Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
УГОЛОВНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Особенная часть
Бекмагамбетов А.Б. А. Б., Ревин В. П., Ревина В. В.,
§2. Экологические уголовные правонарушения общего характера
Нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности (ст. 324 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Объективная сторона выражается в форме либо действия, либо бездействия, нарушающего правила охраны окружающей среды при использовании природных ресурсов, проектировании, размещении, строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта и связи, объектов сельскохозяйственного назначения и мелиорации, строительстве городов и других населенных пунктов, к военным и оборонным объектам, военной и космической деятельности лицами, ответственными за соблюдение этих требований, если это повлекло существенное загрязнение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животного или растительного мира либо и иные тяжкие последствия. Здесь ввиду бланкетности уголовно-правовой нормы, следует обращаться к положениям Экологического кодекса РК, в частности, к разделу 8. Экологические требования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности1.
Состав по конструкции материальный, и поэтому необходимо установление общественно опасных последствий, выражающихся в существенном изменении окружающей среды, причинении вреда здоровью человека, массовой гибели животного или растительного мира, либо иных тяжких последствий, а также установление причинной связи между деянием и последствиями (их два вида).
Существенное загрязнение окружающей среды может выражаться в изменении радиоактивного фона, что предполагает возможность увеличения ионизирующего излучения, опасного для жизни и здоровья человека и представляющего опасность для растений и живых существ, либо радиоактивное заражение местности. Нормы радиоактивной безопасности принимаются на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и утверждаются государственными органами Республики Казахстан в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора.
Иные тяжкие последствия могут касаться вредного воздействия на отдельные среды – животный мир, растительный мир, заражение водоемов и т.п.Согласно п.19 нормативного постановления Верховного Суда РК от 18 июня 2004 года №1 «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления» под иными тяжкими последствиями, связанными с нарушением экологических требований в процессе хозяйственной и иной деятельности (статьи 324, 327, 343 УК), следует понимать существенные изменения окружающей среды, ухудшение состояния или уничтожение природных ресурсов2.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеет также признаки специального субъекта – лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Субъективная сторона характеризуется умышленным или неосторожным нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ и умышленной или неосторожной формой вины по отношению к наступившим последствиям.
Нарушение экологических требований при производстве и использований экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ (ст. 325 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения экологической безопасности, связанные с вредным воздействием на человека или природную среду.
Объективная сторона выражается в следующих формах: а) производстве; б) транспортировке; в) хранении; г) захоронении; д) использовании или ином обращении экологически потенциально опасных химических, радиоактивных, биологических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти действия создавали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. При этом уголовная ответственность наступает, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. В соответствии с п.21, постановления Верховного Суда РК от 18 июня 2004 года №1 «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления», под угрозой причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (ч.1 ст. 325, ч.1 ст. 326) следует понимать наличие реальной опасности причинение вреда здоровью человека или окружающей среде или возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые могли бы повлечь наступление вредных последствий, если они не были вовремя предотвращены принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли виновного1. При анализе признаков данного преступления обязательно следует руководствоваться нормами главы 40 Экологического кодекса РК.
Состав по конструкции формальный, а точнее усеченный или еще можно назвать составом опасности.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее признаки специального субъекта – лицо, в обязанности которого входит соблюдение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
Субъективная сторона предполагает умышленную форму вины (чаще косвенный умысел). Виновный осознает, что нарушает правила обращения с экологически опасными веществами и отходами, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия либо, относится к ним безразлично.
Часть 2 ст. 325 УК РК предусматривает ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекшее загрязнение, отравление, заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Под зоной экологического бедствия следует понимать губительное комплексное воздействие на растительный и животный мир, когда гибель грозит всему живому на определенной территории. Зона чрезвычайной экологической ситуации означает губительное воздействие на отдельные звенья (сферы) природной среды.
Часть 3 ст. 325 УК РК предусматривает ответственность за деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или массовые заболевания людей.
