Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Инновационные механизмы экономического развития АПК депрессивного региона

Топсахалова Ф. М.-Г., Кириленко К. В.,

4.1. Формирование условий для повышения роли привлеченных и заемных источников инвестирования в преодолении инвестиционного кризиса

Для повышения эффективности инвестиционных вложений работы в аграрный сектор экономики в современных условиях хозяйствования требуется выработка принципиально новых подходов к развитию агропромышленного комплекса. С этой целью подготовлена концепция развития агропромышленного комплекса республики до 2010 г., в которой разработаны стратегия и тактика инвестиционной привлекательности ведения производства применительно к нынешним.

Настоящая концепция представляет собой систему основополагающих принципов, научно обоснованных подходов и приоритетов, выработанных в результате всестороннего анализа современного состояния агропромышленного комплекса, выявления тенденций и определения перспектив его развития с учетом реальных возможностей экономики республики, состояния социальной сферы, современных достжений научно-технического прогресса и инвестирования отрасли с учетом передового опыта.

Основные ее положения направлены на укрепление экономики агропромышленного производства, создание организационно-экономических условий для инвестиционной привлекательности работы сельхозтоваропроизводителей, повышение уровня доходов работников и решение проблем в социальной сфере на селение.

В процессе технико-экономического обоснования концепции развития АПК принимаются во внимание несколько групп факторов инвестиционной привлекательности в числе которых:

• сведения о природных условиях в зоне деятельности производителей, состоянии экономии хозяйств, расположенных вокруг, показатели перспективного развития на ближайший период, оценка значения сельхозтоваропроизводителей как с точки зрения потенциально возможных объемов производства продукции, так и ее переработки и реализации;
• оценка различных вариантов расширения предприятий с учетом ресурсоспособности, возможностей строительства производственных, жилищнокоммунальных объектов, состояния транспортных путей их протяженности, возможностей кооперирования с другими сельскохозяйственными предприятиями, индивидуальными фермерами по различным направлениям производственной деятельности и обслуживания, наличия системы электро-, газоснабжения;
• экономическая оценка возможных вариантов технологических, конструктивных, объемно-планировочных решений и схем организации производственных процессов.

Логическая схема такого обоснования включает несколько крупных этапов:

1-й этап – исходная информация для проектирования инвестиционной привлекательности;

2-й этап – учет и оценка потенциальных возможностей развития производства;

3-й этап – оценка уровня ресурсного обеспечения по всем видам ресурсов;

4-й этап – экономическая оценка вариантов формирования концепции инвестиционной привлекательности;

5-й этап – выбор оптимальных с точки зрения принятых критериев инвестиционных проектов.

В качестве исходной информации (И₁) для проектирования принимаются прежде всего оценка текущей ситуации в АПК, рекомендации экономитов-аграрников, возможности региональных властей. Учитывая большой и положительный опыт разработки инвестиционных проектов рекомендаций по системам ведения хозяйства, имеющийся в республике, а также постановления, решения, целевые программы, принимаемые для стимулирования различных областей производственной деятельности на этом этапе учитывается информация (И₃) о системах хозяйства и (И₂) директивного или рекомендательного характера. Местные условия (климат, качество, почвы, рельеф, удаленность от рынков сбыта или переработки сельскохозяйственной продукции, и т.п.) влияют на место расположения предприятия (И₄). Анализ различных сочетаний факторов инвестирования (И₁ + И₂ + И₃ + И₄) необходим для выбора предпочтительного инвестиционного проекта варианта организации производства продукции на этапе (И₅).

Материальные (Р₁), трудовые (Р₂), финансовые (Р₃), технологические (Р₄) ресурсы существенно влияют на выбор вариантов на этапе (И₅). Работы по оценке инвестиционных проектов этапов (Р_{1 +} Р₂ + Р₃ + Р₄) достаточно методически обоснованы в ходе разработки территориально-отраслевых систем ведения хозяйства.

