Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Комплексное устойчивое управление отходами. Жилищно-коммунальное хозяйство: учебное пособие

Уланова О. В., Салхофер С. П., Вюнш К. ,

1.2. Архитектура Европейской политики в области управления отходами

Архитектура современной европейской политики в области управления отходами формируется положениями по интегрированной экологической политике и согласованными рамками управления отходами, направленными на ограничение образования отходов и наиболее совершенную организацию переработки и устранения отходов. За основу архитектуры взяты стратегии, определяющие цели и меры по сокращению загрязнений окружающей среды в результате образования и переработки отходов.

В данной структуре представляется возможным выделить два типа регулирования, так называемое, регулирование вертикального
и горизонтального типа. Существует нормативно-правовая база, регулирующая управление всеми типами отходов или применение технологий и операций, которые могут использоваться при обработке/переработке отходов всех типов. Такие нормы и правила позволяют осуществлять горизонтальное регулирование. С другой стороны, существуют нормативные документы, касающиеся управления определенным типом или потоком отходов и регулирующие функционирование всей последовательности операций, начиная от сбора и заканчивая захоронением. Такое регулирование получило наименование вертикального [7].

Рис. 1.3. Основная структура европейской правовой архитектуры в области управления отходами [7]

Архитектура европейской политики в области отходов, включая законодательство, может быть представлена в виде следующей схемы, которая представляет собой своеобразную матрицу, отражающую нормативно-правовое поле регулирования вертикального и горизонтального уровней (рис. 1.3).

Надстройка формируется положениями по интегрированной экологической политике и согласованными рамками управления отходами, направленными на ограничение образования отходов и наиболее хорошую организацию обработки и устранения отходов. Основание здания образуют стратегии, определяющие цели и меры по сокращению загрязнений окружающей среды в результате образования и обработки отходов (горизонтальные рамки законодательства ЕС в сфере отходов). Реализация проводится на основе различных директив, которые подразделяются на:

● директивы, касающиеся определенных технологий и установок по обработке отходов,

● директивы, касающиеся определенных видов и потоков отходов;

● директивы, регулирующие механизмы надзора и контроля.