Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

УГОЛОВНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Особенная часть

Бекмагамбетов А.Б. А. Б., Ревин В. П., Ревина В. В.,

§2. Уголовные правонарушения, посягающие на безопасность государства

Государственная измена (ст. 175 УК РК)

Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, связанные с обеспечением внешней безопасности, суверенитета страны, территориальной целостности и обороноспособности Республики Казахстан. Отдельные авторы также добавляют в этот ряд и унитарность1. Данная статья предполагает деятельность, наносящую ущерб внешней безопасности государства гражданином Республики Казахстан.

Объективная сторона преступления выражается в следующих действиях: переход на сторону врага, шпионаж; выдача государственной тайны; иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РК.

Переход на сторону врага во время вооруженного конфликта – означает действия гражданина, как правило, военнослужащего по призыву или по контракту либо мобилизованного по проявлению трусости, предательства и непатриотических чувств и сознательной добровольной сдачей в плен.

Шпионаж – передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, или иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Республики Казахстан, совершенные гражданином Казахстана.

Выдача государственной тайны предполагает передачу иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений (документов, чертежей, образцов, шифров и т.п.), отнесенных к разряду государственной тайны Законом Республики Казахстан от 15 марта 1999 г. N 349-1 «О государственных секретах»2. Государственная тайна – сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности Республики Казахстан. (ст. 1 Закона РК «О государственных секретах»).

Под иным оказанием помощи иностранному государству понимается содействие (кроме шпионажа и выдачи государственной тайны) по проведению враждебной деятельности в отношении Республики Казахстан.

Состав уголовного правонарушения формальный, поэтому требуется установить одно из указанных в диспозиции действий.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее признак специального субъекта, является гражданином Республики Казахстан.

Субъективная сторона уголовного правонарушения предполагает только прямой умысел. Виновный осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершения.

Мотивы уголовного правонарушения могут включать корысть, политические соображения, иную личную заинтересованность, например переезд для жительства за границу, они не имеют значения для квалификации преступления, но могут быть учтены при назначении наказания.

Отягчающими обстоятельствами согласно ч.2, ч.3 выступает совершение этого деяния в боевой обстановке и военное время.

В примечании к ст. 175 УК РК закреплено положение об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего преступления, предусмотренные ст. 175, 176 и 179 УК РК, если оно добровольным и своевременным сообщением государственным органам или иным способом способствовало предотвращению ущерба интересам Республики Казахстан и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Эти положения имеют большое предупредительное значение, и они расширяют рамки деятельного раскаяния (п.11 ч.1 ст. 53 УК РК), поскольку освобождают при указанных условиях виновного от уголовной ответственности и носят обязательный характер для правоприменителей. В теории уголовного права они получили название «специальные случаи освобождения от уголовной ответственности».

Шпионаж (ст. 176 УК РК)

Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность, суверенность и территориальную целостность Республики Казахстан. Это преступление связывается с посягательством на безопасность государства со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства. В этой связи, особое значение имеет Закон РК от 28. 12. 2016 №35 ЗРК-IV «О контрразведывательной деятельности»1.

Объективная сторона уголовного правонарушения состоит в действиях, направленных на передачу; собирание; похищение или хранение с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Республики Казахстан.

Предметом уголовного правонарушения выступают любые сведения, содержащие государственную тайну или иные специально собираемые сведения, которые могут быть использованы в ущерб внешней безопасности государства. К последним могут относиться служебная тайна, иные конфиденциальные сведения, перечень которых утвержден Законом Республики Казахстан от 15 марта 1999 г. N 349-1 «О государственных секретах», а также систематизированные сведения, носящие открытый характер, которые могут быть оценены как информация, могущая нанести ущерб экономике или обороне Республики Казахстан.

Состав уголовного правонарушения формальный, оконченный состав образует любое из указанных в диспозиции действий.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, обладающее признаками специального субъекта – иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершения. При собирании сведений, не относящихся к государственной тайне, преследуется специальная цель (которая применительно к сведениям, составляющим государственную тайну, подразумевается). Она состоит в использовании собираемых и передаваемых сведений в ущерб внешней безопасности Республики Казахстан.

Лицо, совершившее деяние, предусмотренное ст. 176 УК РК, может быть освобождено от уголовной ответственности при условиях, указанных в примечании к ст. 175 УК РК.

Вооруженный мятеж (ст. 181 УК РК)

Непосредственный объект преступления – отношения безопасности государства, конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Республики Казахстан. Мятеж понимается как организованное вооруженное выступление в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Республики Казахстан либо нарушения ее территориальной целостности.

Объективная сторона преступления предполагает действия по организации вооруженного мятежа (выступления) или активное участие в вооруженном мятеже. Организация вооруженного мятежа выражается в формировании решимости для вооруженного выступления, его провоцировании, иных подготовительных действиях (подготовка или покупка оружия, формирование «бойцов» и т.п.). Активное участие предполагает совершение насильственных вооруженных действий с целью свержения или насильственного изменения конституционного строя Республики Казахстан, вооруженные действия сепаратистов, направленные на нарушение территориальной целостности государства. В качестве примера: Тулешов ранее вел подготовительную работу, а затем активно предпринимал конкретные шаги по подготовке к насильственному захвату власти. План его действий предусматривал дестабилизацию обстановки в стране путем создания очагов напряженности, организации акций протеста и массовых беспорядков, на фоне которых он планировал сформировать так называемое «альтернативное правительство» и изменить структуру действующей власти1.

