Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Инновационные механизмы экономического развития АПК депрессивного региона

Топсахалова Ф. М.-Г., Кириленко К. В.,

2.2. Структурно-отраслевые проблемы экономики региона

Состояние и уровень развития сельскохозяйственного производства, а следовательно, его эффективность зависит от природных, экономических, экологических, социально-демографических, культурно-исторических и других условий деятельности сельских товаропроизводителей, сложившихся в регионе. Для характеристики различных условий функционирования сельскохозяйственного производства используется соответствующая система показателей, позволяющая давать оценку природно-ресурсного и экономического потенциала, тенденций его изменения и эффективности использования.

Карачаево-Черкесская Республика традиционно считается аграрным регионом, одной из ведущих отраслей экономики является сельское хозяйство. Аграрный характер экономики Карачаево-Черкесской Республики обусловлен, прежде всего, наличием природных условий для осуществления сельскохозяйственного производства.

Карачаево-Черкесская Республика граничит на востоке с Кабардино-Балкарской Республикой, на юге с Грузией, на западе с Краснодарским краем, на севере и северо-востоке со Ставропольским краем, куда она раньше входила на правах автономной области. Соседство двух крупных краев с высокоразвитым сельским хозяйством также позитивно влияет на сельскохозяйственное производство КЧР.

Территория Карачаево-Черкесии имеет ряд существенных особенностей, которые оказывают значительное влияние на состояние сельскохозяйственного производства. Протяженность республики с севера на юг, размещение на северных предгорьях Главного Кавказского хребта, резкие контрасты рельефа: от равнинных участков на севере до высоких гор на юге, наличие долин, подступающих к Главному Кавказскому хребту – все это обуславливает многообразие природно-климатических условий: климата, почвы, рельефа местности, растительности, что непосредственно оказывает влияние на характер, методы, способы ведения сельскохозяйственного производства.

На сравнительно небольшой территории с весьма своеобразным рельефом наблюдаются значительные перепады высот от 500-600 м до 4000-4500 м, резкие колебания средней месячной температуры воздуха между северной равниной и перевалами Главного Кавказского хребта в 8 – 10^о, разность в количестве осадков за год составляет более 1200 мм. Кроме того, вследствие большого разнообразия природных условий, в республике отмечается значительная пестрота почвенного покрова: от черноземов на севере до горно-луговых и бурых почв на юге.

Почвенные зоны в республике представлены узкими полосами с проявлением вертикальной зональности. При этом высота и экспозиция пахотных земель по зонам довольно сильно различаются.

Так, более половины пахотных земель на высоте 500-1000 м над уровнем моря приходится на равнинную зону, в то время как 64,1% пахотных земель на высоте 1000-1500м расположены в горной зоне. При этом удельный вес пахотных земель с уклоном до 3^о составляет в равнинной зоне 71,5%, а в предгорной и горной, соответственно, 25,3% и 3,2%.

Среди субъектов Российской Федерации Карачаево-Черкесская республика по количеству земельных площадей и количеству населения относится к небольшим регионам. В настоящее время численность населения республики составляет около 440 тыс. чел., трудоспособное население – более 180 тыс. чел. Как и в других регионах России, в КЧР имеют место те же демографические проблемы: высокая смертность, снижение продолжительности жизни, тенденция к сокращению рождаемости, рост безработицы. Особенно возросла безработица на селе. За годы реформирования сельского хозяйства среднегодовая численность работников сельского хозяйства сократилась на 40% в связи с уменьшением рабочих мест в сельхозпредприятиях; среднемесячная заработная плата работников отрасли в Карачаево-Черкесской Республике намного меньше среднего показателя по стране.

Сельское хозяйство КЧР по уровню развития находится на одном из последних мест как по Южному Федеральному Округу, так и по России в целом. Сельскохозяйственное производство республики на сегодняшний день на 95% дотируется из федерального бюджета.

Следует отметить, что КЧР значительно отличается от других регионов Северного Кавказа по структуре земельной площади.

.

Рис. 2.1. Структура сельскохозяйственных угодий Карачаево-Черкесской республики на 01.01.2007 г.

