Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

ЭКОЛОГИЯ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

Хамзина Ш. Ш., Жумабекова Б. К.,

15.5. Международные конференции по охране окружающей среды

Одной из развитых форм международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды являются конференции, двусторонние и многосторонние, правительственные и неправительственные. Ежегодно в мире проводятся сотни, а то и тысячи конференций по экологическим вопросам. В зависимости от целей они служат средством обмена опытом природоохранительной деятельности, обмена экологически значимой информацией, решениями научных и практических проблем.

- Конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, «Рио + 20»

Место: Бразилия – г. Рио-де-Жанейро (20–22 июня 2012 г.)

Методы решения многих проблем в области устойчивого развития, включая вызовы, связанные с развитием городов, энергией, водой, продовольствием и экосистемами, известны. На «Рио + 20» страны попытались найти пути их претворения в жизнь посредством осуществления следующих мер:

- Переход к более безопасной для экологии экономике с уделением особого внимания искоренению нищеты.

- Защита океанов от отлова рыбы, разрушения морских экосистем и отрицательного воздействия изменения климата.

- Рациональное обустройство городов и создание в них более благоприятных условий для жизни.

- Более широкое использование возобновляемых источников энергии, что позволит существенно сократить выбросы углерода и масштабы загрязнения окружающей среды внутри и вне помещений, одновременно содействуя экономическому росту.

- Более эффективное управление лесами обеспечивает целый ряд преимуществ – сокращение масштабов обезлесения вдвое к 2030 году позволит избежать ущерба от изменения климата в результате выброса парниковых газов, составляющего, по оценкам, 3,7 трлн долл. США, если даже не учитывать стоимость рабочих мест и дохода, биоразнообразия, чистой воды и медицинских препаратов, обеспечиваемых лесами.

Улучшение способов сохранения и управления водными ресурсами в целях содействия развитию и защиты от опустынивания.

- Движущаяся Экологическая Конференция Жителей Региона Финского Залива 2003 г.

Цели Движущейся Экологической Конференции – наблюдение природных и культурных ценностей и «горячих точек» региона, укрепление и развитие сети сотрудничества местных активистов и экогрупп, пропаганда велосипеда как экологического вида транспорта. Важной задачей Движущейся Конференции было привлечение внимания жителей к необходимости сохранения природы; информирование граждан об их правах на получение экологической информации и участие в принятии решений, которые могут изменить качество их среды обитания.

Встречи и акции во время Движущейся Экологической Конференции показали, что у многих местных жителей есть стремление активно участвовать в защите окружающей среды, в сохранении местных природных ценностей, в принятии решений на местном уровне. Им необходима организационная, информационная и методическая поддержка. Такую поддержку могут и будут им оказывать экологические общественные организации – организаторы велоакции.

- Йоханнесбургская встреча

Место: ЮАР – г. Йоханнесбург (26 августа – 6 сентября 2002 г.)

Встреча на высшем уровне в Йоханнесбурге заложила фундамент и подготовила почву для действий. Вместе с тем при том, что в Йоханнесбурге было согласовано множество целей, графиков и обязательств, ни один из этих результатов не позволяет разом активировать борьбу с нищетой и непрекращающимся ухудшением состояния окружающей среды. В этом смысле Встреча на высшем уровне в Йоханнесбурге не предложила каких-либо волшебных решений или чудодейственных рецептов – она лишь дала понимание того, что для разрешения целого ряда самых насущных проблем человечества надо непрерывно принимать практические меры.

Вместе с тем, на Встрече на высшем уровне в Йоханнесбурге были поставлены некоторые новые важные цели, такие, как: сокращение вдвое к 2015 году доли населения, не имеющего доступа к основным санитарным услугам; сведение к минимуму к 2020 году вреда, причиняемого использованием и производством химических веществ здоровью людей и окружающей среде; сохранение или восстановление истощенных рыбных запасов до уровней, которые могли бы обеспечивать максимальный и устойчивый вылов, в безотлагательном порядке и, где это возможно, не позднее, чем к 2015 году; и обеспечение существенного снижения к 2010 году нынешних темпов утраты биологического разнообразия.

- Конференция Зеленый Мост

Место: Казахстан – г. Астана (2011 г.), Казахстан – к. Боровое (26–27 ноября 2015 г.)

