Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

УГОЛОВНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Особенная часть

Бекмагамбетов А.Б. А. Б., Ревин В. П., Ревина В. В.,

§2. Уголовные правонарушения, посягающие на здоровье населения

Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 297 УК РК).

Объектом уголовного правонарушения являются общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения.

Наркотические средства и психотропные вещества выступают в качестве предмета преступления в ст. 297-299 УК РК. Она предусматривает ответственность за указанные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами. Как отмечают специалисты: «в структуре наркопреступности преобладают преступления, предусмотренные ст. 297 УК (незаконное изготовление, приобретение, хранение, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ). Всего по указанной статье УК РК в 2009 г. Зарегистрировано 9230 преступлений, их удельный вес составил 95, 1%, в 2008 г. , соответственно, 9495 (-2, 8% и 94, 4%). Остальные приходятся на ст. ст. 250, 260-265 УК РК и ч.5 ст. 266 УК РК»1. При этом, в 2011 году и за 6 месяцев 2012 года поступление в суды дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, сократилось практически в два раза (на 56, 5% и 39, 7% соответственно)2. Одна из причин декриминализация отдельных деяний. Однако, все же «…при квалификации деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств у органов предварительного следствия и прокуратуры возникают определенные трудности, о чем свидетельствует изменение квалификации деяний в ходе судебного рассмотрения»3.

Под наркотическими средствами понимаются вещества растительного или синтетического происхождения, оказывающие галлюциногенное или одурманивающее воздействие, вызывающие чувства эйфории, агрессии и др. , в последующем оказывающие разрушающее воздействие на организм человека.

Согласно п.3 ст. 1 Закона РК от 10 июля 1998 г. N 279 «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» наркотические средства – вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года1.

Психотропные вещества – вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года2. Под психотропными веществами понимаются вещества естественного или синтетического происхождения, препараты, природные материалы, которые оказывают существенное влияние на психику человека, «освобождая» или «связывая» волевые психические возможности человека. Эти вещества также включены в указанный Перечень, в том числе в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Объективная сторона уголовного правонарушения предполагает следующие незаконные действия:

а) изготовление – любые умышленные действия, в результате которых были получены наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры или превращено одно наркотическое средство, психотропное вещество, прекурсор соответственно в другие, включенные в Список. Изменение формы одного и того же вида наркотического средства или психотропного вещества (измельчение, прессование в таблетки, пилюли, плитки, пасты и др. ) изготовлением не является3.

б) переработка – переделка или рафинирование (очистка от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения одного и того же вида наркотического средства или психотропного вещества в целях повышения его концентрации. Высушивание, измельчение, отделение некоторых частей и иное видоизменение одного и того же вида наркотикосодержащего растения незаконной переработкой не является (кроме случаев получения из него другого наркотического средства)1.

в) приобретение, т.е. получение в результате любой сделки, покупки, получения в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоения найденных наркотических средств или психотропных веществ, сбора дикорастущих наркотикосодержащих растений или их частей, остатков неохраняемых посевов таких растений после завершения их уборки и т.п.2;

г) хранение, т.е. любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением без соответствующего разрешения в фактическом владении виновного наркотических средств или психотропных веществ, независимо от места(при себе, в тайнике, помещении, транспортном средстве и других местах) и времени их хранения3;

д) перевозка, т.е. действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ независимо от способа транспортировки в нарушение установленного порядка4;

е) пересылка – отправка любым видом связи, нарочным, а также с использованием животных, птиц5;

ж) сбыт – любые способы незаконной реализации либо передачи из владения одного лица во владение других (продажа, дарение, в уплату долга, в обмен, дача взаймы, введение инъекций другому лицу и т.п.)6.

Законодатель в рамках одной статьи предусматривает ряд самостоятельных норм об ответственности за деяния, перечисленные выше без цели сбыта в крупном размере (ч.1) или в особо крупном размере (ч.1- 1).

Часть 2 статьи включает деяния (приобретение, перевозка или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, пересылка либо сбыт. Частью 2-1 статьи 297 УК РК предусматривает те же деяния в крупном размере.

