, оперативную и стратегическую[48].
Тактическая информация позволяет установить конкретные факты преступлений, совершаемых определенными лицами, использовать полученные сведения в ходе расследования, для задержания преступников и может свидетельствовать о необходимости получения дополнительной информации.
Оперативная информация поступает в отношении конкретной преступной группы (организации), ее криминальных связях, преступной направленности (кражи либо разбойные нападения и т.п.) и используется для проведения тактической операции, имеющей общий план действий и конкретные задачи.
Стратегическая информация (стратегическая разведка или оперативно-аналитический поиск)[49] позволяет прогнозировать деятельность организованных преступных групп, в том числе
с международными связями, принимать решения по их изобличению и привлечению к уголовной ответственности.
Эффективность деятельности оперативных аппаратов по сбору оперативно-розыскной информации об организованных преступных группах зависит от решения следующих задач:
1) сбор и анализ информации о преступной деятельности в целях быстрого использования в расследовании преступлений;
2) взаимодействие с другими оперативными аппаратами по сбору и обмену оперативной информацией (передача справок-меморандумов) для использования в тактических целях против преступных группировок и расследования конкретных преступлений;
3) сбор доказательств, необходимых для планирования и успешного проведения оперативно-розыскных мероприятий по преодолению противодействия расследованию преступлений.
В юридической литературе отмечается, что оперативно-розыскная информация ориентирует следователя[50]:
1) о местонахождении объектов, имеющих значение для дела, что позволяет использовать ее при проведении отдельных следственных действий, в целях придания им процессуального статуса;
2) о действиях подозреваемых лиц, о действиях по сокрытию преступления и противодействию расследованию, о местонахождении преступников, вещественных доказательствах и похищенного имущества;
3) о материальных образованиях, полученных оперативным работником либо специалистом.
Непосредственное ознакомление следователя с оперативно-розыскной информацией позволяет ему выбрать ту информацию, которая имеет наибольшее значение для расследования преступления в той или иной ситуации и ориентироваться в поисках необходимых доказательств, помогает вносить коррективы в планирование расследования, определять тактику проведения отдельных следственных действий.
Так, вооруженная преступная группа совершила разбойное нападение и убийство потерпевшего, после чего скрылась с места преступления. Оперативному работнику поступила оперативная информация, что подозреваемые лица скрываются на даче у своих родственников. В ходе проверки данной информации и при проведении тактической операции преступники были задержаны, и преступление было раскрыто[51].
Деятельность по получению и использования оперативно-розыскной информации состоит из пяти взаимосвязанных этапов:
1) сбор информации о деятельности подозреваемых в совершении преступлений;
2) оценка полученной информации, ее достоверности, надежности и возможности использования для расследования преступления;
3) систематизация информации, поступающая из многих источников, для выделения важных взаимосвязей преступной
деятельности;
4) анализ информации, заключающийся в выделении потенциально важной информации и позволяющей понять, что происходит в наблюдаемом процессе преступной деятельности;
5) распространение информации, заключающейся в подготовке оперативного доклада для руководителей оперативного аппарата, принимающих решения об использовании материала в делах оперативного учета или в уголовном судопроизводстве.
В юридической литературе справедливо отмечено, что процесс сбора и анализа оперативно-розыскной информации состоит из четырех самостоятельных видов деятельности оперативных аппаратов[52]:
1) обобщение поступающей информации;
2) накопление информационной базы;
3) определение наиболее важной информации;
4) анализ информации с целью возможности ее использования.
Рассматривая данные виды деятельности, следует отметить, что качество информации и полезность систем ее учета в целом зависят от тщательности их обобщения, которое должно осуществляться на систематической основе. Это позволит все важные источники информации своевременно изучить и включить в общую систему учета и хранения информации. К ним могут относиться:
1) списки фамилий подозреваемых и правонарушителей, действующих в данном районе;
2) схемы связей и преступных групп;
3) оперативные версии;
4) оперативные материалы, которые можно сопоставить с новой поступающей информацией о тенденциях и явлениях в области преступности.
Анализ оперативно-розыскных материалов позволяет систематизировать и упорядочивать широкий круг сведений, в том числе еще непроверенных. Анализ информации проводится для изучения деятельности преступных групп в рамках расследования кражи либо грабежа, а также для изучения лиц, подозреваемых в совершении преступлений против собственности.
Результаты анализа различной оперативно-розыскной информации находят отражение в справке-меморандуме, в которой концентрируется наиболее важная информация с конкретными предложениями ее использования в раскрытии и расследовании преступления. Так, например, систематическое сопоставление сведений, полученных от конфидентов и сводок скрытого наблюдения, позволяют установить деятельность преступных групп по совершению грабежей и разбоев или деятельность подозреваемого в конкретной краже.
В ситуации, когда поступившей информации для анализа не достаточно, ведется поиск дополнительной информации или еще более тщательно изучаются имеющиеся в компьютерной базе данных сведения. В результате поиска по соответствующим базам данных может быть получена достаточная информация о незаконной деятельности подозреваемых, которая обеспечит тактические задачи расследования.
Одним из важных вопросов остается необходимость зашифровывания оперативной информации, секретность которой определяется как ее содержанием, так и характером источника.
Так, если преступники узнают, что правоохранительным органам известны их преступные намерения, например, совершить кражу, то это приведет к провалу операции против данной преступной группы. Также если преступники узнают, что к ним внедрен конфидент, то он будет разоблачен. Поэтому любая информация может быть секретной с точки зрения, как источника, так и содержания.
Для предупреждения утечки секретной информации сотрудники, занимающиеся анализом оперативной информации, должны ее засекречивать.