Инициатива Астаны «Зеленый мост» направлена на развитие регионального, межрегионального и межсекторального сотрудничества и создание условий для внедрения принципов «зеленой» экономики в соответствии с меняющимися политическими и экономическими условиями, экологическими приоритетами и растущими потребностями стран Европы, Азии и Тихого океана. Основные тематические области Инициативы включают: экологически эффективное использование природных ресурсов (воды, энергии, биоразнообразия) и инвестиции в экосистемные услуги; низко углеродное развитие и адаптация к изменению климата; обеспечение устойчивого развития городов; содействие зеленому бизнесу и «зеленым» технологиям; поощрение устойчивого образа жизни и улучшение качества жизни

Предложен широкий спектр подходов в достижении основных целей Инициативы, в том числе: развитие политических диалогов высокого уровня по возникающим и существующим вопросам; проведение нормативных и аналитических исследований по возникающим и передовым политически решениям и инструментам; укрепление потенциала политиков для дальнейшей разработки, принятия и осуществления таких стратегий, а также учету существующей передовой практики и методологии, законодательных и экономических инструментов; разработка новых и укреплению существующих механизмов для передачи технологий и инвестиций, способствующих сохранению Азиатско-Тихоокеанских и Общеевропейских экосистем, имеющих глобальное экологическое значение; разработка механизмов для привлечения «зеленых» инвестиций и поощрения инновационных подходов к мерам по охране окружающей среды, включая трансграничные корректировки и применение экономических стимулов, налогов и платежей .

Правительство Республики Казахстан подтвердило свою приверженность по продвижению Инициативы Астана «Зеленый мост» и представило данную Инициативу на 17-м заседании КЭП, состоявшемся в ноябре 2010 года.

В рамках выполнения решений VI Конференции министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона на заседании Совета по устойчивому развитию Республики Казахстан под председательствованием Премьер-министра Казахстана была одобрена концепция Программы партнерства по реализации Инициативы Астаны «Зеленый мост» и Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан создан временный офис «Зеленый мост». Офис оказывает информационно-консультационные услуги; участвует в организации информационной сети совместно с государственными органами, биз- нес-ассоциациями, общественными организациями; содействует реализации направлений Инициативы Астаны «Зеленый мост» и формированию общей Программы партнерства стран Европы, Азии и Тихого океана при поддержке ЭСКАТО. Согласно регламенту процесса подготовки Программы партнерства по реализации Инициативы Астаны Казахстан 4 мая 2011 г. проводит в рамках 4-го Астанинского экономического форума в г. Астана сессию «Зеленый рост – перспективы Пост-Киото» и 5 мая первую встречу партнеров, на которых будут рассмотрены вопросы продвижения концепции «зеленого» роста и обсуждение проекта Программы партнерства. В последующем проект Программы с учетом замечаний и предложений всех заинтересованных сторон будет представлен на VII Общеевропейской Конференции министров ОСЕ. Программа партнерства предполагает разработку следующих ее компонентов: механизмов координации и управления Программой и проектами, включая финансирование и передачу новых технологий; пакета инвестиционных проектов «зеленой» экономики; благоприятные правовые и иные условия для реализации Программы заинтересованными партерами стран Европы, Азии и Тихого океана.

Общей целью Программы партнерства «Зеленый мост» является создание условий для партнерства между странами Европы, Азии и Тихого океана по достижению экологически устойчивого и благополучного будущего этих регионов. Поставленная цель будет достигнута за счет передачи опыта, технологий, интеллектуальных и иных ресурсов, создания сетей и обмена знаниями и опытом, а также в рамках национальных, региональных, субрегиональных проектов.

- Конференция Зеленая экономика

Место: Казахстан – г. Астана (3 декабря 2013 г.; 13–14 ноября 2015 г.)

Российская Федерация – г. Москва (16 марта 2011 г.)

Концепция «зеленой экономики» получает все больший общественный резонанс. Она активно обсуждается экспертами, политиками, неправительственными организациями.

От «коричневой экономики» к «экономике зеленой» Концепция «зеленой экономики» включает в себя идеи многих других направлений в экономической науке и философии (феминистская экономика, постмодернизм, экологическая экономика, экономика окружающей среды, антиглобалистика, теория международных отношений и др.), связанных с проблемами устойчивого развития. Сторонники концепции «зеленой экономики» считают, что преобладающая сейчас экономическая система несовершенна. Хотя она дала определенные результаты в повышении жизненного уровня людей в целом, и особенно ее отдельных групп, негативные последствия функционирования этой системы значительны: это экологические проблемы (изменение климата, опустынивание, утрата биоразнообразия), истощение природного капитала, широкомасштабная бедность, нехватка пресной воды, продовольствия, энергии, неравенство людей и стран. Все это создает угрозу для нынешнего и будущего поколений. Нынешнюю модель экономики называют «коричневой экономикой».

