Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Комплексное устойчивое управление отходами. Жилищно-коммунальное хозяйство: учебное пособие

Уланова О. В., Салхофер С. П., Вюнш К. ,

5.1.Понятие «Наилучшие доступные технологии». История вопроса в Европе

Термин «наилучшие доступные технологии» (best available technologies) был определен в статье 2 Директивы Европейского Совета от 24.09.1996 № 96/61/ЕС «О комплексном контроле и предотвращении загрязнения» [1]. В целях создания равновесия между требованиями минимизировать загрязнение и реальными техническими возможностями Директивой предусмотрено применение механизма расчета показателей воздействия на основе «наилучших доступных технологий».

Данная директива по окончании срока действия заменена на Директиву 2008/1/ЕС от 15.01.2008 г. «О комплексном предотвращении и контроле загрязнения». В директиве также содержится определение термина НДТ как наиболее эффективной и передовой стадии в развитии производственной деятельности и методов эксплуатации объектов, которая указывает на практическую пригодность определенных технологий для создания основы расчета предельных величин загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, для предотвращения или, если это практически невозможно, сокращения негативного воздействия на окружающую среду в целом [2].

В понятие «технология» в данном случае включено как собственно используемая технология, так и способы, которые применяются при проектировании, строительстве, обслуживании, эксплуатации и ликвидации установок (сооружений).

Термин «доступные» означает технологии, уровень развития которых делает возможным их внедрение в соответствующей отрасли промышленности с учетом экономической и технической целесообразности, а также затрат и выгод независимо от того, используются ли они внутри государства, и в том случае, если они могут обоснованно считаться приемлемыми и доступными [3].

Понятие «наилучшие» означает наиболее эффективные технологии для обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды в целом, учитывая при этом потенциальные выгоды и затраты, которые могут явиться следствием осуществления или неосуществления каких-либо действий. Важным моментом является то, что при выборе НДТ для конкретного предприятия анализируются как полезный эффект, так и издержки и учитываются местные условия.

Какие технологии относятся к наилучшим доступным, можно узнать из выпускаемых справочных документов по НДТ (BREF, BAT reference documents). При разработке и актуализации справочников по НДТ Европейское бюро работает в тесном контакте с Институтом перспективных технологических исследований (IPTS) (Испания, г. Севилья), который является исследовательским центром ЕС, занимающимся вопросами определения НДТ [7].

На основе анализа полученной информации технические рабочие группы разработали серию справочников по НДТ для различных отраслей промышленности. Один раз в пять лет эти справочники актуализируют с учетом достижений научно-технического прогресса [4, 5, 6].

Основная цель создания справочников – это систематизация сведений о внедренных на предприятиях технологических, технических и управленческих решениях, направленных на защиту окружающей среды. Основной инструмент – обмен информацией («Севильский процесс») о характеристиках (технологических параметрах) решений, направленных на защиту окружающей среды [6].

При внедрении системы НДТ в Европейском союзе создано 27 отраслевых и 6 межотраслевых справочников НДТ. Формально справочники делят на две группы: «вертикальные» и »горизонтальные». «Вертикальные» справочники подготовлены для применения в одной или нескольких отраслях экономики, перечисленных в приложении № 1 к Директиве 2008/1/ЕС. «Горизонтальные» справочники применимы ко всем отраслям экономики.

Вопросы обращения с отходами в различной степени содержатся во всех справочниках по НДТ, поскольку отходы являются неотъемлемой частью любого производства и процесса, однако учитывая то, что в европейских странах существует самостоятельная отходоперерабатывающая отрасль, разработано два «вертикальных» справочника, посвященных исключительно вопросам обращения с отходами. Речь идет о следующих справочниках [19]:

● справочник по НДТ «Сжигание отходов» (Reference Document on the Best Available Techniques for Waste Incineration, August 2006);

● справочник по НДТ «Обработка отходов» (Reference Document on Best Available Techniques for the Waste Treatments Industries, August 2006).

Справочными документами по НДТ не предписывается использование какой-то одной технологии, а предлагается некий диапазон уровней выбросов/сбросов, которые можно достичь, применяя различные имеющиеся на рынке наилучшие технологии и оказывающие наименьшее воздействие на окружающую среду. И хотя предприниматель вправе выбрать любу технологию, даже отсутствующую в справочном документе по НДТ, но аналогичную, он в любом случае обязан соблюдать установленные комплексным разрешением требования [7].

На данном сайте можно найти информацию обо всех подготовленных справочниках по НДТ, их тексты, а также сведения о пересмотре – http://www.eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference.