1.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Дисциплина «Государственное частное партнёрство» – это учебная дисциплина, дающая системное представление о базовых принципах, механизмах и моделях государственно-частного партнерства как важнейшего направления формирования устойчивой социально-экономической системы в России.
Целями освоения учебной дисциплины «Государственное частное партнёрство» являются: детальное изучение форм государственно-частного партнерства, применяемые как в РФ, так и в зарубежных странах, методов ГЧП, особенностей правового режима, критериев и условий реализации инновационно-инвестиционных проектов ГЧП, источников финансирования проектов.
Задачи дисциплины:
– сформировать систему знаний в области государственно-частного партнерства (ГЧП);
– раскрыть сущность и социально-экономическое содержание тенденций и механизмов взаимодействия власти и бизнеса;
– изучить подходы, модели и методы формирования ГЧП;
– рассмотреть нормативно-правовую базу ГЧП;
– изучить финансовый механизм ГЧП и риски при реализации ГЧП-проектов.
– исследовать практику реализации наиболее успешных ГЧП-проектов.
1.2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО
Цикл (раздел) ООП – Б1.В.ОД.11. Профессиональный цикл вариативная часть
Взаимосвязь дисциплины с другими дисциплинами ООП
Прежде чем приступить к освоению курса обучающийся должен освоить следующие дисциплины: Социологии, Экономической теории, Мониторинг социально-экономических и политических процессов.
Данная дисциплина является предшествующей для следующих дисциплин «Управления развитием территории», «Стратегическое государственное управление», «Управление социальной сферой».
1.3. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
В результате изучения и освоения дисциплины студент получит следующие компетенции:
Код соответствующей компетенции по ФГОС 3 + |
Наименование компетенций |
Результат освоения (знать, уметь, владеть) |
ПК-10 |
способностью вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу |
Знать: – сущность, принципы и основные задачи нормативно-правового регулирования государственно-частного партнерства; – тенденции развития нормативно-правовых актов ГЧП в российской экономике. Уметь: – формировать рациональные модели и организационные структуры ГЧП применительно к особенностям конкретного инвестиционного проекта; – применять практические навыки при решении проблем государственного регулирования инвестиционной деятельности. Владеть: – современными методами управления ГЧП-проектами; – юридической терминологий; – навыками работы с информационными правовыми базами. |
ПК-14 |
способностью систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального управления |
Знать: – особенности зарубежных моделей ГЧП. специфику реализации механизма ГЧП в России; – основные проблемы ГЧП в России и пути их решения; – задачи корпоративного управления в государственном секторе; Уметь: оценивать состояние конкурентной среды и возможности использования механизма ГЧП; Владеть: – навыками анализа и оценки проектами государственно-частного партнерства. |
1.4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Трудоёмкость дисциплины – 3 зачетные единицы (108 ч). Объем дисциплины и виды учебных занятий
Виды занятий |
Всего часов |
Общая трудоемкость |
108 |
Аудиторные занятия |
48 |
Лекции |
4 |
Семинарские и практические занятия |
18 |
Самостоятельная работа |
86 |
Текущий и итоговый контроль |
Зачет (экзамен) |
1.5. Содержание разделов учебной дисциплины
№ п/п |
Наименование раздела дисциплины |
Содержание раздела |
Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) |
Модуль 1 «Теоретические основы государственно частного партнерства» |
|||
1. |
Предмет, цели и задачи дисциплины «Государственно-частное партнерство». Законодательная и нормативная база проектов ГЧП |
1. Предмет, цели и задачи дисциплины «Государственное частное партнёрство», его связь с другими дисциплинами. 2. Признаки ГЧП. 3. Субъекты и объекты ГЧП |
Опрос, практическое задание, рефераты, эссе |
2 |
Нормативно-правовые аспекты государственно-частного партнерства |
1. Формирование законодательно-нормативной правовой базы по ГЧП в России. 2. Правовое регулирование ГЧП в субъектах РФ. 3. Развитие правовой и методологической базы в сфере ГЧП |
