Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Леманова П. В.,

1.5. Инвестиции государства и бизнеса в человеческий капитал как регулятор его воспроизводства и развития

Инвестиции в человеческий капитал являются одним из важнейших источников экономического развития страны. Так, в статье «Инвестиции в человеческий капитал и социальную инфраструктуру» А.П. Морова пишет, что человеческий капитал является важным фактором экономического роста.

Инвестирование в развитие человеческого капитала приводит к повышению производительности труда, росту производства, a посредством этого – к расширению человеческого потенциала, поэтому современные исследователи рассматривают инвестиции в сферу образования как важнейший и необходимый вид капиталовложений, являющийся одним из главных факторов экономического роста страны.

В целях определения направлений и затрат на воспроизводство человеческого капитала важно определить систему основных активов как объектов инвестирования. Со второй половины XIX в. по настоящее время многие ученые исследовали характеристики активов человеческого капитала, подлежащие стоимостной оценке. Основные активы человеческого капитала, подлежащие стоимостной оценке, представлены в табл. 3 «Основные активы человеческого капитала, подлежащие стоимостной оценке (по материалам исследований ведущих ученых)».

Таким образом, инвестиционная политика государства и частного бизнеса учитывает все аспекты воспроизводства, развития и накопления «человеческого капитала». В 1980-е годы прав Л. Туроу, когда, обосновывая формы и методы инвестиций в человека по разным направлениям, написал: «человеческий капитал представляет собой целое собрание активов, нежели один единственный актив»[63].

Инвестиции в человеческий капитал прежде всего содействуют росту доходов индивида. Основными видами инвестиций в человеческий капитал предприятия являются: вложения в поддержание физического состояния человека, в образование, в специальную подготовку, в обеспечение надлежащего эмоционального тонуса сотрудников и др.

Опыт таких стран, как Гонконг, Сингапур, Южная Корея подтверждает, что ставка на инвестиции в образование и здравоохранение является наиболее эффективной стратегией экономического развития страны. Образование превращает человека в более производительного, компетентного в своей области работника, развивает в нем предпринимательские способности, делает его умелым организатором, способным находить эффективные пути решения проблем и др.

Таким образом, инвестиции формируют человеческий капитал и этим он подобен физическому капиталу; инвестиции в человеческий капитал оправданы тогда, когда они обладают достаточно высоким уровнем окупаемости и рентабельности.

Таблица 3

Основные активы человеческого капитала,
подлежащие стоимостной оценке
(по материалам исследований ведущих ученых)

Авторы теорий	Активы «человеческого капитала, подлежащие стоимостной оценке
Ф.Х. фон Хайек	«Рассеянное знание» как основа креативности каждого индивида
И.Г. фон Тюнен	Затраты на образование
А. Маршалл	Стоимость работника; вложения в образование
Л. Вальрас	Меновая стоимость работника, уровень оплаты труда
И. Фишер	Профессиональные качества работника
Г. Беккер	Затраты на производство человеческого капитала – прямые (образование, профессиональная подготовка) и сопряженные (медицинское образование, уход за детьми, их воспитание и др.), то есть связанные с воспроизводством материальных носителей человеческого капитала
Макконел и Брю	Затраты на профессиональную подготовку, образование, здравоохранение, затраты на обеспечение мобильности труда
Т. Шульц	Затраты на образование и здоровье; потенциальный уровень производительности труда и ценность времени работника
Институт социологии РАН	Базовые социальные потребности: услуги образования, здравоохранения, рекреации и др.
В. Мельянцев	Образование, подготовка и переподготовка кадров, здравоохранение, НИОКР, инновационно-информационная сфера
В. Марцинкевич	Приобретение и повышение квалификации, производительность и оплата труда, компенсация временной безработицы и др.
С. Дятлов, И. Майбуров	Знания, навыки, личные инвестиции в образование и повышение квалификации, укрепление здоровья и др.