Так, для сельскохозяйственных целей пригодно меньше половины территории – 786,9 тыс. га. В структуре сельскохозяйственных угодий преобладают сенокосы (21%) и пастбища (51%) – 497,8 тыс. га или 72%. Пашня занимает только 155 тыс. га или 26,6% сельскохозяйственных угодий. При этом 96,7% пашни расположено на высотах от 500 до 2000 м над уровнем моря, то есть выше тех высот, где природные условия создают ограничения для развития сельскохозяйственного производства и делают его рискованным. Причем, около 50% пашни расположено на склонах выше 3 градусов. Наибольшее количество земель (74,8%) используют сельскохозяйственные предприятия, крестьянско-фермерские хозяйства и хозяйства населения занимают примерно одинаковое количество сельскохозяйственных угодий 3,7% и 3,6% соответственно.

Рельеф местности обуславливает возможность проявления различных негативных процессов на сельскохозяйственных угодьях в виде водной и ветровой эрозии. Так, на пахотных землях расположенных на склонах крутизной более одного градуса вымывается верхний плодородный слой гумуса, и с увеличением крутизны склонов интенсивность смыва повышается, способствуя образованию оврагов и выводу этих полей из севооборота.

В равнинной зоне республики существует зона повышенной активности ветра, так называемый «армавирский ветровой коридор», пересекающий равнинную часть КЧР с востока на запад. Весной, когда почва еще не покрыта устойчивой растительностью, поверхностный слой пашни в хозяйствах этой зоны выдувается сильными и продолжительными ветрами (от 2 до 10 см слоя пашни), что накладывает свои особенности в агротехнике обработки почвы в этих районах, ведущих к дополнительным затратам.

Главным фактором проявления негативных процессов на землях, ухудшения их экологического состояния является бесхозяйственное использование земель. Это связано прежде всего с отсутствием полноценного финансирования мероприятий по защите почв и их рациональному использованию, агрохимическому обеспечению, химической мелиорации, внесения удобрений на уровне научно-обоснованной потребности и т.д. Значительно сократились объемы работ по защите земель от водной и ветровой эрозии, ни в одной из зон республики не создана законченная система защитных лесонасаждений. Снизились объемы работ по посадке защитных овраго-балочных полос, что приводит к развитию эрозии и активизации оползневых процессов.

В Карачаево-Черкесии располагается 25% естественных лугов и пастбищ Северного Кавказа, что объективно определяет животноводческое направление сельскохозяйственного производства республики. В структуре товарной продукции сельского хозяйства животноводство занимало в 1991 году 61,6%, а в 2007 году его доля снизилась до 45,6%. Такое снижение удельного веса отрасли является следствием гипертрофированных форм и методов рыночных преобразований, потери государства своих регулирующих и контрольных функций.

Растениеводство в основном подчинено развитию животноводства и удовлетворяет потребности последнего. Выпуск продукции сельского хозяйства всеми производителями (сельскохозяйственные предприятия, хозяйства населения, фермеры) в 2007 году составил 7341,3 млн. руб., или 236,4% и 101,6% уровню соответственно 2000 и 2007 года, в том числе по продукции растениеводства – 232,7% и 106,5%, животноводства – 240,9% и 96,3% соответственно.

Заметное увеличение производства сельхозпродукции за период 2000-2007гг. произошло в крестьянско-фермерских хозяйствах республики. Выпуск продукции возрос в 7,6 раз, в основном увеличение произошло за счет значительного роста производства продуктов животноводства – более чем в 11 раз, производство продукции растениеводства увеличилось в 2,5 раза. Заметных результатов достигли и хозяйства населения, в 2007 году ими была произведена продукция на 5415,4 млн. руб., т. е. в 2,5 раза больше чем в 2000г. и на 1,4% чем в 2006г. В отличие от КФХ, хозяйства населения сделали упор на увеличение продукции растениеводства, а не животноводства, так, продукция растениеводства возросла в 2,8 раз, а животноводства – 2,3 раза.

Более медленными темпами рос выпуск продукции у сельхозпредприятий, производство в целом увеличилось против 2000 г. на 63,3%, против 2006г. – на 3,3%, в т. ч. продукция растениеводства возросла на 59,4% и 2,9%, а животноводства – на 94,4% и 6,2% соответственно.