Сравнительно высокий уровень научного обоснования землеустройства сельскохозяйственных угодий (П₁), вариантов использования пашни (П₂) позволяет выбрать подходящие типы вариантов организации территорий и севооборотов. Эта работа является базой для выработки рекомендаций по размерам полей севооборотов, количеству звеньев (П₃) исполнителей, специализирующих на производстве отдельных видов продукции (зерна, подсолнечника, кормовых культур). На этой же основе могут (при необходимости) разрабатываться предложения (П₄) по строительству пунктов технического обслуживания и ремонт цехов по переработке продукции, зернотоков и зернохранилищ и т.д.

Размер, структура посевных площадей предопределяют варранты комплектования сельхозтоваропроизводителей машинно-тракторным парком и средствами энергетики (П₅). Сеть дорог (П₆) должна проектироваться заранее с тем, чтобы маршруты грузоперевоза были рациональными. Коммуникации (П₇) (газ, вода, электроэнергия, телефон, канализация) проектируются с учетом инвестиционных вложений в перспективы роста предприятий.

Инвестиционные привлекательные проекты даже на этом этапе реализации концепции должны учитывать развитие социальной сферы (П₈). В них строятся культурно-просветительные, коммунальные, жилые объекты.

По всей серии объектов инвестиционного проектирования (П₁ / П₈) определяются показатели, суммарные или удельные. К таким показателям относятся размеры инвестиций (У₁) по нескольким вариантам, ожидаемая себестоимость продукции (У₂), различные удельные показатели (У₃), характеризующие выход зерна севооборотной площади по каждому из типов севооборота, производительность труда, уровень интенсивности и др.

С учетом реальных сроков строительства (У₄) определяется объем продукции (У₅) как в сфере производства, так и в сфере ее переработки и фондоотдача (У₆). На основании результатов расчетов на этапе (У₆) принимается решение или о пересмотре принятых технологий производства продукции и ее переработки (Р₄) или вариант организации производства (И₅) или все ранее принятые решения (П₁ / П_4, П₅ / П₈, У₁ / У₅), или о принятии окончательного инвестиционного проекта (ОП), рекомендуемого к осуществлению.

Такой подход позволяет структурировать усилия всех участников рабочей группы по подготовке концепции развития агропромышленного комплекса республики Карачаево-Черкессия, обследование некоторых программ по восстановлению потенциала АПК, существующих в других регионах Южного федерального округа, позволяет сделать вывод о том, что при определении параметров целевых инвестиционных программ правомерно использовать перспективные нормативы по севооборотам, технологиям, удельным затратам ресурсов и т.п., разработанным для условий Южного федерального округа и для Карачаево-Черкессии, потому что в современных условиях проблемы инвестирования существующие в агропромышленном комплексе одинаковы практически для всех субъектов РФ. При разработке концепции использовались методические, справочно-нормативные материалы по разработке планового развития сельского хозяйства, отраслей растениеводства и животноводства, нормативы для планирования потребности в средствах механизации производства, типовые перспективные технологические карты возделывания и уборки зерновых колосовых культур, рекомендации по системам ведения сельского хозяйства Карачаево-Черкесской республики, материалы исследований по этой проблеме, проводившиеся в отдельных регионах страны.

Эффективное ведение агропромышленного производства в современных условиях требует выработки принципиально новых подходов, направленных, прежде всего на максимальный поиск внутренних резервов, как в масштабах агрокомплекса, так и в рамках отдельных предприятий.

Целью концепции является разработка перспективных направлений развития сельского хозяйства на основе рыночных отношений и обос­нование методов и способов повышения эффективности работы агропромышленного комплекса для обеспечения потребности населения республики в основных продовольственных продуктах.

Реализация направлений, представленных в концепции, инвестиционной привлекательности позволит создать условия для восстановления производственного потенциала агропромышленного комплекса, обеспечит его устойчивое развитие, и стабильную занятость населения, расширит сеть социальных объектов, облегчит жизнь селян.