Данные составы материальные и требуют установления указанных общественно опасных последствий.
Субъективная сторона квалифицированного и особо квалифицированного состава предполагает неосторожную форму вины (легкомыслие или небрежность). Виновный предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий (легкомыслие) либо не предвидит возможности наступления таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (небрежность).
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 326 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие экологическую безопасность.
Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающем правила безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами при: складировании, уничтожении или захоронении, незаконном ввозе в РК для переработки, хранения или захоронения. Уголовная ответственность наступает, если нарушение правил безопасности повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий или иные тяжкие последствия. Эпидемия – массовое распространение инфекционных заболеваний человека в какой-либо местности, регионе, государстве, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости. Эпизоотия – широкое распространение заразной болезни животных, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости на данной территории.
Состав по конструкции формальный или усеченный. Деяние считается с момента возникновения угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее признаки специального субъекта – лицо, допущенное к работе с биологическими агентами или токсинами.
Субъективная сторона может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины (ст. 20, 21 УК РК).
В качестве квалифицированного состава по ч.2 ст. 326 УК РК предусматривает совершение деяний, повлекших загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью либо массовую гибель животного или растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайно экологической ситуацией, а по ч.3 данной статьи предусматривает ответственность за деяния, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей или смерть человека. Деяния по части 2 и 3 ст. 236 УК являются материальными.
§3. Специализированные экологические уголовные правонарушения
Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
(ст. 327 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие охрану животного и растительного мира. Уголовная ответственность наступает за два уголовных правонарушения, которыми нанесен ущерб животным и растительному миру.
Объективная сторона уголовного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РК, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные тяжкие последствия.
Нарушение правил может быть совершено как путем действия (продажа больного скота, ввоз больных животных), так и путем бездействия (непринятие мер по уничтожению больных животных, сбыт зараженной инфекционными болезнями продукции).
Объективная сторона нарушения правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч.2), выражается как в совершении действий, запрещенных правилами, так и в бездействии.
Состав по конструкции материальный, и его обязательными признаками являются общественно опасные последствия в виде наступления по неосторожности эпизоотий и иных тяжких последствий, например заражение человека (ч.1) или массовое распространение болезни растений, заражение семенного фонда (ч.2).
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, с признаками специального субъекта – лицо, обязанное по роду деятельности соблюдать или обеспечивать соблюдение правил ветеринарии и растениеводства.
Субъективная сторона предполагает, как косвенный умысел, когда лицо осознает противоправность своих действий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление, либо относится к этому безразлично, так и неосторожная форма вины.
В качестве квалифицирующего признака (ч.2) предусмотрено нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекших тяжкие последствия. К таковым последствиям могут относиться массовое распространение болезней растений на значительных площадях либо гибель большого количества сельскохозяйственных культур, массовое заражение сельскохозяйственных угодий.
Загрязнение, засорение и истощение вод (ст. 328 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие охрану водных ресурсов и связанной с ней экологической системы. Данная статья устанавливает ответственность за различные формы воздействия на воды, приводящие к изменению их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
Объективная сторона выражается в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо в ином изменении их природных свойств. При установлении признаков объективной стороны следует обращаться к положениям главы 33 Экологического кодекса РК.
Под загрязнением вод следует понимать насыщение поверхностных или подземных источников водоснабжения загрязняющими веществами, которые изменяют химические или иные природные качества воды, появление примесей, выходящих за нормативы предельно допустимой концентрации различных (прежде всего вредных для живого мира) веществ.
Истощение вод означает устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РК, ст. 1 Экологического кодекса РК).
Под иным изменением природных свойств имеются в виду другие изменения их физических, химических или биологических свойств.
Состав по конструкции материальный, и поэтому обязательным условием правильной квалификации будет установление причинения существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Такой вред может выражаться в гибели представителей животного и растительного мира, выведении в силу загрязнения земель из севооборота и т.п., а также причинной связи между деянием и наступившими последствиями.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона деяний, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст. 328 УК РК, характеризуется умыслом и неосторожностью, а ч.3 – только неосторожностью.