Ведущую роль в формировании природных условий республики играет рельеф. По характеру рельефа и обеспеченности агроклиматическими ресурсами территория республики условно делится на следующие зоны: равнинную, предгорную и горную. Равнинная зона по рельефу представляет слегка наклонную равнину, расположенную на террасах речных долин. Средняя температура января — 4°, июля +23°, годовое количество осадков составляет 500 мм. Безморозный период длится 190 дней. Известно, что солнечное тепло, свет и атмосферная влага, составляющие материальную основу климата, определяют направление и успешность ведения земледелия. Земля – главное средство производства сельского хозяйства, этим определяется значимость учета почвенных условий для районирования той или иной территории в сельскохозяйственных целях.

В равнинной зоне в основном распространены каштановые почвы и предкавказские карбонатные черноземы, в поймах рек – аллюмиально-деллювиальные, местами слабо солонцеватые почвы, к югу с повышением местности над уровнем моря, основными почвенными типами являются предкавказские черноземы, переходящие под лесными массивами в серые лесные почвы. Предгорные и горные черноземы представлены карбонатными.

В первую равнинно-степную зону, протянувшуюся от северных границ республики до отрогов Пастбищного хребта, входят следующие районы КЧР (Адыге-Хабльский, Прикубанский, Хабезский и Усть-Джегутинский), которые отличаются значительным удельным весом высокотоварного полеводства. Сравнительно равнинный рельеф, плодородие почвы, достаточное количество осадков и тепла благоприятствуют развитию товарного земледелия, возделыванию ценных зерновых и технических культур, ведению интенсивного животноводства и орошаемого земледелия.

Вторая зона – предгорная. Здесь преобладают менее плодородные почвы – выщелочные и горные черноземы, горно-лесные и бурые почвы. Значительная часть предгорной зоны занята лесами, преимущественно из широколиственных пород. На свободных от леса участках возделывают зерновые, овощи, плодовые, кормовые культуры. В предгорной зоне преобладает животноводство молочного направления, развито свиноводство, значительный удельный вес занимает мясошерстное овцеводство. В состав предгорной зоны, прилегающей к равнинно-степной с юга, входят Пастбищный, Скалистый хребты и разделяющие их продольные понижения. В данную зону относятся Зеленчукский и Урупский районы.

Третья зона – горная. Она отличается значительной расчлененностью рельефа. На своем пути развитие сельского хозяйства, строительство транспортных путей встречало определенные сложности из-за большой крутизны склонов. Горные склоны покрыты альпийскими и субальпийскими лугами и служат прекрасными кормовыми угодьями для скота. Средняя температура в горных районах составляет в январе — 12° в июле — +19°. Третья горная зона расположена в южной части республики, на северных склонах Главного Кавказского хребта, и включает Карачаевский и Малокарачаевский районы КЧР.

В структуре сельскохозяйственных угодий I зоны наибольшую долю (55,2%) занимает пашня. На пастбища приходится 34,9% сельхозугодий (таблица 2.7). Пастбища занимают наибольший удельный вес в общей площади сельхозугодий во второй и третьей зоне (соответственно 54,2% и 58,7%). В целом по республике в структуре сельскохозяйственных угодий преобладают пастбища, что определяет наличие благоприятных условий для развития животноводства.

Более половины (53%) посевных площадей республики располагаются в равнинной зоне, тогда как всего 11,3% посевных площадей приходится на горную зону (рисунок 2.2.). Это определяет специализацию зон по видам растениеводческой продукции (таблица 2.8).

Структура посевов, сложившаяся в 1991 году за последние годы не претерпела значительных изменений. Это свидетельствует о том, что данная структура довольно четко отражает наличие благоприятных условий для возделывания тех или иных сельскохозяйственных культур. Но при этом основой сельского хозяйства остается производство зерна.

Таблица 2.7.

Структура сельскохозяйственных угодий по зонам КЧР в 2007 г.

.

