Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
2.3.3. Социальная политика в сфере обеспечения роста доходов и богатства населения
Уровень цивилизованности страны можно определить по ее способности к сбережению доходов и их инвестированию в национальный человеческий капитал. В одном из определений человеческий капитал представляет собой способность человека приносить доход в той или иной форме.
Величина зарплаты (дохода работника) обусловлена состоянием здоровья; социальным происхождением; уровнем образования и способностей; производственным опытом, a также мотивацией к труду и социокультурным уровенем отношения к труду как важному и необходимому (для социально-психологического здоровья) занятию в жизни человека. При этом высокое образование и хорошее состояние здоровья как условия получения дохода взаимосвязаны. Например, чем ниже у человека так называемая «субъективная норма предпочтения времени» (степень предпочтения настоящих благ в будущем), тем активнее он уже сегодня заботится о завтрашнем дне. В житейской практике это может найти выражение в увеличении склонности к сбережениям, в меньшей склонности к приобретению товаров, a также в готовности больше инвестировать в «человеческий капитал», – как в форме образовательных вложений, так и в виде вложений в укрепление здоровья[137].
Обычно людей побуждают воздерживаться от расходования получаемого ими дохода осторожность; предусмотрительность; расчетливость; стремление к лучшему; независимость; предприимчивость; гордость; скупость[138].
Список соответствующих стимулов, побуждающих людей к потреблению и соответственно к расходованию получаемых ими доходов это: желание пользоваться жизнью; недальновидность; щедрость; нерасчетливость; тщеславие; мотовство.
Стимулов к потреблению у человека меньше, чем стимулов к накоплению. Желание создать индивидуальный «человеческий капитал» определяет субъективную склонность человека к воздержанию от излишнего расходования, имеющегося у него дохода. Каждый нормальный человек старается создать доход, необходимый для формирования человеческого капитала. (Заработная плата как вид доходов.)
В России суммарный объем заработной платы составляет около 30 % внутреннего валового продукта (ВВП), тогда как в развитых капиталистических странах он составляет не менее 60 % ВВП. При этом, – отмечает Д. Львов, – российский работник производит 4,6 долл. продукции, a американский – 1,7 долл.
Сложившаяся в России традиция – экономить на зарплате работников – отрицательно влияет на социально-экономическую жизнь в стране. (Социальная политика, способствующая росту заработной платы.)
В соответствии с социологическими данными к 2001 году произошло очередное резкое расслоение российского общества по признаку обеспечения жизни. Низко обеспеченные слои составили 29 % по сравнению с 24 % в 1998 году. Средний слой составил 22 %, что на 3 % больше, чем в 1998 году. Тогда как процент относительно обеспеченных россиян в этот период стал на 0,4 % больше, чем в 1998 году и составил 7 %. На январь 2001 года прожиточный минимум в стране был равен 1255 рублей. Наиболее обеспеченными являются жители таких экономически развитых субъектов Российской Федерации, как Москва, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО и Тюменская область[139].
Нижняя граница доходов состоятельного сословия россиян, по данным Института социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН РАН), в 2000 году была зафиксирована на уровне 5 тыс. долл. в месяц. Их получали только 12–18 млн. чел., что составляет 8–12 % населения страны. При этом заметим, что 41,1 % населения уже относилась в этот период к населению с доходами ниже прожиточного минимума, который на IV квартал 2000 года составлял 1285 руб. К категории богатых относятся лица, имеющие душевой доход на человека не менее 60 тыс. долл. в год. Таким образом к 2000 году образовались как бы две России: одна Россия – крупных и крупнейших собственников, составляющих тонкий слой населения, примерно 5 %, и Россия бедных и беднейших слоев общества, среди которых было 10 млн. человек, фактически опустившихся на горьковское «социальное дно»[140].
Стратификация населения России по величине доходов на душу населения явно свидетельствовала о социальном расслоении населения страны на бедных и богатых.