Исходя из сложившегося положения в агропромышленном комплексе страны и республики, а также мировых тенденций, следует выделить отличи­тельные особенности и приоритеты развития сельского хозяйства Карачаево-Черкесской республики на ближайшую перспективу:

1. Проведение аграрной политики, направленной на стимулирование роста объемов производства тех видов продовольствия, для получения кото­рых в республике имеются соответствующие природные, организационно-экономические и другие условия.
2. Содействие активному вовлечению в цивилизованные рыночные ношения всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание для них равных условий хозяйствования и конкуренции.
3. Усиление подготовки кадрового потенциала агропромышленного комплекса, с учетом изменившихся условии хозяйствования, повышения их роли и ответственности в эффективном инвестиционном привлекательным ведении аграрного производства.
4. Развитие земельных отношений, базирующихся на разных формах, собственности, создающих условия для инвестиционной привлекательности. Создание земельного кадастра. Формирование условий, стимулирующих землевладельцев и землепользователей заботиться о сохранении и повышении плодородия почвы, об эффективном использовании земель сельскохозяйственного назначения.
5. Восстановление инфраструктуры племенного дела (племхозы, стан­ции искусственного осеменения и др.), наделив их налоговыми льготами, до­тациями и др. Племенной скот и птицу выделять сельхозтоваропроизводителям в лизинг.
6. Оптимизация соотношения количества животных и кормовой базы, сокращение дефицита кормового белка преимущественно за счет собствен­ных источников. В основу всей работы отрасли должны быть положены ресурсосберегающие технологии, стремление обеспечить население мясомолочными продуктами.
7. Модернизация предприятий пищевой и перерабаты­вающей промышленности с использованием современного технологического оборудования, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
8. Дальнейшее развитие овцеводства, как одной из бюджетообразующих отраслей сельского хозяйства, увеличение производства шерсти.
9. Рациональное использование поливных земель, увеличение внесения органических и минеральных удобрений, внедрение прогрессивных технологий, способствующих повышению урожайности сельхозкультур.
10. Реализация возможностей дальнейшего повышения эффективности личных подсобных хозяйств, интеграция их с сельскохозяйственными, пере­рабатывающими и обслуживающими предприятиями, предоставление им посреднических услуг.
11. Содействие организации машинно-технологических станций, пере­дача их путем приватизации предприятиям и отдельным предпринимателям, которые могут организовать работу этих станций, повысить поставку товаропроизводителям техники.

Для достижения поставленных целей необходимо провести коренные изменения в агропромышленном комплексе Карачаево-Черкесской республики. На наш взгляд необходимы структурные преобразования, которые в конечном итоге приведут к изменениям в конкретных отраслях АПК и в конечном итоге позволят восстановить потенциал сельского хозяйства республики и стать инвестиционно привлектельным.

Исходя из реалий экономического состояния и ситуации, сложившейся в АПК республики, можно спрогнозировать, что в ближайшей перспективе развитие агрокомплекса республики будет осуществляться за счет мобилиза­ции его внутренних резервов при активизации процессов кооперации и интеграции, формирования рыночной инфраструктуры, уменьшения завоза продо­вольствия и возрастания спроса на свои продукты питания, повышения фи­нансовой устойчивости товаропроизводителей и последовательного увеличе­ния государственной поддержки и только в этом случае у товаропроизводителей создадутся условия для инвестирования и существенно увеличится степень насыщения продовольственного рынка продуктами собственного производства.

Наиболее острыми проблемами, сдерживающими повышение инвестиционной привлекательности АПК, являются слабое распространение прогрессивных форм хозяйствования, отсутствие целостной системы управления агрокомплексом.

Большая роль в повышении инвестиционной привлекательности работы АПК должна принадлежать структурным преобразованиям и совершенствованию экономиче­ских отношений. Они предусматривают:

• приведение организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий в соответствие с нормами законодательства Рос­сийской Федерации;
• содействие формированию конкурентоспособных сельскохозяйст­
  венных товаропроизводителей и создание условий для концентрации необходимых средств производства у наибо­лее эффективных собственников и организаций;
• содействие развитию горизонтальной и вертикальной интеграции в агропромышленном секторе при жестком соблюдении антимонопольного законодательства:

Для комплексного решения проблем развития индивидуального сек­тора, необходимо наделить их землей, содействовать в получении на услови­ях лизинга малогабаритной техники и племенного скота, оказывать помощь в переработке и реализации продукции.

Повышение инвестиционной привлекательности аграрного комплекса республики в значи­тельной степени определяется внедрением научно-технических достижений в области оснащения новой техникой, внедрения ресурсосберегающих тех­нологий в отраслях АПК.

