Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
1.1.1. Категорийный аппарат политики государства в инновационной сфере
В настоящее время в России и за рубежом, идет процесс развития теории инноваций и таких категорий, как «инновации», «инновационная активность», «инновационный потенциал». Инновационная активность тесно связана с понятием субъекта инноваций. Инновационную активность субъекта Российской федерации целесообразно исследовать с позиции системного подхода в разрезе анализа понятий: субъекта, объекта и показателей оценки инновационной активности.
В экономическом словаре понятие «активность» трактуется как энергичная деятельность, деятельное участие в чем-то.
Инновационную активность предлагается рассматривать с позиций институциональной, инвестиционной, инфраструктурной, инновационной и интеллектуальной видов экономической активности.
Институциональная активность представляет собой интегральную характеристику правовой, политической, экономической и социальной деятельности государственных и общественных организаций по установлению рамочного порядка для предпринимательства.
Инвестиционная активность характеризуется поведением и предпочтениями инвесторов, а также их способностью оказывать влияния на структурные преобразования в экономике.
Инфраструктурная активность свидетельствует о наличии и характеристиках деятельности субъектов экономики, обеспечивающих условия хозяйственных процессов.
Инновационная активность представляется как деятельность, направленная на решение творческих нестереотипных задач, доведенное до степени коммерциализации.
Интеллектуальная активность охватывает учебную и научную деятельность образовательных учреждений, в том числе и в области подготовки высококвалифицированных рабочих кадров.
Инновационную активность также можно рассматривать по трем составляющим, характеризующим степень участия исследователей, изобретателей и предпринимателей в осуществлении инновационной деятельности в течение определенного периода: исследовательскую, изобретательскую; деловую (экономическую деятельность, конкретизирующуюся в виде производства того или иного товара или оказания конкретной формы услуг).
Данная характеристика положена в основу международных стандартов классификации отраслей хозяйства, экономических классификаторов Системы национальных стандартов.
Ряд экспертов используют понятие «инновационная активность организации», которая характеризует степень участия организации в осуществлении инновационной деятельности в целом или ее отдельных видов в течение определенного периода времени.
Уровень инновационной активности организаций обычно определяется как отношение числа организаций, осуществляющих технологические, организационные или маркетинговые инновации, к общему числу обследованных за определенный период времени организаций в стране, отрасли, регионе [38].
В теории исследования инноваций сложился такой термин как «инновационная деятельность». В российской терминологии под инновационной деятельностью понимают вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности.
Из определения понятия «инновационная деятельность», принятого Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к этой деятельности отнесены «все научные, технологические, организационные и коммерческие действия, реально приводящие к осуществлению инноваций или задуманные с этой целью [41].
Помимо обозначенной проблемы отсутствия общепринятой терминологии на федеральном уровне, возникают проблемы трактовки инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации.
В этой связи целесообразно остановиться на вопросе определения категорий инновационной активности в Российской практике: «инновация», «инновационная инфраструктура», «инновационная
деятельность».
В данном исследовании мы рассмотрим субъекты инновационной деятельности, в разрезе статистических группировок, соответствующих международной практике и российской практике (методология ЦИСН Минобрнауки России).
Проблема терминологии является одной из основных проблем, которая неизбежно встает при попытке организовать механизм регулирования инновационных отношений, и с решения которой на доктринальном научном уровне нужно начинать формирование целостной нормативно-правовой системы регулирования определенной сферы общественных отношений.
Термин «инновации», служащий основой не только для построения целостной системы понятий, но и для дальнейшего эффективного развития экономической деятельности в инновационной сфере общественных отношений, определен в федеральном законе о науке как введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.
На наш взгляд, данное понятие носит исключительно практический (прикладной) характер, четко формулируя объектную составляющую инноваций:
- продукты (товары или услуги);
- процесс;
- новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике;
- организации рабочих мест или во внешних связях.
Путем глубокого научного анализа представленного определения из него можно выделить отдельные значимые признаки инноваций, но в данном контексте они не рассматриваются как ключевые, определяющие характеристики этого объекта.
Во-первых, выбран так называемый «результативный подход» к определению инноваций, то есть инновации рассматриваются не как процесс введения в употребление новой или значительно улучшенной продукции и т.д., а как результат этого процесса.
Он, в свою очередь, может быть выражен в виде продукта, когда под инновацией понимается именно товар, в котором воплощены интеллектуальные разработки, или в виде процесса или метода, когда акцент смещается на новизну практической деятельности.
Ориентированность определения инноваций на результат представляется весьма верным подходом на пути построения терминологического аппарата в инновационной сфере общественных отношений, позволяющим выделить инновации как результат инновационного процесса, инновационной деятельности. Вместе с тем, включение в определение инноваций таких объектов как процесс и метод слишком расширяет его границы. С точки зрения широкого подхода к пониманию инноваций этот термин оказывается близким по значению слову «модернизация», характеризующему серьезные преобразования во всех областях общественной жизни.
Во-вторых, из анализируемого определения можно выделить такой признак инноваций, как новизна, предполагающая, что внедряемая разработка является абсолютно новой или значительно улучшенной по своим качествам, свойствам, способам использования и т.д.
Новизна тоже имеет двойственное значение. В первом варианте понимания ее определяет творческий характер деятельности, то есть сама научная или иная разработка. Во втором она зависит именно от свойств созданного товара. И это не одинаковые значения, поскольку известно, что новизна, например, в конструкции того или иного объекта еще не обязательно изменяет его функциональные и потребительские свойства.
В-третьих, практическая применимость полученных разработок и принесение в будущем экономической выгоды. Если переносим смысловой акцент с разработки на продукт, то у нас получается не «практическая применимость разработки», а реализованный в производстве товар, содержащий результаты разработки. Кроме того, эффект от инновации может быть не только экономический, но и социальный.