Опрос, практическое задание, рефераты |
3. |
Теория и мировая практика государственно-частного партнерства |
1. Понятие ГЧП в зарубежных странах. 2. Основные зарубежные модели ГЧП. 3. Мировые тенденции развития механизмов ГЧП. 4. Государственная поддержка проектов ГЧП в зарубежных странах |
Опрос, обсуждение на семинарских занятиях, выполнение практического задания, рефераты |
4 |
Государственно-частное партнёрство: модели, формы и механизмы реализации |
1. ГЧП как институциональный и стратегический альянс государства и бизнеса. 2. Формы и модели реализации ГЧП. 3. Социально-экономическое значение ГЧП |
Тестовое задание. Опрос, выполнение практического задания. Тест |
Модуль 2. Основные формы государственно-частного партнерства |
|||
5 |
Реализация проектов государственно-частного партнерства в РФ |
1. Исторический опыт развития ГЧП. 2. Становление и развития ГЧП в России. 3. Формы ГЧП в России. 4. Государственное регулирование проектов государственно-частного партнерства. 5. Роль ГЧП в региональном и местном развитии |
Опрос, обсуждение на семинарских занятиях, рефераты, коллоквиум |
6 |
Финансовый механизм государственно-частного партнерства в системе государственного управления |
1. Механизм проектного финансирования. 2. Главные участники проекта. 3. Источники финансовых средств. 4. Роль правительства в проектах ГЧП |
Опрос, обсуждение на семинарских занятиях, рефераты, эссе |
7 |
Гарантии и риски государства и бизнеса при реализации ГЧП проектов |
1. Преимущества и риски инвесторов и участников. 2. Виды рисков, их классификация. 3. Основные риски при реализации инвестиционных проектов, основанных на принципах ГЧП |
Опрос, обсуждение на семинарских занятиях, выполнение практического задания |
8 |
Аренда и концессия как форма ГЧП |
1. Понятие аренды в ГЧП. 2. Понятие концессии как формы ГЧП в отечественной и международной практике. 3. Исторические формы концессионных соглашений. Виды современных концессионных соглашений. 4. Опыт реализации концессионных проектов в РФ в отраслевом разрезе |
Опрос, обсуждение на семинарских занятиях, выполнение практического задания, рефераты |
Модуль 3. Развитие государственно-частного партнерства в России: отраслевые и региональные аспекты |
|||
9 |
Государственно-частное партнерство в сфере экономики |
1. Государственно-частное партнёрство в системе инструментов стратегического управления субъектом РФ. 2. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере. 3. ГЧП в обеспечении развития ЖКХ и социальной инфраструктуры. 4. ГЧП в транспорте |
Опрос, обсуждение на семинарских занятиях, выполнение практического задания. Подготовка и защита проекта |
1.5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Основой изучения дисциплины выступают активные и интерактивные формы аудиторных занятий: деловые и ролевые игры, активное обсуждение конкретных прикладных ситуаций, практические задания по заданной тематике, презентации и др.
Основные вопросы и проблемы ГЧП раскрываются в лекциях, в которых главное внимание уделяется теоретическим вопросам, особенностям и закономерностям. Приобретение практических навыков по количественному и качественному анализу для принятия управленческих решений в области управления ГЧП осуществляется на практических, семинарских занятиях, где закрепляются полученные знания и студенты овладевают навыками применения методов анализа. Самостоятельная работа студентов заключается в повторении пройденного материала по конспектам лекций, изучение нормативных актов и монографической литературы по учебным темам, подготовке докладов и рефератов, согласно планам проведения занятий, выполнении практических заданий и проектной работы по исследованию механизмов ГЧП и реализации ГЧП проектов.
Оценка усвоения учебного материала магистрантами осуществляется в ходе текущего и итогового контроля. Текущий контроль знаний, умений и навыков проводится путем устного опроса, тестов, практических заданий, а также выступлений на семинарских занятиях с рефератами, докладами, выполнению исследовательской работы. Итоговый контроль осуществляется в ходе экзамена (зачета).