Квалифицированный состав (ч.2) предусматривает ответственность за причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершение загрязнения вод на территории заповедника, заказника, на особо охраняемых территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, когда дополнительное неблагоприятное воздействие, обозначенное в данной статье, увеличивает опасность для животного и растительного мира. По поводу признака зоны чрезвычайной экологической ситуации следует обратиться к разделу 6 Экологического кодекса РК.
В качестве особо квалифицированного обстоятельства (ч.3) предусмотрена ответственность за такое загрязнение вод, которое повлекло по неосторожности смерть человека.
Загрязнение атмосферы (ст. 329 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие защиту и безопасное состояние воздушного бассейна. Данная статья предусматривает ответственность за нарушение правил выброса в атмосферу загрязненных веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба окружающей среде либо вреда здоровью человека.
Объективная сторона состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушении правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
Состав по конструкции материальный, поэтому необходимо установить наступление в результате деяния общественно опасных последствий в виде крупного ущерба окружающей среде или вреда здоровью человека, а также причинную связь деяния и наступивших последствий.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее признаки специального субъекта – лица, обязанного по роду деятельности соблюдать или обеспечивать соблюдение правил охраны атмосферы.
Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.
Квалифицированный состав (ч.2) предусматривает причинение особо крупного ущерба окружающей среде либо смерть человека, либо массовое заболевание людей.
Загрязнение морской среды (ст. 330 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие охрану моря или морепродуктов. Уголовное правонарушение посягает на экологическую безопасность, так как может причинить вред здоровью людей, повлечь их гибель, уничтожить либо повредить морскую фауну и флору, лишить гражданина возможности пользоваться морскими зонами отдыха и другими видами пользования морской средой.
Объективная сторона загрязнения морской среды выражается в действии (незаконный сброс или захоронение загрязняющих веществ) или бездействии (неприятие мер по предотвращению сброса загрязняющих средств).
К источникам загрязнения могут относиться те из них, которые находятся на суше. Способами могут быть нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо таких из них, которые препятствуют правомерному использованию морской среды.
Состав по конструкции материальный, деяние считается оконченным с момента наступления крупного ущерба или вреда здоровью. В прежней редакции нормы состав по конструкции был формальным.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, обладающее признаками специального субъекта – лица, обязанного по долгу службы осуществлять контроль за сбросом в море вредных веществ и не допускать загрязнения морской среды.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.
Квалифицированный состав (ч.2) предусматривает совершение деяний, причинивших особо крупного ущерба либо смерти человека, либо массовое заболевание. Состав по конструкции материальный.
Нарушение законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об исключительной экономической зоне Республики Казахстан (ст. 331 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие безопасное ведение хозяйственной деятельности на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.
Дополнительный объект – обеспечение безопасности мореплавания. Уголовное правонарушение, предусмотренное данной статьей, посягает на суверенное право Республики Казахстан над континентальным шельфом и морской исключительной зоной, нарушает отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зонах сооружений и установок на шельфе, а также отношения по охране естественных ресурсов континентального шельфа Республики Казахстан и морской исключительной зоны Республики Казахстан. При установлении признаков данного преступления следует обращаться к главам 32, 38 Экологического кодекса РК.
Объективная сторона деяния, предусмотренного ч.1 ст. 331 УК РК, состоит в действиях: по незаконному возведению сооружений на континентальном шельфе; по незаконному созданию на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Республики Казахстан зон безопасности; нарушающих правила строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
Состав по конструкции формальный, деяние считается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции.
Важное значение имеет установление места уголовного правонарушения – это континентальный шельф или исключительная экономическая зона Республики Казахстан.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом.