Для выживания и развития человечества требуется переход к «зеленой экономике» – то есть системе видов экономической деятельности, связанных с производством, распределением и потреблением товаров и услуг, которые приводят к повышению благосостояния человека в долгосрочной перспективе, при этом не подвергая будущие поколения воздействию значительных экологических рисков или экологического дефицита.

Для перехода к «зеленой экономике» предлагается широкий спектр инструментов:

– соответствующее принципам устойчивого развития ценообразование, включая отказ от неэффективных субсидий, оценку природных ресурсов в денежном выражении и введение налогов на то, что вредит окружающей среде;

– политика государственных закупок, которая поощряет производство экологичной продукции и использование соответствующих принципам устойчивого развития методов производства;

– реформирование систем «экологического» налогообложения, предполагающего смещение акцента с налога на рабочую силу на налоги на загрязнение;

– рост государственных инвестиций в соответствующую принципам устойчивого развития инфраструктуру (включая общественный транспорт, возобновляемые источники энергии, строительство энергоэффективных зданий) и природный капитал для восстановления, поддержания и, где это возможно, увеличения объема природного капитала;

– целевая государственная поддержка исследований и разработок, связанных с созданием экологически чистых технологий;

– социальные стратегии, призванные обеспечить согласование между целями в социальной области и существующими или предлагаемыми экономическими стратегиями.

Инициативы стран, регионов, международных организаций

Инициатива по «зеленой экономике» основана на трех главных принципах:

– оценка и выдвижение на первый план природных услуг на национальном и международном уровнях;

– обеспечение занятости населения за счет создания «зеленых» рабочих мест и разработки соответствующей политики;

– использование рыночных механизмов для достижения устойчивого развития.

- Астанинская Инициатива

Место – Астана 27 сентября – 2 октября 2010 г.

Основная цель Астанинской инициативы – содействие партнерству стран Европы, Азии и Тихого океана по реализации программ и планов «Зеленой экономики», партнерству государственного, частного сектора, общественных и международных организаций.

Астанинская Инициатива предусматривает разработку и реализацию Программы Партнерства на 2011–2020 гг. с пакетом инвестиционных проектов Зеленой Экономики.

Положительному решению и принятию данной Инициативы всеми странами этого крупнейшего в мире региона, в котором проживает 2/3 населения Планеты и более 1 млрд. бедноты, способствовали понимание необходимости новых подходов для развития и сохранения окружающей среды, выходящих за рамки полномочий и возможностей отдельных сторон и секторов, а также возможностей использования потенциала и опыта Европы в интеграции экономической и экологической политик.

Другой причиной для межрегионального партнерства является необходимость сохранения для глобального экологического равновесия естественных экосистем в Азиатско-Тихоокеанском регионе, например, горных экосистем Тянь-Шаня, Гималаев, поддерживающих континентальные и глобальные водные циклы и режимы. Учитывая, что основные технологии и финансовые ресурсы сосредоточены в западных странах, сотрудничество региональных программ было бы значимо для сохранения глобальной экологической устойчивости, а также для гармонизации политик и стандартов, что необходимо не только для сохранения окружающей среды, но и для развития региональной торговли и кооперации, устойчивой энергетики, транспорта, туризма и других направлений «зеленой экономики».

Необходимо также отметить, что Программа партнерства «Зеленый Мост» не дублирует и не заменяет другие действующие программы, но может придать им дополнительный импульс, восполнить существующие пробелы, связанные с нехваткой финансирования, фрагментарностью или краткосрочностью, а также предоставит международным программам и организациям, участникам Программы партнерства, новые возможности для более широкого воплощения на практическом уровне наработанных ими практик и инструментов.

Общая цель Программы Партнерства – содействие переходу от нынешних традиционных и неустойчивых моделей развития к моделям зеленой экономики путем реализации стратегических инвестиционных проектов на основе многостороннего сотрудничества и частно-государственного партнерства.

Программа «Зеленый Мост» включает следующие компоненты:

1. Пакет инвестиционных и стратегических для долгосрочного развития стран, субрегионов и регионов проектов развития Зеленой экономики.

2. Механизмы координации и управления программой и проектами, включая механизмы финансирования и передачи технологий.

3. Соглашение между заинтересованными партнерами: государствами, международными организациями и частным сектором, участниками программы по вопросам ее реализации.

Тематические области Программы

Согласно Астанинской инициативе Программа партнерства «Зеленый мост» будет включать ряд тематических областей.