Обязательным условием объективной стороны также является незаконность указанных действий, т.е. без разрешения врачей, и крупный или особо крупный размер наркотических средств или психотропных веществ.

Сводная таблица об отнесении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном обороте изложенная в приложении 2 к Закону РК от 10 июля 1998 г. N 279 «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» содержит сведения по видам наркотических средств или психотропных веществ и конкретных размеров.

Состав уголовного правонарушения формальный, преступление будет считаться оконченным с момента совершения любых из указанных действий.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Применительно к ст. 250 УК РФ предусмотрен специальный субъект – лицо, обязанное соблюдать правила производства и обращения наркотических средств или психотропных веществ.

Субъективная сторона уголовного правонарушения предполагает прямой умысел. Виновный осознает, что совершает незаконные действия с наркотическими средствами или психотропными веществами, и желает их совершения. Указанные действия должны иметь цель сбыта (ч.1, 297 УК РК). Если таковой нет, то деяние подпадает под признаки статьи 296 УК РК «Незаконное обращение с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, прекурсорами».

Квалифицирующие обстоятельства (п.1-4 ч.3) предусматривают совершение приобретения, перевозки, хранения с целью сбыта, изготовление, переработка, пересылка, либо сбыт:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) в особо крупном размере;

г) должностным лицом с использованием служебного положения.

Особо квалифицирующие признаки (ч.4) включают, совершение вышеуказанных действий:

а) преступной группой;

б) в организациях образования;

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего.

Примечание 2 к ст. 296 УК РК предусматривает, что лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, прекурсоры, приобретенные им для личного потребления, либо лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств, их аналогов в немедицинских целях, либо активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 298 УК РК).

Объект уголовного правонарушения – общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения.

Объективная сторона уголовного правонарушения включает хищение или вымогательство.

Под хищением понимается незаконное изъятие наркотических средств и психотропных веществ из учреждений, предприятий и организаций, у граждан, а также незаконный сбор наркосодержащих растений либо их частей. Вымогательство предполагает требование передачи указанных веществ или права на них под угрозой применения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Состав уголовного правонарушения формальный, преступление считается оконченным с момента завладения наркотическими средствами или психотропными веществами.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что похищает или вымогает наркотические средства или психотропные вещества, и желает этого.

Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки предусматривают совершение деяния:

1) группой лиц по предварительному сговору;

2) неоднократно;

3) лицом с использованием служебного положения;

4) с применением насилия, неопасного для жизни или здоровья, или с угрозой применения такого насилия (ч.2);

5) преступной группой;

5) в отношении наркотических средств, психотропных веществ их аналогов в крупном размере;

6) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (ч.3)

7) в отношении наркотических средств, психотропных веществ их аналогов в особо крупном размере (ч.4).

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 299 УК РК).

Объект уголовного правонарушения – общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения.

Объективная сторона состоит в склонении (вовлечении) к употреблению наркотических средств или психотропных веществ – любых умышленных действий, направленных на возбуждение у других лиц желания к их употреблению (уговоры, предложения, дача советов, введение в заблуждение, обман, угрозы и т.п.)1.

Состав по конструкции формальный, деяние будет считаться оконченным с начала совершения действий по возбуждению желания у другого лица потребить наркотические средства или психотропные вещества.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что склоняет другое лицо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, и желает этого.

Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки предусматривают совершение преступления:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно; (ч.2);

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух лиц или более;

г) с применением насилия или угрозы его применения;

д) преступной группой (ч.3);

е) если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия (ч.4).

Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества
(ст. 300 УК РК).

Объект уголовного правонарушения – общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения.

Объективная сторона уголовного правонарушения состоит в посеве и выращивании, а также в культивировании растений, например опийного мака, наркотикосодержащей конопли.

Согласно п.17 названного выше нормативного постановления под посевом запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, следует понимать посев семян или высадку рассады указанных в Списке растений без надлежащего на то разрешения на любых земельных участках, а под выращиванием – уход за посевами и всходами с целью доведения до стадии созревания. Культивирование – осуществляемая без надлежащего разрешения и контроля селекция наркотикосодержащих растений, т.е. действия, направленные на выведение новых их сортов, а также совершенствование процесса их возделывания1.