Рис. 2.2. Размещение посевных площадей по зонам

Природный потенциал по нашей оценке мог бы в КЧР обеспечить валовой сбор зерна до 300 тыс. тонн, что полностью удовлетворило бы потребности населения. Однако он составляет лишь 90,7 тыс. т, а в неблагоприятные годы и того меньше, из-за низкого уровня интенсивности производства, организации труда, а в основе – из-за неэффективной системы управления. Так, валовой сбор зерна в 2007 году по сравнению с 2000 годом уменьшился на 32,1%. Наибольшему падению подверглось производство гречихи и овса. С 2000 года сбор гречихи сократился на 87,5%, а овса – на 68,7%. Значительно снизилось производство озимой пшеницы, озимого и ярового ячменя, на 39,1,%, 42,1% и 22,1% соответственно. Также снизились валовые сборы кукурузы, на силос (на 70,2%), кормовых корнеплодов (на 72,9%) и силосных культур (на 86,9%). Положительной динамикой за эти годы отличалось производство ржи и кукурузы на зерно, увеличение произошло в 15 и в 12 раз соответственно. Незначительно увеличение валовых сборов наблюдалось при производстве пшеницы яровой (на 1,7%), сахарной свеклы (53,6%), подсолнечника (29,6%), картофеля (12,9%), овощей (42,1%).

Таблица 2.8.

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, т.

Такое падение уровня производства основной сельскохозяйственной продукции в первую очередь свидетельствует о неэффективном использовании посевных площадей. Так, если в 2000 году было засеяно 142 тыс. га, (таблица 3) то в 2007 году этот показатель снизился на 15,4% и составил до 120 тыс. га; на 17,8% сократилась посевная площадь зерновых культур, на 40,7% — кормовых культур, на 3,9 плодоовощных культур. Если в 2000 году акцент делался на производство пшеницы, овса, гречихи, то к 2007 году часть земель отводимых раньше под эти культуры стала засеиваться рожью, просом и ячменем, т. е. их посевные площади увеличились в 2,4 раза, на 44,3% и на 22,5% соответственно. Также расширились посевные площади подсолнечника (на 18,1%), сахарной свеклы (на 9,5%). Необходимо отметить, что, несмотря на сокращение земель под посев кукурузы на зерно (на 8,5%), ее производство, как ранее было отмечено, увеличилось.

Таблица 2.9.

Посевные площади сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий; гектаров)

Динамика производства сельскохозяйственных культур и их посевных площадей не могла не повлиять на урожайность этой продукции. Так, урожайность озимой пшеницы снизилась по сравнению с 2000 годом на 23,5%, пшеницы яровой – на 25,9%, гречихи – 37,5%, кукурузы на зерно – на 8,5%. За эти же годы наблюдалась тенденция увеличения урожайности овощей на 6%, картофеля на – 5,6%, подсолнечника – на 18,1%, сахарной свеклы – на 9,5%.

Снижение валовых сборов и урожайности сельскохозяйственных культур произошло также из-за сокращения количества минеральных и органических удобрений, внесенных под его посевы (таблица 2.10). За последние годы количество вносимых, как минеральных, так и органических удобрений значительно сократилось. Использование органических удобрений было сведено к минимуму, а по большинству культур и вовсе прекращено. В сравнении с 2000 годом общее количество использованных органических удобрений сократилось на 89,7%

Таблица 2.10.

Внесение органических удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях

Минеральные удобрения вносятся в более ощутимых количествах. Однако, если в 2000 году было внесено 1,3 тыс. т. (таблица 2.11) минеральных удобрений, то в 2007 году это количество сократилось до 0,8 тыс. тонн, т. е на39,8%. Большее количество удобрений стало вносится только на один гектар посева сахарной свеклы (на 42,7%), подсолнечника (в 2,7 раз).

Таблица 2.11.

Внесение минеральных удобрений под посевы в сельскохозяйственных организациях

В этой связи, считаем целесообразным, рассчитать резервы роста урожайности путем увеличения количества удобрений, взяв за основу экономические характеристики производства зерна.

Для математического выражения характера зависимости урожайности зерна и количества вносимых удобрений можно использовать уравнение прямой линии:

Y_x = a + bx

После расчета исходных данных и решения системы уравнений

получим а = 9,21 b = 0,53.

Уравнение связи будет иметь следующее выражение:

Y = 9,21 + 0,53 x.

Расчеты показывают, что с повышением уровня внесения удобрений на 1 кг в расчете на 1 га посевов зерна в год, урожайность с этого гектара увеличивается в среднем на 0,53 ц/га.

