Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Основные формы ГЧП в зарубежных странах

«Проектирование/строительство» (Design Build – DB) –двусторонний договор с твердой суммой вознаграждения за проектные работы и строительство

«Проектирование/строительство/управление» (наиболее распространенный в мире вид партнерства – так называемая модель оператора или Design Build Operate – DBO) –двусторонний договор, предусматривающий ответственность частного сектора не только за проектирование и строительство, но за эксплуатацию созданного объекта, государственные органы ответственны только за финансирование работ

«Проектирование/строительство/финансирование/управление» (Design Build Finance Operate – DBFO) – подразумевает, что весь комплекс работ по проектированию, строительству, эксплуатации и финансированию полностью переносится на частный сектор (концессионера), а собственником при этом остается государство.

В ряде случаев данный вид ГЧП трансформируют в модели:

«Проектирование/строительство/финансирование» (Design-BuildFinance – DBF), т.е. функции оператора берет на себя государство

«Строительство/передача/управление» (Build-Transfer-Operate –BTO) – данный вид контракта предполагает, что частный партнер осуществляет строительство объекта по согласованному с государственным органом плану, управляет объектом в течение оговоренного периода времени, а затем передает объект в управление государственному органу, с которым заключался контракт

«Строительство/управление/передача» (Build-Operate-Transfer – BOT), когда после завершения строительства и оговоренного соглашением срока эксплуатации объект передается в собственность и управление стороне, финансирующей проект

«Строительство/владение/управление» (Build-Own-Operate – BОO) – принципиальное отличие данной модели от вышеназванных состоит в том, что собственником объекта после его возведения становится частный партнер

«Эксплуатация и техническое обслуживание» (Оperationsand maintenance Concession – O&M Concession) – органы государственной власти используют концессионные договоры на эксплуатацию и техническое обслуживание для того, чтобы возложить ответственность за эту работу на частный сектор

«Долгосрочная аренда/лизинг» (Long Term Lease – LTL) – предполагает заключение договора аренды (лизинга) существующих платных объектов, возведенных за счет государства, с частным сектором (концессионером)

«Аренда/развитие/управление» (Lease Develop Operate – LDO) – модель, при которой государство-собственник предоставляет частному сектору (концессионеру) право аренды для управления и дальнейшего развития (расширения, усовершенствования) существующего объекта

Организационно-правовая структура государственно-частного партнерства в регионе

Наличие в субъекте РФ закона, регулирующего заключение сделок на принципах государственно-частного партнерства

Проработанность нормативных актов, описывающих процедуры подготовки и реализации проектов ГЧП, включая описание порядка взаимодействия органов исполнительной власти и проведение конкурсных процедур

Проработанность муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующие развитие ГЧП и реализацию проектов ГЧП в муниципальном образовании

Наличие в бюджете субъекта РФ статей, относящихся к финансированию ГЧП

Наличие инвестиционного меморандума региона и/или программы развития инвестиционной деятельности

Наличие плана развития ГЧП в регионе

Наличие в регионе коллегиального органа, принимающего решения по ГЧП

Наличие регионального инвестиционного фонда

Опыт реализации проектов ГЧП в регионе

Статус проекта – параметр позволяет учесть и дифференцировать оценки опыта региона по подготовке проекта ГЧП и по участию в реализации

Реализуемый и реализованный проект – заключено соглашение о реализации проекта ГЧП, и частный инвестор в настоящий момент либо выполняет работы в соответствии с заключенным договором либо уже выполнил свои обязательства перед государством.

Планируемый проект – принято решение о привлечении частного инвестора для реализации проекта; объявлен конкурс на выбор частного инвестора.

Опыт реализации проектов ГЧП в регионе

Уровень проекта – параметр позволяет учесть сложность проекта и степень вовлеченности региональных властей в подготовку и реализацию проекта ГЧП.

Федеральный проект

Региональный проект

Муниципальный проект

Тип проекта – параметр позволяет учесть в расчетах недостаток информации о проектах и методическую неопределенность относительно характеристик проекта

ГЧП – проект реализуется в соответствии с региональным законом о ГЧП либо информации о проекте не достаточно, но по описанию проект соответствует критериям проекта ГЧП.

Инфраструктурный проект – проект реализуется при наличии частных инвестиций, невозможно определить юридическую схему проекта по информации открытых источников.

Тип проекта не определен

Инвестиционная привлекательность региона для инфраструктурных инвесторов

Наличие одного или нескольких кредитных рейтингов

Балльная оценка в зависимости от числа агентств, выставивших рейтинг.

Значение международного кредитного рейтинга

Балльная оценка в зависимости от значения рейтинга. Для расчета по значениям нескольких рейтингов применяется среднее арифметическое.

Показатель

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Инвестиции в основной капитал – всего

25349743

32491301

41554747

39107230

35320427

в том числе по видам экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

3666170

3216082

3724880

3992500

3584798

рыболовство, рыбоводство

131

46

–

9750

961

добыча полезных ископаемых

–

–

8841

1820

–

обрабатывающие производства

8596544

9057515

7725806

9071998

9139101

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

849312

1537522

1513619

1298429

1498171

строительство

192427

360269

508092

313813

442952

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий

168711

476674

429688

919599

743693

гостиницы и рестораны

6591

22271

52713

305983

517402

транспорт и связь

2478474

5983223

11873810

8875029

5692590

финансовая деятельность

282891

283767

398832

277732

1076969

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

4537842

6484491

5857156

5444796

7772565

государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование

946179

767420

868395

851180

600465

образование

652872

746782

1672998

2189711

1925730

здравоохранение и предоставление социальных услуг

1478532

1461897

2980434

2263398

1366498

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

1493067

2093342

3939483

3291492

958532

ГО Саранск

11258604,0

16466526,0

20667618,0

19740946,0

21122627,0

Ардатовский район

389835,0

112716,0

272653,0

752107,0

450365,0

Атюрьевский район

28709,0

43714,0

83601,0

66048,0

22380,0

Атяшевский район

289727,0

238718,0

466318,0

411544,0

593129,0

Большеберезниковский район

114519,0

274748,0

386010,0

236183,0

62319,0

Большеигнатовский район

39755,0

18338,0

456571,0

191652,0

71979,0

Дубенский район

198775,0

136878,0

273643,0

455689,0

95306,0

Ельниковский район

73157,0

103124,0

147441,0

69634,0

106333,0

Зубово-Полянский район

255669,0

840380,0

955410,0

675070,0

672583,0

Инсарский район

162546,0

315937,0

737782,0

840079,0

1100236,0

Ичалковский район

257981,0

158368,0

387265,0

516481,0

202798,0

Кадошкинский район

98936,0

136056,0

134297,0

139391,0

77219,0

Ковылкинский район

327036,0

256151,0

573094,0

499010,0

334973,0

Кочкуровский район

244138,0

329460,0

130295,0

194684,0

378114,0

Краснослободский район

640675,0

486954,0

406083,0

396351,0

687512,0

Лямбирский район

752567,0

1295804,0

1414611,0

971363,0

1004401,0

Ромодановский район

281132,0

399767,0

792669,0

791846,0

436559,0

Рузаевский район

1736938,0

785885,0

979223,0

713001,0

731154,0

Старошайговский район

209919,0

128716,0

322415,0

214460,0

146360,0

Темниковский район

282548,0

162350,0

114795,0

512266,0

94148,0

Теньгушевский район

15742,0

69326,0

269121,0

115410,0

66038,0

Торбеевский район

101371,0

104463,0

107108,0

183946,0

83332,0

Чамзинский район

6356238,0

5966290,0

3959115,0

5386294,0

4297151,0