Состав по конструкции формальный, преступление считается оконченным с момента посева и ухода за культурами, содержащими наркотический компонент.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет посев и выращивание растений, содержащих наркотики или их составляющие, и желает этого.

Квалифицирующие признаки, содержащиеся в п.1-3 ч.2 ст. 300
УК РК, включают совершение преступления:

а) по предварительному сговору группой лиц;

б) неоднократно;

в) в крупном размере.

Незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ (ст. 301 УК РК)

Объект уголовного правонарушения – общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения.

Объективная сторона состоит в действиях по незаконному изготовлению, переработке, приобретению, хранению, перевозке или пересылке с целью сбыта, а равно в сбыте ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

В соответствии с пп.2 п.1 Санитарно-эпидемиологические правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к применению ядовитых веществ (ядов)», утвержденных приказом министерства здравоохранения РК от 13 мая 2005 года №232 ядовитые вещества (яды) – химические, биологические соединения с высокой биологической активностью, способные вызывать патологические изменения при их попадании в организм в малых дозах и концентрация1.

Состав уголовного правонарушения формальный, он считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных в диспозиции ч.1 или ч.2 ст. 301 УК РК действий.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно осуществляет оборот ядовитых веществ, и желает этого.

Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки преступления включают: совершение с использованием служебного положения, группой лиц по предварительному сговору или неоднократно (ч.3); деяния, совершенные преступной группой (ч.4).

Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, или предоставление помещений для тех же целей
(ст. 302 УК РК)

Объект уголовного правонарушения – общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения.

Объективная сторона предполагает поиск и поддержание виновным в надлежащем виде помещений для потребления указанных веществ, а также предоставление помещений для тех же целей и выражается в действиях по: а) организации и б) содержанию притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Притоном может быть признано жилое или нежилое помещение, систематически предоставляемое для потребления наркотических средств или психотропных веществ2.

Организация притона подразумевает деятельность по поиску, наему, выделению и функционированию специального помещения или иного места, оборудованию его необходимыми предметами (шприцами, наркотическими средствами и т.п.) для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Содержание притона предполагает владение помещением, управление им и обеспечение поддержания его в нужном состоянии, охрану, осуществление пропуска и т.п.

Состав по конструкции формальный, деяние считается оконченным с момента организации или действий по содержанию притона.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что организует или содержит притон для потребления наркотических средств или психотропных веществ, и желает совершения этого.

Квалифицирующие признаки уголовного правонарушения – совершение преступления с использованием служебного положения или неоднократно или преступной группой (ч.2).

Нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными или ядовитыми веществ (ст. 303 УК РК).

Непосредственный объект уголовного правонарушения – общественные отношения, обеспечивающие государственный контроль над оборотом наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ.

Объективная сторона выражается в нарушении правил:

а) производства; б) изготовления; в) переработки; г) приобретения; д) хранения; е) учета; ж) отпуска; з) перевозки; и) ввоза; к) вывоза; л) пересылки; м); уничтожения наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение таких правил.

Объективная сторона связана с разнообразными способами нарушения правил обращения с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Правила обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами имеют достаточно широкую нормативную правовую базу, включающую, прежде всего упомянутый выше закон РК от 10 июля 1998 г. N 279 «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», а также Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21. 04. 2016 г. и др. Нарушение указанных правил возможно, как действием, так и бездействием.

Субъективная сторона характеризуется умышленной (прямой или косвенный умысел) или неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность).

Субъект уголовного правонарушения – специальный: вменяемое, физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, на которое возложена обязанность соблюдения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, оборудования и других действий, обозначенных в диспозиции (ч.1 ст. 303 УК РК).

Состав уголовного правонарушения по ч.1 ст. 303 УК РК – формальный, для наступления уголовной ответственности достаточным является совершение указанных выше деяний.