Часть 2 ст. 331 УК РК предполагает с объективной стороны действия, выражающиеся в исследовании, разведке, разработке естественных богатств континентального шельфа Республики Казахстан или исключительной экономической зоны Республики Казахстан, проводимые без соответствующего разрешения. Речь в данном случае идет о приготовлении или незаконном посягательстве на естественные природные богатства, осуществляемые в зоне особых интересов государства.
1См. : Бекишева С.Д. К вопросу о понятии экологического преступления//Современные проблемы и тенденции развития уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Республики Казахстан: Мат-лы международ. науч. -практ. конф. : в 2-х т-х/ Отв. ред. С.Е. Еркенов,
И.Ш. Борчашвили, Ю.М. Антонян, С.В. Гирько. -Караганда: КарЮИ МВД РК им. Б. Бейсенова,
2009. -Т. 1. -С. 140-141.
1См. : Жевлаков Э. Н. Общие вопросы квалификации преступлений в области охраны окружающей среды. М. , 1986. С. 27.
2См. : Новое уголовное право России. Особенная часть. Учеб. пособие. М. , 1996. С. 256.
3См. : Уголовное право России. Особенная часть. Учебник. ИМПЭ. М. , 1996. С. 284.
1См. : Вопросы и ответы по уголовным делам об экологических преступлениях//Бюллетень Верховного Суда РК. -2015. -№9. -С. 49-56
1http: //www. zakon. kz/141149-kodeks-respubliki-kazakhstan-ot-9. html
2Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Казахской ССР, Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан (1968-2014 годы). – Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2015. -С. 309.
1Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Казахской ССР, Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан (1968-2014 годы). – Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2015. -С. 309.
Порча земли (ст. 332 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие охрану земли и окружающей среды. Данная статья предусматривает уголовную ответственность за отравление, загрязнение или иную форму порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. При этом нарушаются требования главы 31 Экологического кодекса РК. Предмет уголовного правонарушения – земля в узком смысле слова, как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические, экономические и иные функции.
Объективная сторона состоит в совершении хотя бы одного из указанных в ст. 332 УК РК деяний, а также наступления последствия в виде крупного ущерба или вреда здоровью человека. Оно выполняется как действием, так и бездействием, связанным: с отравлением; загрязнением, порчей земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшей причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Порча земли способна причинить вред здоровью людей, животному миру, лесам, а также повлечь значительные экономические убытки.
Состав по конструкции материальный.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, оно может быть как общим субъектом, так и специальным – лицом, на которое возложена обязанность обеспечивать экологическую безопасность при землепользовании и охране природной среды.
Квалифицированный состав предусматривает наступление в результате деяния последствия в виде особо крупного ущерба либо смерти человека, либо массового заболевания людей либо совершение указанных деяний в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч.2 ст. 332 УК РК).
Нарушение правил охраны и использования недр
(ст. 333 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие охрану и рациональное использование полезных ископаемых, находящихся в недрах земли. Предмет уголовного правонарушения – содержимое недр: полезные ископаемые, добыча и использование которых требуют специального разрешения. Уголовная ответственность наступает за нарушения указанных правил при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатация горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не осуществляющих добычу полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба или вреда здоровью человека. Здесь имеет место нарушение требований главы 32 Экологического кодекса РК.
Объективная сторона выражается в совершении хотя бы одного из деяний, указанных в диспозиции ст. 333 УК РК. Состав по конструкции материальный, и поэтому обязательно требует наряду с деянием, указанным в диспозиции, также наступления общественно опасных последствий в виде причинения указанного вреда и причинной связи между деянием и наступившими последствиями.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, или специальный субъект – лицо, обязанное соблюдать правила или следить за соблюдением правил охраны и использования недр.
Субъективная сторона деяния предполагает как умышленную, так и неосторожную форму вины.
Квалифицированный состав предусматривает наступление в результате деяния последствия в виде особо крупного ущерба либо смерти человека, либо массового заболевания людей либо совершение указанных деяний в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч.2).
