Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
2.1.2. Методики рейтингования
Следует отметить, что современные отечественные методики, оценивающие инновационные процессы, имеют рейтинговый характер. Рейтинги регионов определяют уровень инновативности, инвестиционный климат субъектов Российской Федерации, их кредитоспособность и т.д.
Рейтинги позволяют через количественные оценки в агрегированном виде представить качественное состояние изучаемых объектов. Понятно, что существующие рейтинги имеют ограниченную эффективность за счет детерминированного набора факторов, включаемых в обследование региона.
В российской практике оценка инновационной активности региона через показатели инновационного потенциала приводятся в ежегодных исследованиях национального рейтингового агентства «Эксперт РА». Такая оценка не раскрывает полной картины инновационного развития и представляет собой ранжирование регионов по инновационном потенциалу.
Рассмотрим еще ряд методик с целью дальнейшего уточнения их и использования для оценки инновационной активности на уровне субъекта Российской Федерации.
В рассматриваемой методике выбран комплекс параметров, определяющих уровень инновационного развития регионов и отслеживаемых государственной статистикой, а также разработан математический аппарат получения агрегированных рейтинговых оценок [10].
Учитываемые в рейтинге критерии инновационного развития территории разделены на две группы: факторы, описывающие уровень инновационной восприимчивости региона (факторы инновационной восприимчивости) и параметры инновационной активности региона (табл. 10).
Таблица 10 Критерии рейтинга инновационного развития региона
В рамках данной методики производительность труда оценивается как отношение валового регионального продукта субъекта Российской Федерации к среднегодовой численности занятых в региональной экономике.
Фондоотдача оценивается как отношение ВРП субъекта РФ к стоимости основных фондов.
Экологичность производства представляет собой частное от деления ВРП субъекта Российской Федерации на объем выбросов вредных веществ в атмосферу, исходящих от стационарных источников .
Алгоритм вычисления рейтинговой оценки выглядит следующим образом. Для каждого из введенных в анализ 6 критериев инновационного развития; определяется регион-лидер, имеющий максимальное значение показателя, которое принимается за 100 %. Относительно лидера соответствующие параметры других регионов пересчитываются в процентном отношении по формуле.
Далее делается предпосылка, что в структуре индекса инновационной активности и инновационной восприимчивости региона факторы имеют равные весовые коэффициенты. Рейтинговые оценки инновационной восприимчивости и инновационной активности региона определяются как среднее арифметическое по формулам.
После этого, формируется рейтинг инновационного развития регионов, как среднее арифметическое значений показателей A и V, т.е. весовые коэффициенты инновационной активности и инновационной восприимчивости составляют 0,5.
Таким образом, рейтинговая оценка уровня инновационного развития региона лежит в интервале от 0 до 100 %. Соответственно, чем больше значение VA, тем выше место региона в рейтинге инновационного развития. Разбиением числовой шкалы VA на десять равных частей, получается модифицированная рейтинговая шкала инновационного развития регионов (табл. 11).
Таблица 11 Рейтинговые индексы инновационного развития регионов VA и их интерпретация
Аналогичная методика для расчета рейтинга инновационной активности регионов применяется Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ). Проведение рейтинга инновационной активности регионов России позволяет:
- выделить регионы, лидирующие на данный момент в области развития науки и инновационной сферы, а также регионы, обладающие на данный момент наибольшим инновационным потенциалом.
- в определить проблемные зоны, на которые следует обратить внимание в первую очередь.
- в создать инструмент оценки и контроля деятельности региональных и федеральных органов исполнительной власти в данной сфере.
Идея и методология рейтинга разработаны НАИРИТ на основе методики ведущих мировых аналогов (в первую очередь европейского рейтинга «European Innovation Scoreboard»).
Для анализа инновационной активностью регионов требуется введение системы количественных инновационных индикаторов. За основу данной системы были взяты критерии, разработанные в рамках EIS для оценки уровня инновационного развития Европейских стран и адаптированные с учетом национальной специфики и возможностей по поиску различных статистических данных. Рассматриваемые в рамках рейтинга инновационной активности регионов критерии, разделены на 3 основные группы, соответствующих основным сегментам инновационного развития:
- в среда для развития инноваций;
- в производство и использование инноваций;
- в правовая среда.