Квалифицирующими признаками по ч.2 ст. 303 УК РК являются: совершение деяния повлекшего хищение наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ либо причинение иных тяжких последствий. Ранее законодатель в аналогичной уголовно-правовой норме вместо данного признака называл «существенный вред». В этой связи Верховный Суд РК указывал, что «при этом существенным вредом могут признаваться заболевания людей, загрязнение помещений, окружающей среды, остановка работы или срыв производственного цикла и т.п.Причинение по неосторожности смерти или тяжкого вреда здоровью человека следует дополнительно квалифицировать по соответствующим статьям УК»1. В свете аутентического толкования, изложенного п.4 ст. 3 УК РК дополнительной квалификации при наступлении смерти одного или более потерпевших не требуется.

Нарушение санитарных правил или гигиенических нормативов (ст. 304 УК РК).

Объект уголовного правонарушения – общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения.

Данная статья предусматривает уголовную ответственность за нарушение соответствующих требований, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний среди населения. В связи с бланкетностью анализируемой уголовно-правовой нормы следует руководствоваться следующим документом – Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению инфекционных заболеваний», утвержденные приказом министра национальной экономики РК от 12 марта 2015 г. №194(с изм. от 28. 12. 2015)2.

Объективная сторона состоит в действиях (бездействии), которыми нарушаются санитарные правила или гигиенические нормативы, в результате чего по неосторожности могут наступить определенные последствия.

Состав по конструкции материальный, преступление считается оконченным с момента наступления последствий в виде массовых заболеваний, отравлений или наступления смерти по неосторожности (ч.2, 3 ст. 304 УК РК). Необходимо устанавливать наличие причинной связи между нарушением санитарных правил или гигиенических нормативов наступлением вреда здоровью человека либо его смертью.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом по отношению к деянию и неосторожностью по отношению к последствиям. Виновный предвидит возможность наступления вреда здоровью от его деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение такого вреда (легкомыслие) либо, хотя и не предвидит наступление вреда здоровью, при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть опасные последствия (небрежность).

Квалифицированный и особо квалифицированный состав включает наступление по неосторожности смерти человеку (ч.2) либо двум или более лицам (ч.3).

Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 305 УК РК).

Объект уголовного правонарушения – общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения. Данная статья предусматривает уголовную ответственность за несообщение таких сведений населению.

Объективная сторона состоит в несообщении или сокрытии (фальсификации) информации об обстоятельствах (катастрофах, стихийных или техногенных происшествиях, заражениях местности и т.п.последствиях), создающих угрозу для жизни или здоровья населения.

Состав уголовного правонарушения формальный.

Субъект уголовного правонарушения специальный: должностное или иное лицо, обязанное доводить информацию об опасных для жизни или здоровья обстоятельствах до населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению таких обстоятельств.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.

Квалифицирующие признаки уголовного правонарушения (ч.2): причинение вреда здоровью человека или иных тяжких последствий.

Выпуск или продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
(ст. 306 УК РК).

Данная норма предусматривает уголовную ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья, а также за неправомерные выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг тем же требованиям безопасности.

Объект уголовного правонарушения – общественные отношения, обеспечивающие охрану жизни и здоровья населения.

Объективную сторону образуют любые из следующих действий: а) выпуск или б) продажа товаров; в) выполнение работ или г) оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей д) неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ, услуг требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

Выпуск – деяния, связанные с производством, изготовлением, выработкой, созданием и других в отношении товаров и продукции, поступающих на потребительский рынок. Такие товары и продукция, работы и услуги должны нарушать требования безопасности для жизни или здоровья.

Продажа – действия связанные с реализацией товаров.

Выдача официальных документов предполагает передачу соответствующими органами, учреждениями или организациями потребителю лицензии, гарантийного талона или других документов, удостоверяющих безопасность товара, продукции, работы, услуги.

Состав по конструкции материальный, деяние будет оконченным с момента наступления по неосторожности вреда здоровью. Необходимо установление прямой причинной связи между совершенным деянием и наступившим общественно опасным последствием в виде нарушения анатомической целостности человека.

Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона уголовного правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Неосторожная форма вины может иметь место по отношению к последствиям в случаях, предусмотренных в п.2 ч.2, и ч.3 ст. 306 УК РК.

Квалифицирующие признаки (ч.2) включают совершение деяния:

а) в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для малолетних;

б) повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц;

Особо квалифицирующие признаки (ч.3) включают деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.