Тематическая область 1: экоэффективное использование природных ресурсов и инвестиции в экосистемные услуги.

Тематическая область 2: низкоуглеродное развитие и адаптация к изменению климата.

Тематическая область 3: содействие устойчивому развитию городов.

Тематическая область 4: продвижение «зеленого» бизнеса и «зеленой» технологии.

Тематическая область 5: поощрение устойчивого образа жизни и повышение качества жизни.

Проектами развития Зеленой экономики данной Программы являются стратегические инвестиционные проекты, способствующие замене неустойчивых структур производства и потребления, экономии природных ресурсов и сохранению естественных экосистем, повышению безопасности и качества жизни человека.

Контрольные вопросы

1. Что такое экологический мониторинг и экологический контроль?

2. Назовите основные проблемы современного Арала?

3. В чем суть антиядерного движения Невада – Семей?

4. Последствия ядерных испытаний.

5. Что способствует обеспечению устойчивого развития Республики Казахстан?

Задание для практических занятий

Мониторинг окружающей природной среды. Мониторингом называется система наблюдений, оценки и прогноза состояния природной среды. Наблюдения могут осуществляться по физическим, химическим и биологическим показателям, но особенно перспективны интегрированные показатели состояния окружающей среды. При изучении антропогенного влияния на окружающую среду в первую очередь исследуют общемировое, глобальное фоновое состояние биосферы. Программа фонового мониторинга подразделяется на абиотическую и биотическую части. Базовые станции (30–40 сухопутных и 8–12 океанических) характеризуют общеглобальное состояние среды. Во многих случаях фоновые станции располагаются в биосферных заповедниках и заказниках. В России и странах СНГ таких станций 8. В Казахстане – станция «Боровое» (Северный Казахстан) ведет систематические наблюдения с 1976 г.

В систему мониторинга должны входить следующие основные процедуры:

– выделение объекта наблюдения;

– обследование выделенного объекта;

– составление информационной модели для объекта наблюдения;

– планирование измерений;

– оценка состояния объекта наблюдения и идентификация его информационной модели;

– прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;

– представление информации в удобной для использования форме и доведение ее до потребителя.

Основные задачи экологического мониторинга:

– наблюдение за источниками антропогенного воздействия;

– наблюдение за факторами антропогенного воздействия;

– наблюдение за состоянием природной среды и происходящими в ней процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия;

– оценка фактического состояния природной среды;

– прогноз изменения состояния природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.

В зоне влияния источников эмиссии организуется систематическое наблюдение за следующими объектами и параметрами окружающей природной среды.

Атмосфера: химический и радионуклидный состав газовой и аэрозольной фазы воздушной сферы, твердые и жидкие осадки (снег, дождь) и их химический и радионуклидный состав; тепловое и влажностное загрязнение атмосферы.

Гидросфера: химический и радионуклидный состав среды поверхностных вод (реки, озера, водохранилища и т.д.), грунтовых вод, взвесей и донных отложений в природных стоках и водоемах; тепловое загрязнение поверхностных и грунтовых вод.

Почва: химический и радионуклидный состав деятельного слоя почвы.

Биота: химическое и радиоактивное загрязнение сельскохозяйственных угодий, растительного покрова, почвенных зооценозов, наземных сообществ домашних и диких животных, птиц, насекомых, водных растений, планктона, рыб.

Урбанизированная среда: химический и радиационный фон воздушной среды воздушной среды населенных пунктов, химический и радионуклидный состав продуктов питания, питьевой воды и т.д.

Население: характерные демографические параметры (численность и плотность населения, рождаемость и смертность, возрастной состав, заболеваемость, уровень врожденных уродств и аномалий); социально-экономические факторы.

Тестовые задания для самоконтроля

1. В каком году был произведён первый ядерный взрыв на Семипалатинском испытательном полигоне?

A) В 1939 году.

B) В 1943 году.

C) В 1947 году.

D) В 1949 году.

Е) В 1950 году.

2. Благодаря какому движению был закрыт Семипалатинский полигон?

A) Зеленое спасение;

B) Эком;

C) Великий Иртыш;

D) Невада-Семей;

E) Жетису.

3. Уровень Аральского моря стал понижаться:

A) с 90-х годов;

B) с 40-х годов;

C) с 30-х годов;

D) с 60-х годов;

E) с 50-х годов.

