Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
1.1. Формирование научной концепции планирования качества и ее современное состояние
В современных условиях хозяйствования переход от плановой экономики к рыночным отношениям привел организации различных сфер деятельности к конкурентной борьбе за потребителя, а качество продукции, товаров и услуг стало ключевым фактором выживания.
Решение проблемы повышения качества продукции и услуг тесно связано с эффективным и результативным процессом управления (СМК) организации. Одной из важнейших функций управления СМК организации выступает планирование качества, направленное на установление целей организации в области качества, выбор наилучших способов их достижения, рациональное использование трудовых, финансовых, материальных, информационных и других ресурсов, выявление требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска продукции, выполнения работ или оказания услуг. Поэтому стоит задача создания современной научной концепции планирования качества, которая, в свою очередь, ставит задачу исследования исторических предпосылок зарождения планирования качества, как научного направления. Для решения данной задачи автором выделены этапы зарождения планирования качества в контексте развития систем менеджмента качества. В табл. 1.1, составленной автором, представлены исторические вехи формирования «планирования качества» как понятия, как процесса и, в конечном счете, как научной концепции [40].
История развития менеджмента качества взяла свое начало с системы Тейлора (1905 г.), которая устанавливала требования к качеству продукции в виде полей шаблонов (интервалов допусков), называемых проходными и непроходными калибрами. Система Тейлора ввела деление продукции на качественную и дефектную (брак). На данном этапе развития систем управления качеством исходные элементы планирования качества не выделялись. По мере усложнения продукции и производства встала проблема сокращения трудозатрат на контроль качества и повышения эффективности, решению которой во многом способствовали статистические методы контроля качества, базирующиеся на методах математической статистики [76].
Таблица 1.1
История формирования планирования качества в контексте развития систем управления качеством
|
Этапы развития системы |
Основные особенности этапов развития системы управления качеством |
Связь системы управления качеством |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 этап
Система |
Первая система управления качеством каждого отдельно взятого изделия (детали). Система устанавливала требования к качеству изделий (деталей) в виде полей допусков и вводила определенные шаблоны, настроенные на верхнюю и нижнюю границы допусков – проходные и непроходные калибры. Появились первые профессионалы в области качества – инспекторы. Недостаток системы: отсутствие управления процессами |
Элементы планирования качества отсутствуют |
|
2 этап
Система (SQC – Statistical Quality Control) (1920-1950-е гг.) |
Формировались статистические методы контроля качества — SQC (А. Шухарт, Г.Ф. Додж и др.). Разработаны контрольные карты, выполненные В. Шухартом, первые понятия и таблицы выборочного контроля качества, разработанные Г. Доджем и Г. Ромингом. У. Шухарт впервые описал концепцию PDCA в 1939 г. в своей книге «Статистические методы с точки зрения управления качеством». Сформулированы 14 принципов повышения качеством Деминга и выделены 10 этапов повышения качества по Джурану. Появилась специальность – инженер по качеству, который должен был анализировать качество и причины дефектов изделий, строить контрольные карты и т.п. |
Зарождение элементов планирования качества в цикле PDCA |
|
1 |
2 |
3 |
|
3 этап
Концепция тотального (всеобщего) контроля (TQC – Total Quality Control) (1950 –1980-е гг.) |
Развитие таких концепций как TQC (А. Фейгенбаум), CWQC (семь инструментов кaчecтва К. Исикава), организация кружков контроля качества QС – Quality Circles (методы Тагути); ZD – Zero Defect – система «Ноль дефектов» (Филипп Кросби); QFD – Quality Function Deployment – развертывание функции качества и т.д. TQC – управление качеством с целью выполнения установленных требований. Главные задачи TQC – прогнозное устранение потенциальных несоответствий в продукции на стадии конструкторской разработки, проверка качества поставляемой продукции, комплектующих и материалов, а также управление производством, развитие службы сервисного обслуживания и надзор за соблюдением соответствия заданным требованиям к качеству. В 1950 г. Э. Деминг пропагандировал использование цикла PDCA в качестве основного способа достижения непрерывного улучшения процессов. Он также ввел модификацию цикла PDCA – цикл PDSA («study» – изучать). К. Исикава рассматривал качество как задачу менеджмента, требовал участия всех сотрудников в мероприятиях по его улучшению и ввел термин «отношения потребитель – поставщик», говорил об «управлении качеством в масштабе компании» («Company Wide Quality Control»). Появились документированные системы качества, устанавливающие ответственность и полномочия, а также взаимодействие в области качества всего руководства организацией. Внимание стали уделять сертификации третьей (независимой) стороной. Формируется направление – инжиниринг качества |