Однако «выгоды от человеческого капитала убывают по мере его накопления»[64]. Индивид обладает собственной личной памятью, физической силой, которые имеют собственные субъективные ограничения, и поэтому само «производство» человеческого капитала со временем начинает характеризоваться убывающей доходностью.

Не менее важным является направление инвестиций, связанное с модернизацией институциональной среды рынка труда. Курс на инновационное развитие предприятий предполагает реализацию венчурных проектов и создание высокорисковых производств. Курс на инновационное развитие предприятия, особенно на стадии его становления, порождает рост различных видов издержек, в том числе и издержек на содержание персонала.

Необходимо изменять институты рынка труда так, чтобы уменьшились издержки компаний на сокращение персонала, сократились издержки найма и увольнения работников, в том числе и работников из других стран, a также максимально расширить возможности предприятий по использованию рабочего времени. «…Гибкость компании, в том числе в кадровых вопросах, является важным фактором для развития инновационных производств»[65].

В работе «Экономикс: принципы, проблемы и политика» К. Макконнелл и С. Брю выделяют такие виды инвестиций в человеческий капитал, как: расходы на образование (включая общее и специальное, формальное и неформальное, подготовку на рабочем месте); расходы на здравоохранение, складывающиеся из расходов на профилактику заболеваний, медицинское обслуживание, диетическое питание, улучшение жилищных условий; расходы на мобильность, благодаря которым работники мигрируют из мест с относительно низкой производительностью в места с относительно высокой производительностью[66].

В другом понимании инвестиций в человеческий капитал Г. Беккер, Д. Минцер, Т. Шульц и др. основой созидания человеческого капитала считают человеческую деятельность, например, школьное образование, обучение на рабочем месте, укрепление здоровья и др. Человеческий капитал – это некоторый определенный запас, который оказывает трудовые услуги. Он состоит из двух частей. Первая из них включает в себя качества и способности человека, участвующего в производстве самого человеческого капитала. Вторая – это услуги, предлагаемые на рынке, которые являются вложениями в производство других предметов и услуг. Затраты, определяющие будущий денежный и материальный доход, расцениваются, им как инвестиции в человеческий капитал.

В отличие от перечисленных выше подходов к определению инвестирования человеческого капитала, Л. Туроу, С. Боулс, А. Аулен рассматривают формирование человеческого капитала в тесной взаимосвязи с человеческим временем. По мнению Л. Туроу, каждый индивидуум располагает некоторым первоначальным запасом человеческого времени, который является главным активом человеческого капитала и который позволяет приобретать другие человеческие активы.

Такой же точки зрения придерживается и С. Боулс, но он, кроме того, учитывает еще и продолжительность времени, затраченного на обретение вещественных и денежных инвестиций.

В формировании человеческого капитала участвуют природные ресурсы, физический капитал и др. Однако, важнейшим ресурсом является человеческое время, поскольку оно позволяет приобрести и накопить новые запасы активов человеческого капитала. Доходность вложений в человеческий капитал пропорциональна предстоящему сроку службы человека. Поэтому формирование человеческого капитала необходимо осуществлять в начальный период жизни человека, так как по мере накопления человеческого капитала его доходность может значительно возрастать, a не снижаться (как это характерно для физического капитала).

В семье отдача от вложений в человеческий капитал также убывает с ростом объема инвестиций, тогда как при наличии таких активов, как недвижимость, ценные бумаги и т.п. она убывает незначительно или вообще не убывает. Поэтому стратегия рациональных семей такова: инвестировать сначала в человеческий капитал детей, a затем, когда по мере убывания отдача от него сравнится с нормой доходности прочих активов, переключиться на их инвестирование, чтобы впоследствии передать эти активы детям. Г. Беккер считает, что семьи, оставляющие детям наследство, производят инвестиции в человеческий капитал в оптимальном размере, тогда как семьи, не оставляющие наследства потомкам, недоинвестируют их образование.