Методика подсчета рейтинга региона в соответствии с методикой рейтинга «European Innovation Scoreboard» выглядела следующим образом. Для каждого критерия по всем исследуемым регионам выбирается максимальное и минимальное значения. Далее показатели регионов нормируется в соответствии с найденными значениями. Используется стандартная формула нормирования.
В результате регионы с максимальным и минимальным показателем по данному критерию получают значения 1 и 0 соответственно. Итоговый показатель инновационной активности региона в целом или по какой либо из групп критериев рассчитывается как среднее значение показаний всех индикаторов, взятых с равными весами.
«Рейтинг инновационной активности регионов» предусматривает формирование 4 сравнительных рейтингов: обобщенного рейтинга инновационной активности по сумме критериев, а также 3 рейтингов по каждой из группы критериев, что позволит определить наиболее успешные и проблемные зоны каждого из регионов. В состав участников «Рейтинга инновационной активности регионов России» включены все региональные субъекты Российской Федерации.
Согласно аналитическим материалам НАИРИТ, распределение инновационных проектов по высокотехнологичным отраслям следующее:
- в информационно-телекоммуникационные системы - 14 %;
- в биотехнологии - 12 %;
- в индустрия наносистем и материалов - 9 %;
- в энергетика и энергосбережение - 10 %;
- в экология и ресурсосбережение - 5 %;
- в электроника и приборостроение - 10 %;
- в транспортные, авиационные и космические системы - 14 %;
- в перспективные вооружения, военная и специальная техника - 11 %;
- в промышленные технологии - 7 %;
- в безопасность и противодействие терроризму - 3 %;
- в прочее - 5 % [50].
Существуют и другие, заслуживающие внимания методики, сочетающие в себе индексные и рейтинговые подходы. В частности разработанная методика структурного анализа инновационной активности территории в отраслевом разрезе, дополнена показателями стратегии региона в научной и инновационной деятельности. В качестве показателя наукоемкости используется индекс наукоемкости отрасли, рассчитываемый как соотношение суммы затрат на науку и покупку технологий в рамках международного технологического обмена (по импорту) к объему выпуска промышленной продукции отраслью на данной территории. Таким образом, автор получает возможность анализировать инновационный потенциал рассматриваемых отраслей, и благодаря этому определяет степень наукоемкости технологий, используемых в различных отраслях на определенных территориях.
Похожий подход в анализе инновационной активности регионов используется в другой исследовательской работе. Используя методы регрессивного анализа на примере 76 регионов, строится ряд регрессивных уравнений, описывающих зависимость между числом поданных заявок на изобретения и выделенными основными факторами, влияющими на инновационными активность (расширение спроса, величина человеческого капитала с высоким качеством, объемы финансирования исследований, инвестиционная активность в регионе и др.). Далее определяется положительное и отрицательное влияние таких факторов на инновационный потенциал в регионе.
Описанные методики основаны на способе определения инновационной восприимчивости региона, и в зависимости от типа инновационного развития предлагают ту или иную стратегию развития. Несмотря на очевидные достоинства, данные методики носят общий характер, не позволяющий применять их в малом объеме выборки показателей проводимого эксперимента.
Заслуживающим внимание исследованием является разработанный метод инновационного позиционирования регионов. Он базируется на выборке ряда факторов, характеризующих инновационный потенциал, инновационную восприимчивость и инновационную активность, далее, эти факторы оцениваются балльным методом и определяется инновационная позиция региона. В результате, автор получил характеристику инновационного статуса региона, которая включала в себя характер использования возможностей и тенденций развития за несколько лет.
Данные исследования в целом показали, что интегральные сравнительные оценки инновационной активности регионов дают возможность их верифицированного количественного составления по агрегированным группам показателей, что является более эффективным инструментом при мониторинге инновационного развития региона на базе обработки первичных статистических данных.