4. Снижение уровня воды Аральского моря связано в основном с:

A) увеличением засушливости климата этого региона;

B) увеличением засоленности воды;

C) увеличением забора воды на орошение из Амударьи и Сырдарьи;

D) опустыниванием;

Е) интенсивным испарением воды.

5. Самый крупный военный ядерный испытательный полигон на территории Казахстана:

A) Капустин Яр;

B) Семипалатинский;

C) Нарын;

D) Азгир;

E) Тайсоган.

6. Какие болезни вызывают радиоактивные загрязнения атмосферы?

A) астму.

B) кислородную недостаточность.

C) раздражение глаз и слизистой оболочки.

D) раковые заболевания и уродства.

E) поражение костной ткани.

7. Осушенное дно Аральского моря стало:

A) источником для добычи полезных ископаемых;

B) местом для возделывания зерновых культур;

C) источником пыли и солей;

D) местом для поселения тугайных лесов;

E) зоной отдыха.

8. В какие годы проводились испытания на Семипалатинском ядерном полигоне?

A) 1930–1987 г.;

В) 1955–1985 г.;

C) 1949–1991 г.;

D) 1960–2000 г.;

E) 1965–1996 г.

9. Мониторинг окружающей среды – это:

А) наблюдение за состоянием окружающей среды;

B) поступление в окружающую среду загрязнителей;

C) поступление в почву растительных остатков;

D) очистка промышленных выбросов;

E) поступление в атмосферу диоксида углерода.

10. Документ, обязывающий страны с переходной экономикой, сократить выброс в атмосферу газов, создающих парниковый эффект?

A) Декларация ООН о парниковых газов 1997 г.

B) Лондонский протокол.

С) Киотский протокол.

D) Соглашение стран о прекращении выбросов парниковых газов.

E) Декларация ООН о парниковых газов 1998 г.

11. Международный документ, регулирующий выбросы антропогенного углекислого газа:

A) Монреальский протокол, 1987 г.;

B) Рамочная конференция по проблеме изменения климата, 1992 г.;

С) Декларация РЙО об окружающей среде и развитию, 1992 г.;

D) Концепция устойчивого развития.;

Е) Киотский протокол, 1997 г.

12. Какая организация регулирует взаимодействие между странами, а также между человечеством и Землей?

A) Партия зеленых;

B) Организация Объединенных наций;

C) Международная ассоциация экологов;

D) НАТО;

E) Римский клуб.

13. Международный документ, регулирующий выбросы парниковых газов в атмосферу:

А) Монреальский протокол, 1987 г.;

В) Декларация РИО об окружающей среде и развитию, 1992 г.;

С) Рамочная конференция по проблеме изменения климата, 1992 г.;

D) Киотский протокол, 1997 г.;

E) Концепция устойчивого развития.

14. Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде состоялась:

А) в 1972 г.;

B) в 2002 г.;

C) в 1982 г.;

D) в 1992 г.;

E) в 2005 г.

15. Система политических, экономических, юридических, образовательных и иных мер, принимаемых для управления экологической ситуацией и обеспечения рационального использования природных ресурсов на территории страны:

A) зеленая революция;

B) зеленая экономика;

C) экологическое воспитание;

D) экологическая политика;

E) экологическое образование.

16. Инициатором организации экологического движения «Невада – Семей» был:

A) А. Кунаев;

B) М. Жумабаев;

C) А. Солженицын;

D) О. Сулейменов;

E) Ж. Жабаев.

17. Мониторинг отдельно взятого производства:

A) локальный;

B) прогнозируемый;

C) окружной;

D) национальный;

Е) глобальный.

18. К какому виду загрязнений относятся радиация, тепловое, световое, электромагнитное, шумовое загрязнение?

А) природное.

В) географическое.

С) геологическое.

D) химическое.

E) физическое.

19. Какое загрязнение вызывают вирусы?

А) тепловое.

B) химическое.

C) биологическое.

D) физическое.

Е) антропогенное.

20. Загрязнение природной среды живыми организмами, вызывающие у человека различные заболевания, называются:

A) радиоактивными загрязнениями;

B) биологическими загрязнениями;

C) химическими загрязнениями;

D) шумовыми загрязнениями;

E) ионизирующими загрязнениями.

Темы для контрольных работ и докладов на СРС

1. Семипалатинский ядерный и другие полигоны на территории Республики Казахстан.

2. Зоны влияния космодрома «Байконур» и характерные для них загрязнения окружающей среды.

3. Распространенность заболеваний и их зависимость от экологических факторов.

4. Экологическое образование и мировоззрение.

5. Экологический риск и зоны повышенного экологического риска.


Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074