Введено понятие планирование эксперимента Г. Тагути Планирование качества рассматривается с технологической точки зрения на основе цикла PDCA Э. Деминга |
|
1 |
2 |
3 |
|
4 этап
Система тотального (всеобщего) менеджмента качества (1980 – 1990-е гг.) |
Сформирована серия новых международных стандартов системы качества – стандарты ИСО 9000. Управление всеми сферами деятельности предприятия организуется исходя из интересов качества. На первый план выдвигается качество продукции, и вся работа организации подчиняется этой цели. Основными составляющими TQМ является: TQC – всеобщий контроль качества; QPolicy – политика качества; QPlanning – планирование качества; QI – улучшение качества; QA – обеспечение качества. Развивается система сертификации систем качества |
Введено понятие «планирование качества» QPlanning при разработке стандартов серии ИСО 9000. Введено понятие «управления целями и требованиями» |
|
5 этап
Менеджмент 1990–2000-е гг. |
Появляются корпоративные системы управления качеством, которые ставят своей целью усиление требований международных стандартов и учитывают специфику таких корпораций. Появляются стандарты серии ИСО 14000, устанавливающие требования к системам менеджмента с точки зрения защиты окружающей среды и безопасности продукции. Внедрен стандарт QS 9000 «Требования к системам качества», базирующийся на стандартах серии ИСО 9001, его требования усилены требованиями отраслевыми (автомобилестроительными), а также положениями, заимствованными из методов самооценки по моделям премий по качеству. |
Планирование качества развивается в рамках технологического процесса производства продукции |
|
6 этап TQM и MBQ
2000-е гг. |
Развиваются и актуализируются стандарты ИСО 9000. Активное развитие и совершенствование методов обеспечения качества с представлениями общего менеджмента организации. Разработан международный стандарт ИСО 10005:2005 «Системы менеджмента качества. Руководящие указания по планированию качества». TQM имеет огромное значение в управлении современной организацией. |
Попытки развития планирования качества в рамках управления всей организацией |
В 1939 г. У. Шухарт впервые описал концепцию PDCA в своей книге «Статистические методы с точки зрения управления качеством». Он первым графически изобразил цикл контроля качества, состоящий их трех шагов: допуск, производство, инспекция, утверждая, что они не могут быть независимы друг от друга, тем самым началось зарождение элементов планирования качества в цикле Шухарта, хотя прямо они не были описаны.
Первое упоминание о понятии «планирование качества» встречается позже в работе Г. Тагути (Япония), концепция которого была сформулирована в трудах «Планирование экспериментов» («Design of Experiments», 1957–1958 гг.). Свое видение концепции планирования качества Г. Тагути изложил следующим образом:
1) более качественно отрабатывать конструкторскую документацию, так как большая часть дефектов изделий закладывается именно на этой стадии;
2) центр тяжести работ по доведению изделий перенести с натурных испытаний на методы математического моделирования свойств и процессов;
3) принять приоритетным принцип «высокое качество за приемлемую цену» [69].
Однако данное представление планирования качества как важнейшей функции управления системы менеджмента организации далеко от современных понятий. Это объясняется тем, что в период с 20-х до начала 80-х годов прошлого столетия главная проблема качества воспринималась и разрабатывалась специалистами преимущественно как инженерно-техническая проблема контроля и управления вариабельностью продукции и процессов производства. СМК в организациях, по сути, не существовали: отдельно от проблем качества решались проблемы общего менеджмента, связанные с решением задач повышения эффективности деятельности.
В 50-е годы прошлого столетия сложились предпосылки создания новой концепции управления качеством, ориентированной на удовлетворение запросов потребителя и превращающей совершенствование качества в задачу каждого сотрудника организации – концепции всеобщего менеджмента качества [108]. В 50–80-е годы прошлого столетия начинается активное сближение методов обеспечения качества с представлениями общего менеджмента. На этом этапе управление качеством начало выступать как функция управления, структурно, организационно, ресурсно выделенная подсистема общего менеджмента. Одной из функций качества начали выделять планирование потребительского качества продукции – разработка с учетом рыночной конъюнктуры потребительских требований к продукции и технического задания на ее проектирование. Предпосылки развития данного направления можно было встретить в трудах Э. Деминга (США), М. Джурана (США), К. Исикавы (Япония) и других специалистов, занимавшихся вопросами качества [40].