Аналогичная проблема возникает в отношении надежности оперативной информации, которая во многих ситуациях состоит из предположений. Первоначальная информация и поступившая новая информация могут противоречить друг другу, что влечет за собой ее несоответствие и сомнение в надежности источника информации. Поэтому возникает необходимость дополнительной проверки оперативной информации и надежности источника. На практике возникают ситуации, когда преступники специально дезинформируют оперативные аппараты, предоставляя ложную информацию через внедренных к ним конфидентов, в целях противодействия расследованию.
Поэтому важным вопросом остается использование оперативно-розыскных возможностей в преодолении противодействия расследованию преступлений[53]. Вопросы противодействия расследованию преступлений исследуются учеными довольно активно[54] и установлено, что противодействие во многих случаях начинается на стадии подготовки, совершения и сокрытия преступления и продолжается порой после исполнения приговора.
«Наибольшую угрозу сохранности доказательств представляет… сознательное противодействие лиц, заинтересованных в искажении результатов расследования»[55]. Поэтому преодолевать противодействие с их стороны без использования оперативно-розыскных возможностей на сегодняшнем этапе практически невозможно.
В литературе отмечается, что оперативная информация, получаемая из различных источников, по целям и временным параметрам может быть классифицирована на две основные группы[56]:
1) необходимые для расследования конкретного уголовного дела;
2) необходимые для анализа характера противодействия и разработки мер преодоления противодействия расследованию в целом.
В первом случае оперативную информацию можно реализовать в ходе расследования конкретного преступления.
Во втором случае реализация оперативной информации может иметь более длительную перспективу, поскольку необходимо изучить деятельность лиц (преступной группы) оказывающей противодействие, а затем на ее основе разработать комплекс мер по нейтрализации преступной деятельности.
Сложнее использовать оперативную информацию, когда противодействие оказывают не только преступники, их родственники и сообщники, а адвокаты – защитники.
Ю.П. Гармаев отмечает, что «акты противодействия предварительному расследованию со стороны адвокатов и при их участии, как правило, являются наиболее продуманными и эффективными в правовом и тактическом плане»[57].
Более 60 % проинтервьюированных практических работников показали, что тенденции развития противодействия расследованию преступлений в последнее время значительно изменились, а 35 % отметили, что количество фактов противодействия продолжает расти. К причинам роста противодействия они отнесли:
1. Знание преступниками тактических приемов расследования и оперативных методов работы.
2. Повышение «профессионализма» преступников.
3. Повышение степени организованности преступных групп и организаций.
В литературе отмечаются проблемы оперативно-розыскного обеспечения судебного правосудия, которые остаются актуальными для расследования преступлений и сегодня[58]:
1) о порядке использования оперативно-розыскной информации;
2) о роли оперативного сотрудника в этом процессе;
3) о материально-технических возможностях обеспечения безопасности участников расследования.
В целях совершенствования форм и методов преодоления противодействия расследованию преступлений, обеспечения сохранности и достоверности доказательств, как справедливо отмечает Р.С. Белкин, исключительно важное значение приобретает использование научно-технических возможностей для собирания и исследования доказательств[59].
Следует отметить, что речь должна идти не только о криминалистической технике, но и оперативно-технических средствах, применяемых оперативно-техническими службами для получения оперативной информации, которая впоследствии становится и доказательственной.
На наш взгляд, основными причинами недостаточного использования научно-технических возможностей для получения криминалистической и оперативно-розыскной информации, продолжает оставаться недостаточная осведомленность следователей и оперативных работников о современных возможностях их практического применения. Другие авторы называют и другие причины[60]:
1) отсутствие и некачественность технических средств и материалов;
2) организационные сложности применения научно-технических достижений, которые в последние годы стремительно развиваются.
В настоящее время созданы информационно-поисковые системы на базе ЭВМ, позволяющие получать информацию о личности преступника и обстоятельствах совершения преступления путем исследования закономерных статистических связей элементов преступной деятельности, проявляющихся в массивах уголовных дел[61].
Например, если при совершении нескольких неочевидных краж либо грабежей устанавливается совпадение индивидуальных особенностей способа совершения преступления, может быть сделан вывод о том, преступления совершены одним и тем же лицом или группой лиц. Данные информационно-поисковые системы могут использоваться при построении типовых версий при расследовании серийных преступлений против собственности (кражи, грабежи, разбои и т.д.), для более точного определения местонахождения преступников, пополнения сведений об их личности и установления преступников, если по одному из совершенных преступлений личность преступника установлена.
Так, из двух магазинов, расположенных на железнодорожных станциях и находящихся в нескольких километрах друг от друга вдоль железной дороги были совершены кражи путем разбора печной трубы.
По информационно-поисковой системе «Модус операнди» были установлены 7 человек, совершавших кражи подобным способом, из них: пятеро отбывали наказание в местах лишения свободы, один умер, а последний совершил побег из колонии за три дня до совершения кражи из магазина. Установив личность преступника, и предположив, что он движется вдоль железной дороги, оперативные работники устроили засаду возле магазина в населенном пункте на следующей железнодорожной станции, где и был задержан преступник при попытке совершить кражу.
Следует отметить, что тактические возможности использования полученной оперативно-розыскной информации при выработке тактики проведения расследования преступлений весьма разнообразны. Однако важно учитывать, что пределы и объем ее использования должны определяться следователем совместно с оперативными работниками, чтобы не расшифровать источники ее получения.
В настоящее время необходимо улучшение координации деятельности оперативных органов субъектов оперативно-розыскной деятельности. Крайне важно создание единой централизованной системы оперативно-розыскной информации о криминальной ситуации в стране[62].