Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

УНИВЕРСИТЕТСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В РАМКАХ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА

Бадеева Е. А.,

2.2. Особенности планирования качества в государственном университете в рамках процессного подхода

Ко всем процессам и процедурам государственного университета, перечисленным в табл. 2.1–2.3, применяют «цикл улучшений Шухарта-Деминга», цикл «Plan-Do-Check-Act» (PDCA): рlan – планирование (разработка целей, процессов и процедур); do – осуществление (реализации процессов и процедур); check – проверка (мониторинг и измерение процессов и их результатов); act – действие (корректировка и улучшение) (рис. 2.9).

Таблица 2.1

Перечень общеуниверситетских процессов СМК предоставления образовательных услуг и научно-исследовательской и инновационной деятельности государственного университета

Примечания:

* Типовая модель ОУ [20]

** Научный проект по конкретному направлению НИД

Таблица 2.2

Перечень процессов СМК институтов /факультетов /филиалов предоставления образовательных услуг и научно-исследовательской и инновационной деятельности государственного университета

Таблица 2.3

Перечень кафедральных процессов СМК предоставления образовательных услуг высшего профессионального образования и научно-исследовательской и инновационной деятельности ГУ

Примечание. * АБВ – наименование кафедры, пример БУНиА (кафедра «Бухгалтерский учет, налогообложение и аудит»).

Рис. 2.9. Реализация цикла PDCA в процессах и процедурах университета

Данный цикл – последовательность действий в рамках процесса находит свое отражение в спецификациях процессов (информационных картах). На рис. 2.10 приведен пример внутреннего взаимодействия видов деятельности процесса КОУ (КМ)-04 «Реализация основных образовательных программ», реализующего цикл PDCA. Любой процесс государственного университета начинается с процедуры планирования (см. рис. 2.9–2.10) [27].

Университетское планирование взаимосвязанных видов деятельности предлагается рассматривать также с точки зрения процессного подхода в контексте совершенствования функций планирования качества, так как это деятельность, представляющая собой совокупность взаимосвязанных непрерывно выполняемых действий, использующая ресурсы и управляемая в целях преобразования входов в выходы.

Рис. 2.10. Внутреннее взаимодействие видов деятельности процесса КОУ (КМ)-04 «Реализация основных образовательных программ»

Процесс планирования видов деятельности университета будет определять разработку комплекса мероприятий, интегрированных в менеджмент качества, устанавливающих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее результативного использования ресурсов каждым структурным подразделением и образовательным учреждением в целом.

Особенностью планирования деятельности университета в рамках процессного подхода будет являться то, что сам процесс планирования должен подчиняться модели непрерывного улучшения процессов – циклу PDCA (рис. 2.11), где:

P (plan) – означает разработку целей процесса, необходимых для достижения результатов в соответствии с требованиями потребителей и политикой образовательного учреждения, планирование процессов и мероприятий, необходимых для достижения результатов в соответствии с ожиданиями и требованиями потребителей и заинтересованных сторон;

D (do) – делать, выполнять, осуществлять запланированные мероприятия в области качества в рамках установленных в университете и его структурных подразделений процессов;

C (check) – проверять, контролировать и измерять с оценкой результативности процессы университета, качество которых определяет качество услуг в рамках бюджетной и внебюджетной деятельности в сравнении с запланированными политикой, целями, мероприятиями и требованиями;

A (act) – принятие действий по постоянному улучшению показателей процесса планирования; действовать на основе полученного анализа результативности предыдущего этапа цикла реализации запланированных мероприятий, и предпринимать действия по постоянному улучшению показателей процессов, внося корректирующие, предупреждающие действия в мероприятия, и планы качества университета и его структурных подразделений [27].

Рис. 2.11. Цикл PDCA применительно к планированию качества университета

Цикл РDСА процесса планирования деятельности университета будет включать в себя непрерывно повторяющиеся этапы: организационный, практический, диагностический (согласование планов) и корректировочный (внесение изменений) (рис. 2.12).

Предлагается модель процесса планирования видов деятельности университета, построенная на процессном подходе по модели стандартов серии ИСО 9000 в контексте совершенствования функций планирования качества (рис. 2.13) [40].

Рис. 2.12. Цикл РDСА процесса планирования деятельности университета

Рис. 2.13. Модель процесса планирования видов деятельности ГУ в контексте совершенствования функций планирования качества

Входом данного процесса будут являться существующие требования к содержанию планов их потребителей (руководства государственного университета, исполнителей управления системой качества (УСК) университета, контролирующих органов и др.), включая ресурсы (материальные, информационные, финансовые, человеческие и прочие), необходимые для выполнения и получения результата процесса планирования видов деятельности, которые потребляются или преобразовываются при выполнении процесса.

Выходом будут выступать результаты выполнения процесса – разработанные и утвержденные планы работ структурных подразделений, планы качеств, планы университетских процессов и структурных подразделений, программы планирования видов деятельности ГУ и т.п.

К управляющему воздействию на процесс планирования видов деятельности университета относятся Устав образовательного учреждения, приказы, распоряжения руководства по планированию, планы более высокого уровня, требования стандартов в области менеджмента качества (ГОСТ Р ИСО 10005-2007, ГОСТ Р ИСО 9001-2008), требования нормативных документов налогового, бухгалтерского законодательства, закона об образовании РФ и другие нормативно-правовые документы.

На процесс планирования деятельности университета оказывает влияние механизм планирования (см. главы 3, 4), включающий совокупность средств воздействия, которые обеспечивают управление, реализацию стратегии – это выбор целей, определение ресурсов, организация подпроцессов, контроль исполнения, координацию работы, мониторинг и измерение, оценка, анализ, корректировка задач, мотивация персонала, оплата труда и т.д. [41].

Необходимым условием эффективного функционирования университетского процесса планирования в контексте совершенствования функций планирования качества является содержательный анализ результатов его деятельности и наличие обратной связи, сигнализирующей о достигнутом результате, обратное воздействие результатов процесса на его протекание – это одни из обязательных составляющих управленческой деятельности. На основании полученной информации по итогам анализа реализации процессного подхода и обратной связи между взаимосвязанными и взаимодействующими элементами процесса планирования видов деятельности ГУ корректируется управляющее на него воздействие.

Планирование университетских видов деятельности внутривузовской СМК представляет собой сложный процесс, в котором принимают участие все сотрудники учреждения образования, различные службы и многочисленные его структурные подразделения, и который представлен входящими в него подпроцессами:

1) анализ среды видов деятельности, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и слабых сторон, а также ее потенциальных возможностей на основании имеющейся внешней и внутренней информации;

2) определение целей видов деятельности университета и его структурных подразделений;

3) определение необходимых ресурсов при планировании видов деятельности;

4) подготовка проекта планов с определением очередности выполнения действий;

5) составление и утверждение проектов планов видов деятельности;

6) реализация планов видов деятельности университета и его структурных подразделений;

7) контроль и анализ выполнения планов;

8) оценка результативности выполнения планов;

9) принятие решений и коррекция планов видов деятельности университета и его структурных подразделений [41].

Ответственным за процесс планирования деятельности университета является должностное лицо, которое имеет в своем распоряжении персонал, инфраструктуру, программное и аппаратное обеспечение, информацию о процессе, управляет ходом процесса и несет ответственность за функционирование, результаты и эффективность процесса. Таким лицом является ответственный за процесс. Ответственный за процесс должен получать все необходимые ресурсы, для его функционирования и распределять их при проведении планирования работ по видам деятельности образовательного учреждения (рис. 2.14).

Рис. 2.14. Управление распределением ресурсов ответственным за процесс планирования