Широкое распространение элементы планирования получили с внедрением в Японские организации цикла PDCA. Американский ученый Э. Деминг в своей работе «Выход из кризиса», написанной в 1982 г., развил «цикл улучшений Шухарта» и дал методическое обоснование концепции непрерывного совершенствования качества в виде цикла PDCA, известного под названием «цикла Деминга». Деминг, чтобы перейти от контроля качества к менеджменту организации, дал более общие названия каждому из этапов, и, кроме того, добавил еще четвертый этап –
называемый либо «проверка» (check), либо «изучение» (study). Цикл Деминга есть ни что иное, как план поддержки постоянных улучшений и нововведений [104]. Планирование в данном цикле выступает как идентификация и анализ проблемы, оценка возможностей и планирование необходимых изменений.
Американский специалист в области качества Джозеф М. Джуран в 1951 г. в книге «Справочник по управлению качеством» (Handbook for Quality Control), дал начало понятию «управление качеством». Дж. Джуран первым обосновал переход от контроля качества к управлению качеством, он является автором знаменитой «спирали качества» (спираль Джурана) и концепции AQI (Annual Quality Improvement) – концепции ежегодного улучшения качества. Дж. Джураном сформулированы основы экономического подхода к обеспечению качества. Улучшение качества, считает Джуран, – это превышение уже достигнутых результатов работы в области качества, связанное со стремлением человека установить новый рекорд. В философии менеджмента непрерывное улучшение подразумевает, что на смену политике стабильности приходит политика изменений. Главное внимание в концепции AQI сосредоточивается на стратегических решениях, более высокой конкурентоспособности и долгосрочных результатах. Именно в своей концепции AQI Дж. Джуран говорит о планировании как об одном из основополагающих принципов улучшения качества в организациях. Основные принципы улучшения качества по Дж. Джурану: планирование руководством улучшения качества на всех уровнях и во всех сферах деятельности предприятия; разработка мероприятий, направленных на исключение и предупреждение ошибок в области управления качеством; переход от администрирования (приказов сверху) к планомерному управлению всей деятельностью в области качества, включая совершенствование административной деятельности [40].
В своей книге «Джуран о планировании качества» (Juran on Planning for Quality) (1983 г.) он выделил этапы планирования качества: идентифицировать, кто является потребителем; определить запросы этих потребителей; интерпретировать эти запросы в возможности компании; разработать продукт, который может отвечать этим запросам; оптимизировать характеристики продукта так, чтобы он отвечал как запросам потребителя, так и интересам компании; разработать процесс производства продукта; оптимизировать процесс; проверить, может ли процесс обеспечить производство продукта при существующих условиях; запустить процесс производства [69].
В справочнике «Juran’s Quality Control Handbook» планированию качества посвящен большой раздел под названием «Всеобъемлющее планирование качества компании». Планирование качества является одним из трех основных процессов в управлении качеством – планирование, контроль, улучшение. В самом широком смысле, планирование состояло в становлении целей по качеству и разработке средств (планов) достижения этих целей. Внутри организации планы по качеству тесно взаимосвязаны. Наверху организации широкие цели качества требуют соответствующих планов. Эти цели и планы затем разбиваются на составные части вниз по иерархии. Но во всех случаях, независимо от уровня иерархии, при планировании качества должно предусматриваться удовлетворение потребностей заказчиков (клиентов) [109].
Несмотря на вышесказанное, можно утверждать, что как научное направление планирование качества зародилось в конце 80-х годов, когда началась разработка международных стандартов по качеству ИСО серии 9000, которые базировались на наиболее ярких результатах мирового опыта управления качеством. Было дополнительно введено понятие «планирование качества». В 1987 году, когда были разработаны стандарты серии ИСО 9000, введено понятие тотального управления качеством TQM (рис. 1.1), которое включало: TQC – всеобщее управление качеством с целью выполнения установленных требований; QA – обеспечение качества; Qpolicy – политика качества; Qplanning – планирование качества; QI – улучшение качества [115].