В целях повышения эффективности научно-технического потенциала
агропромышленного комплекса предусматривается:

• сохранение, дальнейшее развитие и укрепление научно-технического потенциала агропромышленного комплекса, повышение эффективно­сти его работы;
• предоставление на конкурсной основе государственной поддержки наиболее перспективным научным исследованиям, имеющим сущест­венное значение для развития АПК;
• формирование рыночных отношений в научно-технической сфере при разработке и реализации достижений науки и техники;

Для обеспечения устойчивого развития аграрного производства, создав ли я надежного продовольственного рынка республики, широкого распро­странения знаний, оказания информационно-консультационных услуг хозяйствующим субъектам АПК, иным заинтересованным лицам в ввозе и вывозе сельскохозяйственной продукции способствовать созданию эффективной республиканской информационно-консультационной службы, интегрирован­ной в единое информационное пространство Российской Федерации.

Основными критериями инвестиционной привлекательности агропро­мышленного комплекса должны быть финансово-хозяйственные показатели, сельскохозяйственных предприятии и уровень доходов сельских жителей.

Одним из определяющих условий достижения намеченных рубежей является восстановление и совершенствование экономической работы на селе. Реформирование сельскохозяйственных предприятий, приведение их ор­ганизационно-правовых форм в соответствие с Гражданским кодексом РФ.

В результате реорганизации колхозов и совхозов основными организа­ционно-правовыми формами стали предприятия, созданные на базе коллек­тивно-долевой собственности на имущество. Поэтому необходимо восстано­вить систему внутрихозяйственных расчетов, усовершенствовать в новых условиях систему бухгалтерского учета и отчетности, работу служб экономического анализа, оптимизировать производственную структуру сельскохозяйственных предприятий, что послужит инвестиционной привлекательности для товаропроизводителей АПК.

С целью дальнейшего финансового оздоровления сельскохозяйствен­ных товаропроизводителей необходимо, в первую очередь, провести комплексную реструктуризацию кредиторской задолженности сельскохозяйст­венных товаропроизводителей по платежам в бюджеты различных уровней, государственные внебюджетные фонды.

Необходимо изменить направления государственной поддержки сель­ского хозяйства и оказывать ее предприятиям, фермерским хозяйствам, личным подворьям, обеспечивающим наибольшую отдачу инвестиционных вложений.

Совершенствование финансово-кредитных отношений в АПК будет, проходить при ценах диктуемых спросом и предложением (т. е. рынком).

Основной задачей в области страхования является формирование и развитие эффективной его системы в сельском хозяйстве, включающей, в том числе обязательную перестраховку части инвестиционных рисков; введение отдельного учета операций по страхованию, обеспеченному государственной поддержкой.

Другие виды страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Основной целью развития земельных отношений является улучшение
эффективности использования сельскохозяйственных угодий, повышение плодородия почвы, сохранение природной среды.

В соответствии с Земельным Кодексом РФ и с учетом принятия Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предстоит осуществить формирование нормативно правовой базы регулирования земельных отношений с учетом специфики республики, направленной на:

• переход к многообразию форм собственности на землю;
• создание рыночного экономического механизма регулирования земельных отношений и охраны земель;
• совершенствование нормативно-правовой и методической базы для земельных отношений;
• создание реальных условий для реализации конституционных объектов земельных отношений на владение, пользование и распоряжение землей;
• вовлечение земельных участков в экономический оборот, созда­ние регулируемого земельного рынка и его инфраструктуры;
• приоритетное развитие арендных отношений в сфере сельскохозяйственного землепользования;
• создание современной системы управления земельными ресурсами на
  основе объективных данных государственного земельного кадастра и
  мониторинга земель.

По мере развития земельных отношений, перехода к формированию многообразия форм собственности на землю предполагается передача опре­деленной части земли в собственность тем хозяйствующим субъектам, кото­рые эффективно используют землю, а остальную часть рекомендуется пере­давать в долгосрочную аренду через органы местного самоуправления.

В ходе аграрных преобразований, значительно возрос экономический и социальный статус личных подсобных хозяйств населения. Развитие этой ка­тегории хозяйств стало в определенной степени стабилизирующим фактором социально-экономической ситуации в республике.

