Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
9.4. Реализация концепции устойчивого развития на различных уровнях: глобальном, региональном и национальном
Проблемы реализации устойчивого развития. Работу над созданием концепции устойчивого развития нельзя считать завершенной. Определенный отпечаток накладывает и то, что основополагающий документ по устойчивому развитию был создан в результате длительного поиска компромиссов между людьми самых различных взглядов и убеждений.
Особенно часто подчеркивается сложность практического применения концепции устойчивого развития.
Тем не менее, практической реализации концепции устойчивого развития в мире уделяется все возрастающее внимание. Этим вопросам была посвящена Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). На ней международным сообществом был принят программный документ по реализации концепции устойчивого развития. Вопросам реализации этой программы была посвящена Специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН (23–27 июня 1997 года). Свои программы перехода к устойчивому развитию имеют многие страны мира.
По существу, устойчивое развитие является процессом изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития и учрежденческие изменения находятся в гармонии, повышают ценность текущего и будущего потенциала с целью удовлетворения человеческих потребностей и стремлений.
Практически любая из острейших проблем современности, затрагивающая все без исключения жизненные интересы человека, так или иначе, связана с экологическим состоянием среды в глобальном масштабе. Цивилизация оказалась перед лицом экологического вызова. Научно- технический прогресс, новые технологии сами по себе не в состоянии преодолеть эту грозную проблему. Необходима новая философия, новая политика, новые моральные императивы. Для обозначения этих изменений был введен термин Устойчивое развитие.
Устойчивое развитие невозможно обеспечить в одной отдельно взятой стране, для этого необходимы координируемые усилия всех стран, системы соглашений, взаимное уважение, тесная кооперация, формирование международной системы финансовой поддержки устойчивого развития.
Исходные положения Устойчивого развития:
– обеспечение природно-экологической устойчивости на основе теории биотической регуляции окружающей среды;
– обеспечение поддерживаемого экономического развития на основе радикально модифицированной рыночной системы;
– обеспечение устойчивого социального развития на основе принципа справедливости;
– экологизация общественного сознания на основе использования системы образования и средств массовой информации;
– обеспечение тесного международного сотрудничества и кооперации для достижения целей Устойчивого развития.
Во всех основных исходных положениях Устойчивого развития речь идет о переходе от стихийности к управляемости, которая предполагает трансформацию социосферы в ноосферу. Окружающая среда функционирует на основе своих собственных законов, изучение которых запоздало, но которым человечество в процессе своего развития будет вынуждено подчиняться.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия «Устойчивое развитие».
2. Всемирные саммиты.
3. Стратегии и принципы устойчивого развития.
4. Факторы устойчивого развития.
5. Принципы устойчивого развития.
Задание для практических занятий
Как остановить гибель тропических лесов. Ряд организаций, такие как Всемирный банк и продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, приложили немало интеллектуальных усилий и финансовых средств к тому, чтобы попытаться остановить массовую гибель тропических лесов. Всемирный банк затратил 1154900 долларов на программы восстановления тропических лесов. Но пока еще не ясно, повлияло ли это сколько-нибудь значительным образом на решение проблемы.
Одна из причин малоэффективности предпринимаемых мер состоит в том, что значительно большие суммы расходуются на проекты развития сельского хозяйства. Когда правительство страны имеет возможность выбирать между программой развития сельского хозяйства и проектами восстановления лесов, выбор, как правило, делается в пользу первой программы, так как она обещает быстрое удовлетворение потребностей населения в продуктах питания. Другая причина заключается в том, что займы, аналогичные тем, которые предоставляются Всемирным банком, на самом деле иногда способствуют расширению вырубки лесов. Страна может счесть для себя более выгодным сначала получить доход с продажи древесины деревьев, а затем, используя полученные займы, осуществить программу восстановления вырубленных лесов. Следовательно, в результате такой постановки дела сумма займа удваивается.
Гаппи (1984) сделал интересное предложение, которое заключается в том, чтобы создать организацию стран – производителей древесины (ОТЕС), аналогичную по структуре успешно функционирующему нефтяному картелю ОРЕС. По мнению Гаппи, цена на древесину тропических деревьев на мировом рынке сильно занижена. В процессе вырубки лесов только 10 % деревьев удостаиваются внимания лесозаготовителей. Из остальных деревьев, произрастающих в лесу, 55 % непоправимо разрушаются, а оставшиеся 35 % остаются нетронутыми. Между тем многие деревья, оставшиеся непроданными, вполне пригодны для использования и экспорта и обладают прекрасной древесиной. Просто рыночные цены не оправдывают расходов на их транспортировку. В силу того что древесина тропических деревьев приносит столь незначительную прибыль на мировом рынке, проекты сохранения и развития лесных массивов никак не могут конкурировать с проектами развития сельского хозяйства, строительства плотин для гидроэлектростанций или какими либо иными планами развития. Предлагаемый картель мог бы, искусственно завышая цену на древесину тропических деревьев на мировом рынке, способствовать повышению значимости сохранения лесных массивов. Кроме того, часть доходов, получаемых за счет повышения цен на древесину, можно было бы направлять на проекты восстановления лесов.