Российское население по уровню потребления в этот период можно было разделить на группы, среди которых самой многочисленной группой были «бедные». Уровень их денежных доходов был значительно ниже уровня прожиточного минимума, a бедность – абсолютная. Этой категории людей не хватало денег даже на минимум необходимых потребностей. Если летом 1998 года доход ниже прожиточного минимума имело – 47 % населения страны, то летом 1999 года – 56 %. Их численность в основном увеличилась за счет «малообеспеченных» и «средних» слоев населения. Даже в Москве – одном из богатейших городов мира – число «бедных» после августа 1998 года выросло с 16 % до 25 %.
Второй стратой по уровню денежных доходов была группа «малообеспеченных», доходы которых приближались к величине минимального потребительского бюджета, что позволяло «едва сводить концы с концами» и приобретать товары и услуги только первой необходимости. Среди малообеспеченных были представители всех социально-профессиональных групп. Исключение составляли предприниматели. И наконец слой живущих за чертой бедности был представлен пенсионерами, сельскими жителями, безработными и рабочими низкой квалификации или вовсе не имеющими квалификации.
Третья группа населения – это так называемые «обеспеченные», их доходы превышали минимальный потребительский бюджет, но он не равнялся бюджету людей высокого достатка. Так, на долю 20 % самых обеспеченных в 1998 году приходилось 47 % всех доходов; 27 % социальных трансфертов; 7 % доходов собственности; 62 % прочих доходов; 5 % доходов от предпринимательской деятельности[141].
К четвертой страте относились «богатые» и «состоятельные».
В России, таким образом, возникла не только социальная, но и экономическая стратификация населения, то есть произошло его расслоение по уровню доходов (или иерархическое распределение домохозяйств по материальному положению). Предприниматели, часть студентов высших учебных заведений, незначительная часть рабочих и сельских жителей идентифицировали себя как материально обеспеченные. К среднеобеспеченным относили себя представители малого бизнеса, студенты, служащие и гуманитарная интеллигенция.
Небывало быстрые темпы социального расслоения российского общества в сочетании с высокой нормой свободных от потребления денег создали объективные предпосылки дифференциации населения по объемам сбережений:
– на 5 % наиболее обеспеченных жителей России приходится около 70 % всех сбережений, размещенных на ее территории;
– на 45 % средне- и высокообеспеченных слоёв населения приходилось около 26 % сбережений;
– бедные и малообеспеченные группы, насчитывающие 50 % населения, имели всего 1,2–1,4 % от общего объема сбережений.
Таким образом, в результате так называемой «сберегательной стратификации» выделился новый социальный класс собственников. К ним относятся крупные и средние предприниматели, собственники предприятий и фирм, как правило, профессионально занятые бизнесом.
Класс собственников представляет собой богатую часть российского общества, состоящую из работодателей, имеющих возможность покупать наемный труд.
Разница в соотношении доходов (10 % наиболее богатых людей России и 10 % самых бедных) перед началом реформ в 1990 году составляла 4,4 раза, в 1994 году она составляла 15,1 раза, a уже в 2000 году, по данным Госкомстата, эта разница, в соотношении дохода, достигла небывалых размеров и составляла 32 раза. Подобного разрыва между богатством и бедностью в мире трудно найти. Цифры явно свидетельствуют о социальной поляризации, сосредоточении населения России на полюсах небывалой бедности и чрезмерного богатства.
По данным Института комплексных социальных исследований РАН (2008 год), 43,6 % всей социальной группы, называют «богатыми». Проживают они в крупных городах. Из них 30,4 % – в Москве, – где «бедняки» составляют только 3,3 %, но во всех мегаполисах их 8,6 %[142]. При этом 62,5 % «бедняков» – люди в возрасте свыше 40 лет, тогда как среди «богатых» лишь около 10 % тех, кому больше 50 лет. Данные Федеральной службы государственной статистики представлены в табл. 6 «Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах к итогу) за 2008 год».