Для характеристики тесноты связи между данными показателями рассчитаем коэффициент корреляции:

.

.

Таблица 2.12.

Зависимость урожайности зерна Y от уровня внесения под его посевы удобрений

Коэффициент корреляции на уровне 0,63 показывает, что связь между урожайностью зерна и уровнем внесения минеральных удобрений тесная. Коэффициент детерминации (d = r = 0,40), свидетельствует о том, что на 40% изменение урожайности зерна зависит от уровня внесения в почву удобрений, а на 60% от других факторов.

Снижение количества удобрений, нерациональное использование посевной площади, ухудшение качества почвы и другие факторы оказывают существенное влияние на снижение валовых сборов и урожайности не только зерновых культур, но и всех остальных сельскохозяйственных культур, производимых в КЧР.

Таким образом, наблюдается снижение валовых сборов почти по всем сельскохозяйственным культурам, немаловажную роль в этом, на наш взгляд, играет материально-техническая база сельского хозяйства, которая, всегда отставала, не отвечала предъявляемым требованиям. За годы проведения аграрной реформы ситуация резко ухудшилась, о чем свидетельствуют данные следующей таблицы.

Таблица 2.13.

Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях (на конец года; шт.)

Так, если в 2000 году в АПК республики насчитывалось 1949 тракторов, то в 2007 году парк тракторов насчитывал лишь 771 единиц. Сократился и парк косилок – с 253 до 95 единиц, парк зерноуборочных комбайнов также уменьшился с 315 до 120 единиц, свеклоуборочных машин — с 81 до 36 единиц, кормоуборочных комбайнов – с 190 до 54 единиц. При этом все технические средства устарели, постоянно требуют капитального ремонта, а приобретение новой сельскохозяйственной техники невозможно из-за постоянно растущих цен. Продолжение такой тенденции влечет за собой массовое применение дорогого и малопроизводительного труда. Чтобы такого не происходило, необходимо принять кардинальные меры, прежде всего со стороны органов государственной власти по привлечению инвестиций.

Совершенно другая тенденция производства наблюдается в животноводческой отрасли сельского хозяйства КЧР. В 2007 году в хозяйствах всех категорий, поголовье крупного рогатого скота, по расчетам составило 204,2 тыс. гол., что на 72,6 тыс. голов больше, чем в 2000 году. Поголовье свиней составило 16,3 тыс. голов, что на 5,8% больше чем в 2000 году. Такая же тенденция наблюдается и по поголовью овец и коз, по отношению к 2000 году оно увеличилось в 2,4 раза (рисунок 2.3).

.

Рис. 2.3. Поголовье скота в хозяйствах всех категорий, тыс. голов

За годы реформ, как в АПК России, так и в АПК КЧР, произошли значительные сдвиги в сельскохозяйственном производстве в хозяйствах с различной организационно-правовой структурой. Изменилась структура численности скота в хозяйствах всех категорий. Так, в 2000 году на долю сельскохозяйственных предприятий (СХП) приходилось 12,5% крупного рогатого скота, а на долю крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) 4,5%, то к 2007 году эта тенденция изменилась до противоположного положения, т. е. в СХП численность КРС сократилась и стала составлять 4,2%, а в КФХ – 15,2% (рисунок 4). По поголовью овец и коз сложилась несколько иная ситуация, доли СХП и хозяйств населения в их производстве сократились на 52,7% и на 43,5% соответственно, а доля КФХ возросла и составила 59,3%, т. е более половины имеющегося в республике поголовья овец и коз, находятся в собственности у КФХ.

.

Крупный рогатый скот

Свиньи

.

Овцы и козы

Птица

Рис. 2.4. Структура численности скота и птицы в хозяйствах всех категорий, %

Если КФХ специализировались на разведении овец и коз, то СХП к 2007 году постепенно стали сокращать поголовье крупного рогатого скота, овец и коз и увеличивать поголовье свиней. Так, если в 2000 году численность свиней составляло 5,2 тыс. голов, (таблица 2.14) то в 2007 году СХП имели уже 9,1 тыс. гол. В отличие от СПХ в хозяйствах населения поголовье свиней уменьшилось на 67,6%.