Незаконная добыча рыбных ресурсов и других водных животных и растений (ст. 335 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие охрану и рациональное использование водных видов животных и промысловых растений. Предмет уголовного правонарушения – рыба, другие водные животные, а также промысловые морские растения. К водным животным относятся: моржи, тюлени, дельфины и др. Водоплавающие птицы, а также водоплавающие пушные звери к водным животным не относятся. Уголовная ответственность по данной статье наступает за противоправную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений. Ввиду бланкетности настоящей нормы следует обращаться к главе 35 Экологического кодекса РК.
Объективную сторону составляют действия, направленные на незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если они совершены: а) с причинением значительного ущерба; б) с применением взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.
Пункт13 нормативного постановления Верховного Суда РК от 18 июня 2004 года №1 «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления», определяет: «незаконной добычей рыбы и иных водных животных или растений следует понимать такую добычу, которая совершалась без надлежащего разрешения или в запрещенное время или в недозволенных местах, либо запрещенным способом»1.
В части 1 ст. 335 УК РК приведены три основания наступления уголовной ответственности за указанные деяния: в п.1 – наступление значительного ущерба, который устанавливается судом. Состав этого уголовного правонарушения – материальный, и поэтому необходимо устанавливать размер ущерба, причиненного морской фауне и флоре, а также причинную связь деяния и указанных последствий; в п.2 указаны используемые орудия совершения преступления.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что занимается незаконной добычей водных животных и растений, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, и желает их наступления.
Квалифицирующими признаками являются:
а) неоднократность (ч.2)
б) совершение деяния в отношении осетровых видов рыб (п.1 ч.3);
в) в местах нереста или на миграционных путях к ним (п.2 ч.3). Законодатель предусматривает особенности, связанные с предметом и местом совершения уголовного правонарушения – котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих, к которым относятся: морские львы, киты и иные, относящиеся к классу млекопитающих. Место совершения рассматриваемого деяния: открытое море – это морское пространство за 12-мильной полосой от побережья или запретная зона – это прибрежное пространство, где расположены лежбища, иные места обитания котиков, бобров или млекопитающих.
г) лицом с использованием своего служебного положения (п.3 ч.3) Действия работников рыбоохраны, промысловых и рыбохозяйственных организаций, органов власти, использующих свое служебное положение для занятия незаконной добычей животных и растений, надлежит квалифицировать также по данной норме. Использование служебного положения предполагает возможность под прикрытием должностью или выполняемыми обязанностями безопасно совершать браконьерские действия.
д) группой лиц по предварительному сговору (п.4 ч.3);
е) с применением самоходного транспортного плавающего средства (п.5 ч.3)
ж) на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуации (п.6 ч.3).
з) причинение крупного ущерба либо совершение преступной группой (ч.4).
Незаконная охота (ст. 337 УК РК).
Уголовное правонарушение, предусмотренное данной статьей, посягает на отношения по охране и рациональному использованию диких животных или птицы. Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются законом РК от 9 июля 2004 г. N 593 «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» и принимаемыми в соответствии с ним другими законами, иными нормативными актами Республики Казахстан. Отдельно следует отметить, что в Экологическом кодексе РК имеет место глава 35 «Экологические требования при использовании животного мира».
В соответствии с п.10 нормативного постановления Верховного Суда РК 18 июня 2004 года №1 «О применении судами законодательства об ответственности за некоторые экологические преступления», предметом незаконной охоты являются дикие птицы и звери, существующие в естественном состоянии свободы, не связанном с трудовым участием человека. Пример: приговором Зыряновского районного суда Восточно-Казахстанской области гражданский иск РГУ «Восточно-Казахстанская областная территориальная инспекция лесного и охотничьего хозяйства» – удовлетворен. С осужденного П., признанного виновным в незаконной охоте и добыче двух особей оленей, взыскано 692 400 тенге в доход государства1.