Теория человеческого капитала оказала серьезное воздействие на экономическую политику многих государств мира. Благодаря ей, изменилось отношение общества к затратам на человека. В них научились видеть инвестиции, обеспечивающие производственный, причем долговременный по своему характеру, эффект. Это обеспечило теоретическое обоснование интенсивности развития системы образования и подготовки кадров во многих странах мира. Затраты на образование стали рассматриваться как инвестиции в формирование качественно новой рабочей силы, что способствовало отходу от восприятия этих расходов как потребительских. Образование, в любом его виде, ускоряет и облегчает процесс дальнейшего накопления знаний, приобретения навыков и компетенций. Так называемые потерянные заработки представляют собой основную часть вложений в человеческий капитал, но они учитываются совместно с прямыми издержками на образование. Составление выгод и издержек образования (с учетом фактора времени) позволяет оценить его экономическую эффективность.

Другим подходом к изучению основ формирования созидательных способностей человека является подход, разработанный Дж. Кендриком. По его мнению, все виды инвестиций можно классифицировать следующим образом: вещественные, воплощенные в людях[67]; вещественные, не воплощенные в людях; невещественные, воплощенные в людях; невещественные, не воплощенные в людях[68].

Вещественный капитал, по мнению Дж. Кендрика, имеет материальную, в виде вещи, форму, a невещественный не имеет собственной материальной формы, он реализуется в вещественном капитале, повышая его качество и продуктивность. Таким образом, две части совокупного капитала это капитал, не воплощенный в людях, и «человеческий капитал». К вещественному капиталу, не воплощенному в людях, относятся такие факторы производства, которые включаются в понятие «богатство». К ним относятся здания, сооружения, машины, оборудование длительного пользования, товарно-материальные запасы, земля, естественные ресурсы и др.

Учёт вещественного капитала, воплощенного в людях, лежит в основе концепции Дж. Кендрика. К этому капиталу он относит затраты на формирование человеческого капитала, то есть издержки воспитания детей до 14 лет, без учета затрат на их образование. К невещественному человеческому капиталу Дж. Кендрик относит накопленные затраты на общее образование и затраты на специальную подготовку.

Понятие «внутренних норм отдачи» по аналогии с нормами прибыли на капитал позволяет оценивать эффективность человеческих инвестиций в такие сферы деятельности индивидуума, как образование, специальная производственная подготовка, физическое состояние и др. Внутренние нормы отдачи формируются так же, как и нормы прибыли на капитал. Так, при вложении в профессиональную подготовку, среднее или высшее образование, учащиеся, студенты и их родители взвешивают соответствующие выгоды и издержки.

В статье «Виды инвестиций в человеческий капитал и их эффективность» А. Кирьянов пишет, что отдача от таких вложений сопоставима с доходностью альтернативных инвестиций (процентами по банковским депозитам, дивидендами по ценным бумагам и т.д.). В зависимости от того, чт? экономически целесообразнее, принимается решение либо о продолжении учебы, либо о ее прекращении. «Нормы отдачи, – по мнению Р. Капелюшникова, – следовательно, выступают как регулятор распределения инвестиций между различными типами и уровнями образования, a также между системой просвещения в целом и остальной экономикой»[69]. Высокие нормы отдачи свидетельствуют о недоинвестировании, низкие – о переинвестировании.

В теории человеческого капитала различают частные и социальные нормы отдачи. Первые измеряют эффективность вложений с точки зрения отдельных инвесторов, вторые – с точки зрения государства.

Например, доход от высшего образования представляется как разность в пожизненных заработках тех, кто окончил колледж (имеет академическую степень бакалавра), и тех, кто не пошел дальше средней школы. В состав издержек, помимо прямых расходов, включаются потерянная часть затрат на здравоохранение и затраты на перемещение рабочей силы.

Невещественный капитал, не воплощенный в людях, представляет собой расходы, необходимые для накопления используемых в производстве знаний, a также профессионального, практического опыта. К ним относятся и знания, воплощенные в новых или более качественных потребительских товарах, средствах производства, производительных процессах и системах. Означенные расходы относятся к инвестициям: одни из них способствуют снижению издержек производства, увеличивая тем самым производительность труда, другие создают совершенно новые или усовершенствованные потребительские товары, которые служат удовлетворению потребностей каждого индивида и общества в целом.