Таблица 2.14.

Поголовье скота по категориям хозяйств (на конец года, тыс. гол.)

Таким образом, на наш взгляд, тенденция сокращения в структуре производства продукции доли СХП не способствует выводу из кризисного состояния животноводства и в целом АПК республики, так как в развитии как животноводства, так и растениеводства хозяйства населения достигли своего потолка, который определяется их технической и кормовой базой. СХП КЧР, обладает значительными собственными ресурсами, которые должны быть задействованы, по нашему мнению, путем привлечения инвестиций

Огромное значение для развития животноводства имеет кормовая база. В республике практикуется отгонное животноводство, однако горные пастбища, на которых пасется скот в летний период, находятся в запущенном состоянии. Ощущается недостаток в производстве грубых и сочных кормов, о чем свидетельствуют показатели приведенной таблицы 2.15.

Анализ приведенной таблицы свидетельствует о наметившейся в последние годы тенденции увеличения производства кормов, что может благоприятно повлиять на развитие животноводства в республике и повышение его продуктивности. В целом, по сравнению с 2000 годом кормов было заготовлено 11,6% больше. Увеличился объем заготовок кормов в расчете на одну голову скота (на13,5%), что в основном было связано с увеличением посевных площадей под сахарной свеклой. Одновременно на 15,3% уменьшилось производство концентрированных кормов в расчете на одну голову крупного рогатого скота.

Таблица 2.15.

Расход кормов в животноводстве (в хозяйствах всех категорий)

Увеличение поголовья животных и производства кормов, положительно повлияло и на динамику производства основных видов продукции животноводства: мяса, молока, яиц и шерсти. Производство мяса с 2000 года увеличилось с 16,7 до 19,0 тыс. т. или на 10,4%, (таблица 2.16) это в основном произошло в результате увеличения производства говядины (на 91,6%), так как количество произведенной баранины сократилось на 20,1%. Надои молока возросли на 27,2% и составили 188,2 тыс. тонн в год. Производство шерсти, в целом по республике увеличилось на 52,1%.

Таблица 2.16.

Производство основных продуктов животноводства, (в хозяйствах всех категорий, т)

Увеличение поголовья скота и основных продуктов животноводства повлекло за собой повышение продуктивности. Так, в результате увеличения поголовья коров на 47,8% и производства молока на 27,2%, повысились удои молока на одну корову с 1792 кг в год до 1861 кг; увеличение поголовья овец в 2,4 раза, обусловило увеличение производства шерсти на 52,1% и привело к увеличению настрига шерсти с одной головы на 42,9%.

Таблица 2.17.

Продуктивность скота и птицы (в сельскохозяйственных организациях, кг)

Необходимо отметить, что в целом по республике происходит сокращение количества сельскохозяйственных предприятий. С 2000 года их число сократилось на 59,2%, т. е. по тем или иным причинам было ликвидировано 33 сельхозпредприятия (таблица 2.18). Среди оставшихся 48 сельскохозяйственных организаций 26 убыточных, а это существенная цифра, так как этот показатель состояния сельскохозяйственного производства в остальных республиках ЮФО значительно ниже. Удельный вес убыточных хозяйств в общем числе сельхозпредприятий составляет 54,2%. По нашему мнению, тенденция сокращения предприятий может иметь свое продолжение и в последующие годы.

Таблица 2.18.

Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий

Но несмотря на это негативное положение, остальные 45,8% сельхозорганизаций приносят прибыль, перекрывающий убыток от сельхозпроизводства в целом по республике – 2007 году прибыль по республике составила 22,5 млн. руб.

В агропромышленном секторе республики наблюдается тенденция, когда роль коллективных хозяйств падает, они превращаются в малые формы хозяйствования или ликвидируются (добровольно или через процедуры банкротства), при этом происходит накопление долгов и из-за отсутствия условий для альтернативной занятости, на селе происходит отток работников в малый бизнес (КФХ, ЛПХ). Около 53,8% сельских жителей имеют средний денежный доход на 31,6% ниже прожиточного уровня. Коллективные хозяйства не обеспеченные оборотными средствами и не имеющие доступ к кредитам теряют трудовые ресурсы, но продолжают сохранять землю и материальные ресурсы, что ведет к дальнейшему ухудшению их финансового состояния. Недостаток финансовых ресурсов у большинства сельхозпроизводителей не позволяет перейти из состояния выживания к этапу динамичного развития.