Стандарты ИСО носят рекомендательный характер, однако более чем в 90 странах мира они приняты в качестве национальных стандартов. В России некоторые стандарты ИСО утверждены в настоящее время в качестве государственных стандартов (ГОСТ Р). Стандарты ИСО являются универсальными, так как применимы к любому виду деятельности, содержат минимальные требования, которым должны соответствовать работы по обеспечению гарантии качества независимо от того, какую именно продукцию (услугу) выпускает (предоставляет) организация. Если система управления качеством соответствует требованиям указанных стандартов, то сегодня это воспринимается, как доказательство способности организации обеспечить выпуск продукции требуемого качества [24].
Рис. 1.1. Основные составляющие TQМ [115]
Начало применения международных стандартов по качеству ИСО серии 9000 в организациях ознаменовало переход на качественно новый уровень в осознании проблем эффективного менеджмента и проблем качества. Следовательно, данный этап развития систем управления качеством, характеризуется налаживанием в организациях системы менеджмента по принципам TQM с ориентацией на активную опору элементов менеджмента и соответственно на планирование качества как одной из важных функций менеджмента, необходимой для осуществления управления. Тем самым формируются предпосылки планирования качества как научного направления [40].
В период 1990-2000 гг. появляются новые серии международных стандартов системы качества ИСО 9000.
В 2007 году в РФ для удовлетворения потребностей организации в руководящих указаниях по составлению планов качества в рамках разработанной СМК или в качестве независимого вида деятельности в области менеджмента был разработан и введен ГОСТ Р ИСО 10005-2007 «Менеджмент организации. Руководящие указания по планированию качества», который содержит требования по составлению планов качества, обеспечивающих взаимосвязь установленных требований к процессу, продукции, проекту, контракту и рабочих методов с практической деятельностью организации по реализации продукции [8]. План качества должен быть совместим с другими планами организации.
Разработка плана качества выгодна организациям для повышения уверенности, что установленные требования будут выполнены, процессы находятся в управляемом состоянии и обеспечена необходимая вовлеченность персонала.
В последние годы сформировался новый подход, новая стратегия в управлении качеством, которая реализуется с помощью стратегического и долгосрочного планирования. Под планированием качества продукции, работ и услуг за годы экономических реформ стали понимать установление обоснованных заданий по выпуску с требуемыми значениями показателей качества на заданный момент или в течение заданного интервала времени.
Предметами планирования качества продукции, работ и услуг являются в конечном итоге различные мероприятия и показатели, отражающие как отдельные свойства продукции, работ и услуг, так и разнообразные характеристики системы и процессов управления качеством. Эти показатели находят свое отражение в конкретных заданиях по улучшению качества продукции, работ и услуг, в планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, стандартизации и метрологического обеспечения, внедрения систем управления качеством, технического развития организации, подготовки кадров и т.д.
В последнее время одним из важных направлений повышения качества продукции, работ и услуг в организации является планирование подготовки выпускаемых изделий (работ, услуг), систем качества и производств к сертификации.
Планирование повышения качества продукции, работ и услуг в организации дополняется внутрипроизводственным планированием. При этом используются обобщающие, единичные и комплексные показатели качества, которые дифференцируются с учетом особенностей планирования по его видам (перспективное, текущее) и уровням управления (организация, цех, участок, отдел). При составлении планов повышения качества по каждому структурному подразделению исходят из уровня показателей качества, утвержденных в плане организации. Для структурных подразделений организации в зависимости от их специфики устанавливают конкретные задания по повышению качества продукции, работ и услуг и качества работы, которые увязаны с последующей оценкой и стимулированием их производственной деятельности.
В Российской Федерации для удовлетворения потребностей организации в руководящих указаниях по составлению планов качества в рамках разработанной СМК или в качестве независимого вида деятельности в области менеджмента был разработан и введен ГОСТ Р
ИСО 10005-2007 «Менеджмент организации. Руководящие указания по планированию качества». И в том, и в другом случае планы качества обеспечивают взаимосвязь установленных требований к процессу, продукции, проекту, контракту и рабочих методов с практической деятельностью организации по реализации продукции. План качества должен быть совместим с другими связанными планами организации. Разработка плана качества выгодна предприятиям для повышения уверенности, что установленные требования будут выполнены, процессы находятся в управляемом состоянии и обеспечена необходимая вовлеченность персонала. На основе этой деятельности организация может лучше понять возможности для улучшения.