Приведет ли этот путь к спасению тропических лесов?
Тестовые вопросы для самоконтроля
1. Экологическое состояние окружающей среды в связи с интенсификацией промышленности и сельского хозяйства:
А) ухудшается;
B) сносное;
С) при чрезмерных загрязнениях ухудшается;
D) улучшается;
Е) нормализуется.
2. Как называется теория, основными направлениями которой являются – возврат к природе, биологическое и культурное разнообразие, простые технологии, полный отказ от научно-технического прогресса?
А) утопия.
В) экотопия.
С) теория относительности.
D) эволюционная теория.
E) концепция устойчивого развития.
3. Классификация промышленных выбросов по признакам очистки:
A) организованные и неорганизованные;
В) очищенные и неочищенные;
C) периодические и непериодические;
D) чистые и грязные;
E) нагретые и охлажденные.
4. Основой какой теории является идея равновесия между окружающей средой и ее ресурсами, экономикой и населением Земли?
А) утопия.
В) экотопия.
С) теория относительности.
D) эволюционная теория.
E) концепция устойчивого развития.
5. Автор работы «Пределы роста»:
A) Д. Медоуз;
B) А. Смит;
С) Р. Костанца;
D) К. Фольке;
Е) Гаппи.
6. Понятие, используемое в социологии, экономике, политике, медицине и некоторых других областях, обозначающее оценку некоторого набора условий и характеристик жизни человека, обычно основанную на его собственной степени удовлетворённости этими условиями и характеристиками:
A) мониторинг;
B) гомеостаз;
C) развитие;
D) качество жизни;
E) флуктуация.
7. Созданная в рамках системы ООН программа, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне:
А) ЮНЕСКО;
В) МСОП;
C) ЮНЕП;
D) ФАО;
Е) МАГАТЕ.
8. Специальная организация ООН по вопросам образования, науки и культуры:
А) ЮНЕСКО;
В) МСОП;
C) ЮНЕП;
D) ФАО;
Е) МАГАТЕ.
9. Инициатором образования Римского клуба был:
А) Роберт Гессе, 1934 г.;
B) Ю. Одум, 1898 г.;
C) Чарльз Элтон, 1927 г.;
D) Аурелио Печчеи, 1968 г.;
E) Деннис Медоуз, 1957 г.
10. Стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии:
A) между экономикой и производством;
B) между людьми, экономикой и производством;
C) между людьми и между обществом и природой;
D) между людьми, экономикой и обществом;
E) между людьми и обществом и политикой.
11. Что означает охрана природы?
A) сохранение баланса экологических систем.
B) комплекс работ, направленных на охрану окружающей среды от загрязнений.
C) охрана биосферы и атмосферы от загрязнений.
D) чистота окружающей среды.
E) охрана окружающей среды, используя очистительные аппараты.
12. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния была подписана:
A) в 1950 г.;
B) в 1940 г.;
С) в 1960 г.;
D) в 1990 г.;
Е) в 1979 г.
13. Где и когда проходила Международная конференция ООН «Окружающая среда и развитие» на уровне глав государств и правительств?
A) в Стокгольме в 1972 г.
B) в Нью-Йорке в 1996 г.
C) в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
D) в Москве в 1982 г.
E) в Хельсинки в 1975 г.
14. Термин «устойчивое развитие» впервые предложил:
А) Гру Харлем Брунтланд, 1987 г.;
B) Аурелио Печчеи, 1968 г.;
C) Денис Медоуз, 1992 г.;
D) В.И. Вернадский, 1898 г.;
E) Дж. Харпер, 2000 г.
15. Международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии:
А) ВОЗ;
В) ЮНЕСКО;
С) ЮНЕП;
D) МАГАТЭ;
Е) ФАО.
16. Укажите один из основных принципов «Концепции устойчивого развития»:
A) «Природа знает лучше»;
B) «Экономическое развитие – основа стабильности»;
C) «Плата за внесение в природную среду вредных веществ»;
D) «Экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению планеты в пустыню»;
E) «Формирование рынка экологических услуг».
17. Когда и где принята «Конвенция по биоразнообразию»?
A) 1989, Рим;
B) 1992, Рио-де-Жанейро;
C) 1996, Москва;
D) 1972, Стокгольм;
E) 2002, Токио.
19. Концепции стратегии устойчивого развития по окружающей среде и развитию ООН приняты:
А) 1992;
В) 1980;
С) 1969;
D) 1930;
Е) 1979.
20. В каком году были сформулированы принципы «Концепции устойчивого развития»?
A) 1962;
B) 1972;
C) 1982;
D) 1992;
Е) 2002.
Темы для контрольных работ и докладов на СРС
1. Стратегия ООН в области решения глобальных экологичес- ких проблем.
2. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
3. Межправительственные экологические организации.
4. Неправительственные международные организации.
5. Конференции и соглашения по охране окружающей среды.