В 2006 году на развитие сельскохозяйственного производства Правительством РФ из Федерального бюджета было выделено 28,2 млн. руб. из бюджета Карачаево-Черкесской Республики выделено 15,0 млн. рублей, всего выделено 43,6 млн. рублей, что ниже уровня 2005 года в 1,2 раза, из них на развитие животноводства 16,7 млн. рублей, на растениеводство 13,5 млн. рублей, на прочие цели 13,4 млн. рублей.

Значительную роль в развитии животноводства имеют кредиты. В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по системе ОАО «Росагролизинг» осуществлены следующие мероприятия:

1.  По направлению «Ускоренное развитие животноводства».

а)  доведен лимит для Карачаево-Черкесской Республики на закупку племенного скота и оборудования по животноводству всего 46,1 млн. руб., в том числе:

на закупку племенного скота – 34,6 млн. руб.;

оборудования для животноводства – 11,5 млн. руб.

б)  закуплено 2000 голов овец карачаевской породы, 444 головы КРС калмыцкой породы. Общая стоимость приобретения на весь срок действия договора составляет 25 млн. рублей.

в)  за счет привлечения кредитов банков приобретено поголовья:

в ЛПХ – 5000 голов КРС, 10000 овец, 100 свиней;

в КФХ – 1500 голов КРС и 4500 овец;

в сельхозорганизациях – 300 голов КРС, 350 овец и 366 свиней.

2.  По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»

по состоянию на 01.01.2007 г. ЛПХ получено:

• 3123 кредита на сумму 620,9 млн. руб.;
• 2448 кредита на потребительские цели в сумме 126,7 млн. руб.

Острейшей проблемой является тяжелое финансовое положение предприятий сельского хозяйства, которое характеризуется незначительными денежными поступлениями от реализации продукции из-за низкого уровня цен на нее и ограничения сбыта. Себестоимость реализованной продукции составляет 530,6 млн. рублей, а выручка от ее реализации 498,0 млн. рублей, что вызывает недостаток денежных средств, усугубляющийся еще и сезонностью производства продукции и межотраслевым диспаритетом цен и доходов.

Таким образом, выполненный анализ состояния сельскохозяйственного производства позволяет утверждать, что аграрный сектор экономики Карачаево-Черкесской республики переживает глубокий производственный, финансовый и структурный кризис. Установленные закономерности изменений производственной аграрной структуры, в составе и объемах производства и потребления готового продовольствия, в финансовом состоянии сельскохозяйственных производителей со всей очевидностью подчеркивают необходимость формирования экономического механизма, способного сначала стабилизировать, а затем поднять экономику аграрного сектора, добиться возрастания экономической эффективности сельскохозяйственного производства, осуществления расширенного воспроизводства, строгого соблюдения выполнения агротехнических мероприятий и соблюдения экологических требований. В этом направлении следует более полно использовать как внутренние резервы, так и государственную поддержку сельскохозяйственных предприятий, предоставляемый национальным проектом «Развитие АПК», без которого затруднительно поднять экономику аграрного сектора в ближайшем будущем.

В целях ликвидации кризисной ситуации в аграрном секторе АПК КЧР была разработана республиканская целевая пятилетняя программа «Развитие сельского хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике на 2008-2012 годы»

В нынешних обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики в республике.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства республики на 2008-20012 годы являются:

• развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса» с выделением средств на их реализацию, предусмотренной программой;
• развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, который позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства от импортных закупок белковых компонентов;
• ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
• улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей республики и их материально-технической базы;
• повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей республики;
• повышение производительности труда на основе стимулирования использования современных технологий совершенствование организации производства, а также организация труда и управления;
• создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса республики для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Целями Программы на пятилетний период являются:

• устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
• повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
• сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других ресурсов;
• повышение объемов инвестиций сельского хозяйства республики.