Объективная сторона включает деяния, связанные с незаконной добычей диких животных или птиц, если они совершены с применением взрывчатых устройств или иных средств массового уничтожения животных, либо применения авиационной техники, автомототранспортных средств, снегоходной техники или маломерных судов. Верховный Суд РК разъясняет, что незаконной охотой следует считать выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или незаконно получившим лицензию на осуществление охоты, либо осуществление охоты вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами. Нахождение лица в охотничьих угодьях с умыслом на незаконную охоту при наличии указанных обстоятельств с огнестрельным оружием, ловчими птицами, охотничьими собаками, капканами и другими орудиями охоты следует признать незаконной охотой независимо от того, были фактически добыты объекты охотной продукции2.
Составы по конструкции формальные, а в деяниях с квалифицирующими признаками ( ч.3, п.4 ч.4, п.2 ч.5) – материальные.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность своих действий по незаконной охоте, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.
Квалифицированный и особо квалифицированный составы включает целый ряд обстоятельств:
а) совершение деяния неоднократно (ч.2);
б) причинение значительного ущерба (ч.3);
в) совершение деяния на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией (п.1 ч.4);
г) совершение деяния в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, а также животных, на которых введен запрет на пользование (п.2 ч.4);
д) совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения (п.3 ч.4);
е) с причинением крупного ущерба (п.4 ч.4);
ж) совершение деяния преступной группой (п.1 ч.5); предварительному сговору или организованной группой.
з) с причинением особо крупного ущерба (п.2 ч.5).
Незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения, а также запрещенными к пользованию видами растений или животных, их частями или дериватами (ст. 339 УК РК).
Данная статья предусматривает ответственность за такое преступление, которое посягает на отношения по сохранности редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан. Правовой основой при этом служит глава 36 Экологического кодекса РК.
Объективная сторона предполагает уничтожение независимо от способа животных и растений, занесенных в Красную книгу РК. Критическим местообитанием считаются такие специально выделяемые защитные участки и территории, на которых обитают популяции каких-либо животных или растений, занесенных в Красную книгу РК.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, в ряде случаев это может быть специальный субъект, т.е. лицо, обязанное непосредственно обеспечивать или контролировать сохранность мест обитания для редких или исчезающих организмов, занесенных в Красную книгу РК.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины (прямым или косвенным умыслом).
Незаконная порубка, уничтожение или повреждение деревьев и кустарников (ст. 340 УК РК)
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие охрану лесов, кустарников и иных растений.
Объективная сторона связана с уничтожением или повреждением до степени прекращения роста деревьев и кустарников в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев и кустарников, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере. Данное уголовное правонарушение напрямую связано с нарушением требований главы 34 Экологического кодекса РК. Деяние выражается в уничтожении или повреждении деревьев, кустарников, как правило, путем незаконной порубки.
В соответствии с п.5 нормативного постановления Верховного Суда РК от 18 июня 2004 года №1 «О применении судами законодательства об ответственности за экологические преступления» под незаконной порубкой следует считать рубку деревьев, кустарников и лиан в лесном фонде РК, в том числе и поврежденных пожаром: без лесорубочного билета; рубку по лесорубочному билету, полученному заведомо с нарушением действующих правил рубки; рубку осуществляемую не на том участке, который указан в билете, или за его границами; рубку сверх установленного количества, или пород, не указанных в лесорубочном билете, а также не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан; рубку, совершенную с нарушением сроков, установленных в лесорубочном билете, и иные нарушения правил, установленных подпунктом 4 пункта 1 статьи 113 Лесного кодекса РК и другими нормативными правовыми актами1. Пример, приговором Астраханского районного суда Акмолинской области осуждены П.и Б. к штрафу в размере 200 МРП каждый на сумму 370 000 тенге, с конфискацией автомашины «Мицубиси-Делико» и других средств совершения преступления. Приговором суда они признаны виновными в самовольной вырубке хвойного молодняка до степени прекращения роста на землях государственного лесного фонда лесного хозяйства КГУ «Красноборское учреждение лесного хозяйства управления природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области», в количестве 55 штук, каждый стоимостью 25 956 тенге, с причинением тем самым материального ущерба на общую сумму в 1 428 075 тенге, который взыскан с осужденных2.