Таблица 6
Распределение населения по величине
среднедушевых денежных доходов (в процентах к итогу) за 2008 год[143]
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
|
Все население |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
В том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб.: |
||||
|
до 2000,0 |
12,3 |
7,1 |
4,3 |
2,6 |
|
2000,1–4000,0 |
28,1 |
21,9 |
16,2 |
11,9 |
|
4000,1–6000,0 |
21,1 |
20,3 |
17,7 |
14,9 |
|
6000,1–8000,0 |
13,4 |
14,8 |
14,7 |
13,6 |
|
8000,1–10000,0 |
8,4 |
10,3 |
11,2 |
11,3 |
|
10000,1–15000,0 |
10,0 |
13,9 |
17,1 |
19,1 |
|
15000,1–25000,0 |
5,2 |
8,6 |
12,7 |
16,5 |
|
свыше 25000,0 |
1,5 |
3,1 |
6,1 |
10,1 |
Данные Института социально-политических исследований представлены в табл. 7 «Распределение основных источников дохода в различных группах интеллигенции (%)».
Как отмечает О. Шкаратан: «… главное – не цифры, a характер основной и весьма тревожной тенденции привыкания значительной части наших соотечественников к бедности, включение их в культуру бедности… Все серьезные отечественные и зарубежные ученые подтверждают эту опасную тенденцию… Чувство безнадежности, апатии, суженное воспроизводство потребностей – типичные качества социального дна»[144].
Таблица 7
Распределение основных источников дохода
в различных группах интеллигенции (%)[145]
|
Виды источников дохода |
Группы интеллигенции |
||
|
Интеллигенция |
Богатые |
Бедные |
|
|
Зарплата по основному месту работы |
72,2 |
60,9 |
74,4 |
|
Пенсии, пособия, алименты, получаемая помощь и т.д. |
26,4 |
6,0 |
39,0 |
|
Собственный бизнес |
19,0 |
54,0 |
1,8 |
|
Совместительство (в том числе разовые приработки) |
24,0 |
13,5 |
29,7 |
|
Доходы от собственности, сдачи в аренду имущества, проценты по вкладам |
7,0 |
16,3 |
1,8 |
|
Иное |
3,3 |
1,4 |
3,7 |
Вопросы и задания
1. В чем сущность концепции «Школа человеческих отношений»? Какова роль Э. Мэйо в разработке доктрины человеческих отношений?
2. Кто является основоположником теории «экономического человека» и в чем ее суть?
3. Подготовьте дискуссию на тему: «Основные виды и характеристика социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики».
4. Дайте определения понятия «социально-трудовые отношения» на основе анализа его составляющих (используйте выше приведенные схемы). Включите в определение такую составляющую, как влияние социально-трудовых отношений на развитие человеческого капитала.
5. Чем являются социально-трудовые отношения для каждого члена общества, и каково их влияние на изменение структуры индивидуального человеческого капитала?
6. Каково влияние социальной политики государства на регулирование баланса в обществе между мотивацией и стимулированием труда?
7. Каковы проблемы государственного регулирования трудовых отношений в обществе и способы их решения?
8. Охарактеризуйте виды социально-трудовых отношений. Укажите возможные негативные причины, влияющие на становление социально-трудовых отношений.
9. Охарактеризуйте суть социального диалога по урегулированию трудовых отношений.
10. Познакомьтесь с программой социально-экономического развития России до 2008 года и расскажите, как она реализовывалась в действительности.
11. Дайте определение понятию «социальное партнерство». На каких уровнях устанавливается и регулируется социальное партнерство? Какие функции в системе социального партнерства должно выполнять государство?
12. Дайте характеристику системы социального партнерства согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.
13. Раскройте механизмы социального партнерства в экономике Российской Федерации.
14. Дайте определения понятия «соглашение». Назовите и охарактеризуйте виды соглашений.