Задачи для достижения этих целей в рамках следующих программы:

• создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий республики;
• улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства республики;
• обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
• повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей республики;

Объемы и источники финансирования:

суммарный объем финансирования Программы составляет 9892,47 млн. руб.:

за счет федерального бюджета всего – 4455,68 млн. руб

за счет республиканского бюджета всего – 2522,68 млн. руб

за счет внебюджетных источников всего – 2914,11 млн. руб

Ожидаемые результаты реализации Программы

• улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 2,2 раза по отношению к 2006 г.);
• повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 86% и уровня газификации домов природным газом — до 81,6%;
• увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 34% по отношению к 2006 г.;
• привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008-2012 гг. в размере 745 млн. руб.

Очень настораживает последний источник финансирования – за счет внебюджетных источников – 2914,11 млн. руб., это огромная сумма для небольшой Республики. И это притом, что в сельскохозяйственном секторе АПК КЧР инвестиционно- привлекательны только 3-4 сельскохозяйственных предприятий.

Чтобы намеченные мероприятия Республиканской целевой программы на пятилетку не остались декларативными, на наш взгляд, необходимо коренным образом изменить приоритеты в экономике КЧР в целом.

Природно-климатические условия, географическое расположение, ландшафт, наличие огромных запасов возобновляемых источников (минеральная вода), наличие инертных полезных ископаемых наводят на мысль, что экономическим локомотивом должен выступить межрегиональный туристско-рекреационный кластер, а аграрный сектор должен входить как инфраструктурное подразделение этого кластера по обеспечению экологически чистой продовольственной продукции. В этом случае возможно более эффективное регулирование финансовых потоков.

Второй вариант – создание территориально-производственного кластера по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, приведем некоторые аспекты по этому варианту. На наш взгляд развитие и реструктуризация агропромышленного комплекса и сельскохозяйственного производства должны включить некоторые современные подходы как:

• создание вертикально интегрированного агрохолдинга по производству и переработке экологически чистой продовольственной продукции;
• развитие потребительской и сбытовой кооперации для сельских товаропроизводителей (крестьянских и домашних хозяйств населения);
• четкое выполнение и жесткий контроль программ, намеченных республиканской целевой программой интенсификации сельскохозяйственного производства с государственной финансовой поддержкой на базе успешных сельхозпредприятий;
• разработка комплекса мероприятий по привлечению крупных вертикально интегрированных кампаний-нерезидентов (типа ГУП Южный) на региональный рынок республики.
• создание территориально-производственных кластеров на базе хозяйств, на территориях которых находятся ресурсы питьевой воды.

В заключение более подробней остановимся на этой составляющей предлагаемого проекта, ввиду того, что здесь заложены большие резервы для экономического прорыва.

Темпы производства бутилированной минеральной воды в России за последние 4-5 лет составили более 38% в год и при этом рынок питьевой воды еще далеко не насыщен. Для сравнения – темпы роста более насыщенного европейского рынка составляет 6-7% в год, хотя там потребляется в среднем более 100 литров воды на человека в год, аналогичный показатель по России 22 литра минеральной воды на человека. Все это говорит о потенциале данного рынка в России и о серьезных возможностях КЧР с ее уникальными ресурсами минеральных вод. Республика может очень серьезно и быстро наращивать свои мощности по производству и поставке на российский рынок минеральной воды, но это требует благоприятных условий инвестирования и развития производства воды, энергичных усилий по созданию и продвижению республиканского бренда не только на российский рынок, но и за рубеж и энергичной борьбы с подделками и некачественной продукцией.

Разведанные запасы подземных минеральных вод КЧР составляют по общему дебету скважин 5,78 тыс. м³/сутки или 2,11 млн. м³/год. В 2006 г. в КЧР было добыто 61,852 тыс. м³ минеральной воды, что составляет лишь около 4% от разведанных эксплуатационных запасов.

Громадные запасы разнообразных природных минеральных вод, обладающих высокими бальнеологическими, лечебными и питьевыми качествами, позволяют позиционировать республику как одного из ведущих регионов-производителей высококачественной минеральной воды в России.

К сожалению, на сегодняшний день, хозяйства, на территории которых расположены такие громадные источники возобновляемых ресурсов, как уникальные высококачественные минеральные источники, в лучшем случае получают мизерную долю от производителей минеральной воды, а в худшем – продают земли с такими недрами.