Методика, предложенная Минэконразвития, основана на качественной и количественной выборке регионов лидеров. Согласно условиям предварительной квалификации экспертным путем отбираются регионы, у которых имеются в наличии: стратегия инновационного развития, утвержденная нормативно-правовым актом высшего органа управления субъекта РФ; налоговые льготы для инновационного бизнеса (по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций); федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, а также иных высшие учебные заведения, получившие финансирование по 218, 219 и 220 постановлениям Правительства Российской Федерации; малые предприятия при вузах и учреждениях науки, созданных по 217-ФЗ и т.д.
Таким образом круг регионов, которые имеют потенциал, допустим ресурсный, кадровый или формируемые элементы инновационной инфраструктуры могут не попасть в круг поддержки федерального центра. Сравнение рейтинга регинов по методике Минэкономразвития и методике авторов показала следующее:
1) точность интегрального показателя в методике Минэконразвития, на основе которого формируется рейтинговая оценка была существенно ниже, чем точность интегрального показателя, предложенного авторами;
2) при расчете интегрального показателя по методике Минэкономразвития отсутствуют взаимосвязи между входными и выходными факторами (затратами на инновации и результатами инновационной активности).
Cущественным результатом методики авторов явилось (эмпирически) количественное сравнение входных и выходных показателей (путем применения факторного анализа) на основании которых стало возможным осуществить рейтинг эффективности инновационной активности региона с высокой точночтью.
Новизна данного этапа заключается в том, что во-первых был применен факторный анализ для выборки показателей, оказывающих влияние на инновационную активность региона, во-вторых, применение данных, выделенных количественным путем факторов, носит обоснованный и достоверный характер.
Характеристики (позитивные и негативные стороны) методик представлены в табл. 16 и 17.