Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
Бязров С. Е.,
ГЛАВА 1. История уголовно-правового и специального правового регулирования применения оружия военнослужащими военно-полицейских формирований России
Военно-полицейские формирования России официальное летоисчисление ведут с 27 марта 1811 года. Этой датой отмечено создание правовой базы для юридического оформления структурного подразделения военно-охранительной системы России в виде внутренней стражи на основании императорских указов от 16[1] и 17[2] января, также 27 марта 1811 года.[3]
К военной силе для поддержания власти и обеспечения порядка внутри страны (т.е. для осуществления полицейских функций)[4] государство прибегало всегда. В России для наведения порядка внутри государства в период древнерусской государственности IX-XV веков привлекались княжеские дружины и народное ополчение. В период Русского централизованного государства XVI-ХVII веков такие функции возлагались на формирования жильцов, стрельцов, жилые полки и казачество. Российская империя XVIII начала XIX веков обеспечивала свои внутренние интересы при помощи гарнизонного войска, губернских рот и штатных команд, казачьего и земского войска.[5]
Исследование нормативно-правовой базы применения оружия этой сферы государственной деятельности начиная с 1811 года и до настоящего времени, позволяет изучить правовую природу правил применения оружия в уголовно правовом аспекте именно благодаря такой уникальной разнонаправленности (многоаспектности) деятельности военно-полицейских формирований. Разнонаправленность детерминирована осуществлением своих функций как полицейского (правоохранительного) органа, с одной стороны, и формирования, организованного по военному принципу, с другой. Это, в свою очередь, обусловило создание правовой базы применения оружия на основе общевоинских уставов, правил применения оружия для полиции (милиции) и норм уголовного права, так или иначе, связанных с обстоятельствами, исключающими преступность деяния, в современном понимании этого уголовно-правового института. Именно уникальная многоаспектность деятельности военно-полицейских силовых структур позволяет с большой степенью научности определить правовую природу правил применения оружия как правового института, напрямую корреспондирующего вопросам исключения уголовной ответственности за правомерное его применение.
В разное время военно-полицейским формированиям приходилось выполнять различные функции. Эти формирования имели различные названия, входили в состав различных министерств и ведомств. Обобщая исторический опыт, можно выделить следующие основные направления их деятельности, связанные с применением оружия: 1) оказание помощи (содействие) органам полиции (милиции) по охране общественного порядка, борьбе с преступностью и ликвидации внутригосударственных социальных конфликтов (вооруженных конфликтов); 2) конвоирование и охрана осужденных; 3) несение гарнизонной и караульной службы (по охране мест базирования войск и охраняемых объектов). Нормативная база о применении оружия при исполнении этих функций сформировалась в поле специального (административно-правового) правового и уголовного правого регулирования общественных отношений. Поэтому логично ставить задачу исследования данных отраслевых правовых комплексов в исторической ретроспективе.
[1] Указ Александра I Сенату о передаче губернских рот и штатных команд из Гражданского в Военное ведомство. ПСЗ 1-е изд., Т.XXXI. № 24486.
[2] Указ Александра I, Военной коллегией о формировании из гарнизонных батальонов 13 полевых полков и 52 гарнизонных полубатальонов. РГВИА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 2356, лд. 3-4.
[3] Указ Александра I военному министру генералу от инфантерии М.Б. Барклаю-де-Толли о создании инвалидных рот. ПСЗ 1-е изд., Т. XXXI. № 24568.
[4] Внутренняя и конвойная стража России 1811-1917. Документы и материалы. /
В.Ф. Некрасов, Б.Б. Давыдов, Н.Г. Сысоев, С.М. Штутман; Под общей редакцией В.Ф. Некрасова. - М.: «Издательство «ЭКЗАМЕН», 2002. С. 6.
[5] Внутренние войска. Исторический очерк. М., 2007. С. 40.