Вложения в специальную подготовку, физическое состояние, эмоциональное поведение работников являются основными видами инвестиций в человеческий капитал целого предприятия.

Проблема принятия решений об инвестициях в современной рыночной экономике является достаточно сложной. Такие рациональные инвесторы, как государство, фирмы, семьи и индивид, естественно, будут вкладывать денежные средства только в случае, если риск от принятия проектов будет минимальным и в будущем даст дополнительный чистый доход от внесенных капиталовложений. С экономической точки зрения инвестиции будут оправданы, если они обладают достаточно высоким уровнем окупаемости.

В современном российском обществе должна вестись постоянная информационная работа по поиску эффективных инвестиций в развитие человеческого капитала, что особенно важно для современной России, которая стоит на пороге кардинальных изменений в различных сферах государственной политики.

На сайте города Петрозаводска опубликована информация, касающаяся развития человеческого капитала в условиях инновационного развития территории, а в разработанной в регионе программе по развитию человеческого капитала, сформулированы основные характеристики человека, востребованные экономикой знаний. На территориях с высоким качеством жизни, жители (носители человеческого капитала) отличаются тем. что: обладают навыками адаптации, психологически готовы к переменам, в том числе готовы рискнуть; владеют современными средствами коммуникации и активно используют их как в личной, так и в профессиональной деятельности; обладают навыками поиска информации и саморазвития; имеют унифицированные базовые знания, при этом, присутствует глубокая специализация профессиональных знаний; готовы к развитию профессиональных навыков, к смене профессии и вида деятельности; склонны к большой территориальной мобильности; законопослушны; сориентированы на достижение результата как такового; имущественное благосостояние считают важной жизненной целью; рассматривают собственное здоровье как объект инвестиций (денег, времени); коммуникабельны и открыты для внешних контактов; стремятся вести самостоятельное домохозяйство, что предполагает трудоустройство в раннем возрасте; терпимы к проявлению «чужого», другого мнения; общественно активны[70].

В России в настоящее время приоритетной задачей являются: инвестиции в развитие человеческого капитала, a посредством этого – обеспечение социального благосостояния граждан. Решение этой первостепенной задачи видится в развитии государственно-частного партнерства при активном участии бизнеса, поэтому потенциально эффективным инструментом стабильного долгосрочного экономического и социального развития современной России являются отраслевые контакты между государством и частным бизнесом, что предусматривает двусторонние официальные обязательства, в том числе относительно инвестиций в человеческий капитал.

Вопросы и задания

1. Охарактеризуйте виды инвестиций в человеческий капитал. Как взаимосвязаны инвестирование в развитие человеческого капитала, повышение производительности труда и расширение человеческого потенциала?

2. Сделайте анализ характеристики основных активов человеческого капитала, подлежащих стоимостной оценке, и выявите наиболее полные, на ваш взгляд, активы, учитывающие аспекты развития и накопления человеческого капитала. Обоснуйте свою точку зрения.

3. В чем суть стратегии так называемых «рациональных семей» инвестирования в человеческий капитал своих детей.

4. Познакомьтесь с работой К. Макконел, С. Брю: «Экономикс: принципы, проблемы и политика» (М.: Республика, 1992. – Т. 2). Охарактеризуйте выделенные в ней виды инвестиций.

5. Охарактеризуйте подходы Т. Шульца, Л. Туроу к инвестированию в человеческий капитал. Охарактеризуйте подходы к инвестированию в человеческий капитал Г. Беккера, Д. Минцера, С. Боулса.

6. В чем сущность подхода вложений в человеческий капитал, предложенного Дж. Кендриком? Докажите, что вложения в высшее образование или профессиональную подготовку являются рациональным способом вложения денег.

7. Какими могут быть результаты вложений в человеческий капитал (на примере инновационного развития территории, г. Петрозаводск)?