Учитывая социальную и экономическую значимость ЛПХ, необходимо
осуществить включение ЛПХ и сферу государственной аграрной политики, информационную и статистическую систему ЛПК. в систему государственного племенного, ветеринарного, агрозоотехнического и инженерного обслуживания.

Это будет способствовать обеспечению занятости и повышению уровня жизни сельского населения, воспроизводству трудовых ресурсов в сель­ской местности, возрождению сельскохозяйственного производства.

Социальное преобразование села связано с обеспечением нормальных условий для жизнедеятельности сельского населения.

Формирование сельской социальной инфраструктуры должно базиро­ваться на следующем: нормы потребления социальных благ постепенной должны уравниваться для городских и сельских жителей;

Сельскохозяйственные предприятия, сохранившие на своем балансе объекты социальной и инженерной инфраструктуры, должны иметь налоговые льготы или получать из местного бюджета компенсации для возмещения издержек в объеме нормативных затрат.

Важнейшие задачи инвестиционной привлекательности социально-экономичекой политики в аграрном секторе – создание необходимых условий для эффективности занятости населения и обеспечение предприятий рабочей силой.

Для решения задач инвестиционной привлекательности и социальному развитию села необходимы следующие меры:

• повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий за счет развития отраслей агросервиса, производственной и социальной инфраструктуры, поддержки дорожного водохозяйственного строительства, транспорта, связи, торговли, стимулирования развития рынка услуг в сельской местности.
• Перепрофилирование предприятий, продукция которых не находит рынков сбыта, на производство товаров имеющих спрос; максимальное использование местных ресурсов при создании новых рабочих мест.

Рыночная экономика диктует необходимость принципиальных изменений в подходах к кадровому обеспечению аграрного сектора. Преобразования в АПК следует начинать с подготовки кадров, хорошо знающих законы рынка, умело ориентирующихся в складывающихся обстановке, способных переходить к современным технологиям, обладающих предпринимательскими навыками.

Эффективное функционирование пищевой и перерабатывающей промышленности должно базироваться на оптимальном соотношении числа крупных, средних и малых предприятий, обеспечивая конкурентную среду на продовольственном рынке.

Целью развития пищевой и перерабатывающей промышленности явля­ется создание условий для обеспечения населения республики и страны ка­чественными продуктами питания собственного производства.

Для этого необходимо решение следующих задач:
— комплексное развитие сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности на базе их кооперации и интегра­ции;

— создание условий, необходимых для привлечения отечествен­ных и иностранных инвестиций;

— осуществление технического перевооружения отрасли, обеспечиваю­щее производство продукции потребительскими свойствами, соответст­вующими рыночному спросу.

Резкое снижение энергооснащенности выдвигает решение задачи технического перевооружения отрасли более качественной и производительной техникой.

Важнейшими направлениями являются:

— расширение сферы федерального и регионально лизинга, продление сроков долговременной аренды поставляемой техники и оборудования;

— организация каналов поставок отечественной и зарубежной технику, запасных частей, узлов и агрегатов;

— поддержка развития и укрепление сети ремонтных мастерских, ма­шинно-технологических станций, пунктов технического обслужива­ния и проката машин всех видов и форм собственности.

Проведение государственной политики в области развития АПК требует дополнительной разработки и принятия нормативно-правовых актов, которые позволят сформировать целостную систему республиканских законодательных нормативно-правовых актов осуществляться в рамках обновления федеральной законодательной базы функционирования АПК.

Разработка концепции развития АПК для КЧР с учетом региональной, национальной, природной специфики могла бы помочь в решении задач, стоящих перед отраслью.

Активными субъектами этого процесса могут и должны стать предприятия располагающие соответствующим материалом.

В этой связи решение проблемы совершенствования управления инвестиционной деятельностью и формирование действенной инвестиционной политики по реализации современных инновационных подходов к развитию АПК. Это позволит достичь в экономике республики высоких темпов экономического роста, повысить конкурентоспособность выпускаемой сельскохозяйственной продукции, а также позволит обеспечить переход к устойчивому социально экономическому развитию в рамках единой концепции, в центре которой находится сельское хозяйство.