На современном этапе реализуется активное развитие и совершенствование методов обеспечения качества с представлениями общего менеджмента организации. TQM имеет огромное значение в управлении современными фирмами. Стандарты ИСО серии 9000 описывают элементы, которые должна включать система качества. В новых версиях стандартов концепция процессного подхода стала определяющей. Всеобщий менеджмент качества – динамично развивающаяся система, вобравшая в себя наиболее эффективные методы предшествующих систем управления качеством, определяется тремя ключевыми факторами:
1) стратегическим планированием качества;
2) управлением процессами;
3) непрерывным улучшением качества с акцентированным вниманием на потребителя в каждом факторе [24].
Дальнейшее развитие теории и практики управления СМК должно характеризоваться пониманием того, что планирование качества должно рассматриваться не только с точки зрения планирования качества выпускаемой продукции, а как одна из важнейших ее функций, необходимой для осуществления управленческой деятельности. Планирование качества должно рассматриваться как процесс выработки и принятия решения, позволяющего обеспечить эффективное функционирование и развитие организации в будущем, направленный на проблемы повышения качества и осуществляться преимущественно экономическими методами.
Соответственно, современный этап развития систем управления качеством реализуется посредством активного сближения и совершенствования методов обеспечения качества с представлениями общего менеджмента организации.
Менеджмент качества наших дней включает в свой состав элементы: разработку политики и целей в области качества, планирование качества, управление качеством, обеспечение качества, улучшение качества. Планирование качества выступает как один из способов, с помощью которого руководство обеспечивает единое направленное усилие всех членов организации к достижению ее поставленных целей. С данной функции начинается процесс управления СМК, а от ее качества зависит успех всей организации. Планирование качества становится целенаправленным видом управляющего воздействия СМК организации, осуществление которого рассматривается как составная часть процесса ее управления.
На рис. 1.2 приведены этапы развития менеджмента качества, составленные на основании источника [88].
Рис. 1.2. Этапы развития менеджмента качества [88]
Как видно из рис. 1.2, Россия находится на стадии развития менеджмента качества в организациях, в то время как США, Япония уже находятся на уровне развития экологического менеджмента и активно внедряют на своих предприятиях философию социального менеджмента.
Причинами низкой эффективности реализации функции планирования качества как наиважнейшей функции управления СМК, которые характерны той или иной российской организации, являются отсутствие:
– планирования качества как такового;
– формирования и/или актуализации стратегии и целей организации в области качества;
– квалифицированных кадров в области управления планированием качества;
– понимания и должной оценки персоналом организации (от высшего руководства до исполнителей) необходимости планирования качества интегрированной системы менеджмента;
– управления процессом планирования качества;
– плановой документации СМК в области качества;
– критериев оценки степени достижения поставленных (запланированных) целей;
– оценки рисков плановой деятельности в области качества;
– применения процессного подхода при планировании видов деятельности организации в рамках СМК;
– разработанной методологии планирования качества [42].
Сама постановка научной проблемы о необходимости планирования качества при совершенствовании системы менеджмента современной российской организации может рассматриваться как управленческая инновация. Методология планирования деятельности организации в рамках СМК должна быть применима практически, а ее формирование в методическом отношении должно быть достаточно простым.
Таким образом, развитие рыночных механизмов регулирования ставит задачи формирования нового этапа в развитии системы планирования качества. Требуется дальнейшее развитие теории и практики управления СМК, которое должно характеризоваться пониманием того, что планирование качества следует рассматривать не с точки зрения лишь выпускаемой продукции, работ и услуг, а как одной из важнейших ее функций, необходимой для осуществления управленческой деятельности СМК и организации в целом.
Планирование качества должно рассматриваться как процесс выработки и принятия решения, позволяющее обеспечить эффективное функционирование и развитие организации в будущем, направленное на проблемы повышения качества, и осуществляться преимущественно экономическими методами, что требует дальнейшего научного исследования данного вопроса.
Грамотная экономическая политика хозяйствующего субъекта (в том числе и государственного университета) состоит не в отрицании планирования, а в его использовании.