Состав уголовного правонарушения – формальный, преступление считается оконченным с момента вооруженного выступления для организаторов мятежа или совершения в составе выступающих насильственных действий или иных действий для достижения целей мятежа с использованием любого оружия (огнестрельного, холодного, предметов, специально приспособленных для нанесения вреда здоровью).

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Поскольку вооруженный мятеж – групповое, организованное преступление, возможны различные виды соучастников преступления (ст. 28 УК РК).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершения.

Для субъективной стороны рассматриваемого состава обязательной является специальная цель: свержение или насильственное изменение конституционного строя Республики Казахстан; нарушение территориальной целостности государства.

Диверсия (ст. 184 УК РК)

Непосредственный объект преступления – отношения, обеспечивающие экономическую, оборонную и общественную безопасность Республики Казахстан. Диверсия выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Республики Казахстан.

Объективная сторона преступления выражается в совершении взрыва, поджога, иных действий, направленных на массовое уничтожение людей, причинение вреда их здоровью, разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения, совершение в тех же целях массовых отравлений, распространение эпидемий или эпизоотий. В диспозиции указаны способы действий, которые являются общеопасными, и те объекты посягательства, которые являются важными для обеспечения хозяйственной деятельности, транспортного сообщения, и иные важные для обеспечения жизнедеятельности объекты, что существенно повышает общественную опасность данного преступления.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективную сторону деяния образует прямой умысел. Виновный осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершения. Обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель – подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны.

Незаконное собирание, распространение, разглашение государственных секретов (ст. 185 УК РК)

Непосредственный объект уголовного правонарушления – отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны и безопасность государства. Статья предполагает наступление уголовной ответственности за получение, передачу или огласку лицом сведений, которому такие сведения были доверены или стали известными по службе, работе, или они стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа.

Государственные секреты – защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права (ст.1 Закона РК «О государственных секретах»).

Объективная сторона деяния выражается в целом ряде альтернативных действий: получения, разглашения соответствующих сведений.

Закон (ч.1) прямо называет следующие способы получения (собирания) государственных секретов:

похищение документов;

подкуп или угроза в отношении осведомленных на предмет государственных секретов лиц или их близких;

перехват в средствах связи;

незаконное проникновение в компьютерную систему или сеть;

использование специальных технических средств;

иные способы.

Разглашение сведений (ч.2) предполагает доведение их до лиц, которым они не предназначались. Способы оглашения сведений, содержащих государственную тайну, значения не имеют (это могут быть беседы, выступления, ознакомление с документами и т.п.). При этом разглашение не предполагает выдачу государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Республики Казахстан, как это предусмотрено диспозицией ст. 185 УК РК.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, которому государственная тайна доверена или стала известна по службе или работе(специальный признак).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что оглашает сведения, составляющие государственную тайну, и желает этого.

В ч.3 ст. 185 УК РК предусматривается такой признак, имеющий материально-правовой характер, как причинение крупного ущерба или тяжких последствий в виде ущерба обороне или безопасности государства вследствие разглашения сведений, составляющих служебную тайну лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

Утрата носителей сведения, содержащих государственные секреты (ст. 186 УК РК)

Непосредственный объект преступления – отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны и безопасность государства. Предполагается нарушение лицом, имеющим доступ к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.

Объективная сторона выражается в деянии (действии или бездействии), нарушающем установленные правила обращения (хранения, сбережения) с документами, содержащими государственную тайну, или с предметами, составляющими такую тайну. Правила обращения с документами или предметами, содержащими государственную тайну, могут быть совершены как действием, так и бездействием.

Состав уголовного правонарушения является материальным, и для признания его оконченным наряду с деянием необходимо установление общественно опасных последствий и причинной связи между ними. Такие последствия могут выражаться в нанесении вреда обороноспособности государства, экономическим интересам и т.п.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее специальный признак – доступ к государственной тайне по службе или работе.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной (легкомыслие или небрежность) формой вины. Виновный, нарушая установленные правила обращения с документами или предметами, имеющими государственную тайну, предвидит возможность их утраты, но, без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывает на благополучный исход и не причинение тяжких последствий (легкомыслие) либо не предвидит возможности их наступления, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности мог и должен был предвидеть эти последствия (небрежность).

В соответствии с п.6 нормативного постановления Верховного Суда РК №3 от 13 декабря 2013 года «О применении в уголовном судопроизводстве некоторых норм законодательства, регламентирующего вопросы защиты государственных секретов» к тяжким последствиям в статьях 185 и 186 УК РК следует относить переход сведений во владение иностранных спецслужб, террористических и экстремистских организаций или организованных групп, ущерб внешнеполитическим интересам или национальной безопасности Республики Казахстан, срыв в результате преступных действий программы глобальных научных исследований, государственных мероприятий и международных переговоров, передислокацию режимного объекта, гибель, причинение тяжкого вреда здоровью либо арест сотрудников правоохранительных и специальных органов, лиц, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие этим органам, а также членов их семей и т.п.1 .

В ч.2 ст. 185 УК РК закреплен квалифицирующий признак – причинение крупного ущерба или наступление тяжких последствий.