Если в прежней редакции состав преступления был материальным, то в нынешней редакции законодатель не указывает на наступление последствий как обязательный признак объективной стороны.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом в отношении незаконной порубки, поскольку лицо осознает общественно опасный характер своих действий и желает наступления последствий. Возможен косвенный умысел – в отношении повреждения до степени прекращения роста деревьев и кустарников, когда лицо осознает общественно опасный характер своих действий, допускает причинение вреда, но относится к его наступлению безразлично.
Другой нормой в рамках данной статьи предусмотрена ответственность за вышеуказанные деяния в отношении деревьев и кустарников, входящих в лесной фонд.
Квалифицированный и особо квалифицированный составы (п.1-4 ч.3) предполагают совершение деяния:
а) неоднократно;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) с причинением крупного ущерба;
г) на особо охраняемых природных территориях;
д) преступной группой (ч.4).
Уничтожение или повреждение лесов (ст. 341 УК РК)
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие охрану лесов и иных лесонасаждений.
Объективная сторона предполагает воздействие на леса или лесонасаждения, как входящие, так и не входящие в лесной фонд, кроме деревьев и кустарников на приусадебных, дачных и садовых участках, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности. Это предполагает совершение деяний, связанных с уничтожением или повреждением лесов, иных насаждений и объектов природы в результате неосторожного обращения с огнем и иными источниками повышенной опасности, к которым относятся транспортные средства, механизмы, ядовитые, взрывчатые или горючие вещества, боеприпасы.
Состав по конструкции материальный, обязательными признаками являются причиненный вред природе, а также причинная связь между деянием и причиненным ущербом.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность).
Особенностью уголовного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 341 УК РК, являются отличия в объективных и субъективных признаках. Объективная сторона уголовного правонарушения отличается способом уничтожения или повреждения лесов, а равно насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами. Субъективная сторона рассматриваемого деяния предполагает умышленную форму вины (прямой или косвенный умысел).
1Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Казахской ССР, Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан (1968-2014 годы). – Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2015. -С. 307-308.
1Вопросы и ответы по уголовным делам об экологических преступлениях//Бюллетень Верховного Суда РК. -2015. -№9. -С. 50
2Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Казахской ССР, Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан (1968-2014 годы). – Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2015. – С. 307.
1Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Казахской ССР, Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан (1968-2014 годы). – Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2015. -С. 306
2Вопросы и ответы по уголовным делам об экологических преступлениях//Бюллетень Верховного Суда РК. -2015. -№9. -С. 50.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий (ст. 342 УК РК).
Непосредственный объект уголовного правонарушения – отношения, регулирующие охрану особо ценных в экологическом плане природных территорий и природных объектов. Уголовная ответственность наступает за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других, особо охраняемых государством природных территорий. Бланкетный характер уголовно-правовой нормы предопределяет обязательность обращения к главе 37 Экологического кодекса РК.
Объективная сторона выражается в нарушении действием или бездействием режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников, памятников природы и других, особо охраняемых государством природных территорий и природных объектов, повлекшем причинение значительного ущерба.
Состав по конструкции материальный, поэтому необходимо наряду с деянием устанавливать причинение значительного ущерба, а также причинную связь между ними.
Субъект уголовного правонарушения – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, в ряде случаев субъект может быть специальным – лицом, обязанным охранять или обеспечивать заповедный режим указанных территорий.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел).
Часть 2 ст. 342 УК РК содержит несколько иной состав уголовного правонарушения, имеющий как сходные (те же деяния, те же последствия, причинная связь между ними), так и отличительные черты. Во второй норме речь идет об объектах государственного природно-заповедного фонда на особо охраняемых природных территориях.