Научная электронная библиотека

УНИВЕРСИТЕТСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В РАМКАХ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА

Бадеева Е. А.,

2.3. Методы, виды и этапы процесса планирования качества в университете

Планирование должно охватывать не только все сферы деятельности университета, но и иерархические уровни университета. В соответствии с принятой организационной структурой различают сводное или комплексное планирование деятельности университета в целом, планирование структурных единиц (подразделений, служб, отделов) и индивидуальное планирование деятельности каждого сотрудника образовательного учреждения. Каждый уровень планирования видов деятельности отличается составом планируемых параметров, степенью их детализации и методами разработки.

Формализация процесса планирования видов деятельности должна осуществляться специфическими методами, обеспечивая содержательную координацию всех служб и подразделений интегрированной системы управления внутривузовским менеджментом качества в систему управления современным университетом.

В теории существуют различные методы планирования:

– планирование снизу вверх (down – up) – от планов на местах через планы подразделений к общему плану путем письменных согласовании и объединений. Преобладает ярко выраженное делегирование планирования. Низшая организационная единица цепи составляет подробные планы, которые объединяются на верхней ступени, образуя в итоге общий план.

– планирование сверху вниз (up – down) – по иерархии организационной структуры, исходя из общего плана организации, двигаясь к участкам и рабочим местам. При этом нижестоящие уровни должны преобразовывать поступающие к ним обобщенные планы в подробные частные планы.

– встречное планирование (bottom – up) – объединены оба метода в процессе, текущем сверху вниз. Осуществляется предварительное планирование по главным целям и составление общих планов на уровне управления хозяйством. На более низких уровнях происходит конкретизация этих планов. Затем включается обратный ход планирования снизу вверх. Выбираются оптимальные решения и устраняются разногласия между частными целями плана [86].

При управлении учреждением образования, построенному по иерархически-функциональному признаку, для повышения эффективности взаимозависимых видов деятельности университета в контексте совершенствования функций планирования качества, процесс планирования должен быть основан на встречном методе.

Для получения лучшего эффекта от процесса планирования видов деятельности университета он должен быть управляемым. Необходимо принимать меры для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения процесса, т.е. процессом планирования необходимо управлять.

Управление рассматривается как обобщенное целенаправленное воздействие на объект, осуществляемое разнообразными способами – путем трансформации связей в системе, введением новых элементов или действий, коррекцией алгоритмов управления, варьированием параметров и т.п. Управлять процессами в системе менеджмента – значит предпринимать определенные усилия, воздействия на процесс для достижения им определенных целей.

Любой процесс должен обладать определенными задачами и целями. Задачами процесса планирования видов деятельности ГУ явятся:

– формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития университета и его структурных подразделений;

– обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует осуществить университет в предстоящий период, проектирование желаемого будущего университета и его структурных подразделений;

– планирование основных средств достижения поставленных целей и задач, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;

– определение потребности ресурсов университета, планирование объемов и структуры необходимых ресурсов и сроков их поступления;

– проектирование внедрения разработанных планов университета, его структурных подразделений и контроль их выполнения.

Планирование качества в университете можно классифицировать по нескольким критериям (табл. 2.4)

Процесс планирования качества в университете состоит из нескольких взаимосвязанных между собой этапов (рис. 2.15) [48, 50].

1. Анализ внешней и внутренней среды. Исходным моментом для выработки плана развития университета и его структурных подразделений является анализ внутренних резервов и ресурсов, а так же факторов, развития внешней среды, оказывающих существенное влияние на положение университета. Оцениваются все аспекты деятельности университета, выявляются его сильные и слабые стороны, позволяющие развивать качество образовательных услуг в рамках бюджетной и внебюджетной предпринимательской деятельности.

2. Формирование стратегических миссии, политики и целей в области качества. На втором этапе формируются или уточняются миссия университета, политика и определяются долгосрочные цели в области качества.

3. Планирование тактических среднесрочных и текущих целей и задач университета и его структурных подразделений, вытекающие из их требований стратегической политики и целей в области качества.

4. Формирование альтернативных стратегических планов качества. Этап характеризуется формированием, оценкой и выбором среди предложенных альтернативных планов развития университета и его структурных подразделений наиболее эффективного для последующей его реализации.

5. Разработка комплексного окончательного плана развития университета и его структурных подразделений. Проект плана качества рассматривается и утверждается на Ученом Совете университета (на стратегическом уровне управления), на совете факультета/института (на тактическом уровне управления) и заседании кафедры (на оперативном уровне управления) в рамках совещаний «День качества».

6. Сопровождение и контроль реализации планов качества университета и его структурных подразделений, осуществляющиеся руководством соответствующих подразделений университета.

7. Оценка степени достижения поставленных (запланированных) целей и результатов деятельности. На этапе проводится анализ результативности достижения цели в области качества.

8. Корректировка действий в области управления системой качества университета для целей постоянного улучшения показателей процессов университета. Данный этап характеризуется разработкой корректирующих и предупреждающих действий по результатам анализа [48, 50].

Таблица 2.4

Классификация видов планирования в университете

Признак	Вид планирования
1. По уровням иерархии	1.1) стратегическое (ректорат) планирование; 1.2) тактическое (факультеты/ институты/филиалы) планирование; 1.3) оперативное (кафедры/ структурные подразделения, планы ППС) планирование
2. По длительности (срокам) процедуры планирования качества	2.1) стратегическое планирование: 2.1.1) долгосрочное (перспективное) планирование (от 3 до 5 лет и более); 2.1.2) среднесрочное планирование (от 1 до 3 лет); 2.2) тактическое планирование: 2.2.1) краткосрочное планирование (1 учебный семестр); 2.2.2) текущее планирование (1 месяц);
	2.3) оперативное планирование: 2.3.1) текущее планирование (1 день, неделю)
3. По степени охвата	3.1) общее планирование в рамках университета; 3.2) частичное планирование в рамках структурных подразделений университета (отдела, факультета, филиала, кафедры, института); 3.3) индивидуальное планирование сотрудников университета
4. По содержанию деятельности в аспекте бюджетной и внебюджетной предпринимательской	4.1) стратегическое планирование – поиск новых возможностей и услуг; 4.2) тактическое планирование – предпосылки для известных возможностей и услуг; 4.3) оперативное планирование – реализация данной возможности
5. По предмету (объекту) планирования качества – направлениям деятельности	5.1) образовательная деятельность; 5.2) научно-исследовательская и инновационная деятельность; 5.3) воспитательная и социальная деятельность; 5.4) деятельность по содействию трудоустройству выпускников университета; 5.5) управленческая деятельность; 5.6) финансовая деятельность; 5.7) хозяйственная деятельность; 5.8) международное сотрудничество; 5.9) обеспечение безопасности университета и защита от чрезвычайных ситуаций
6. По реализации плана качества	6.1) последовательное планирование – когда новый план качества составляется по истечении срока действия предыдущего; 6.2) скользящее планирование – по истечении части срока действия предыдущего плана качества производится его актуализация на оставшийся период и составляется новый на период после окончания всего срока предыдущего и т.д.; 6.3) жесткое планирование – в плане качества конкретно указываются все цели и мероприятия; 6.4) гибкое планирование – учитывается возможность влияния меняющихся условий внешней и внутренней среды и корректировка плана качества с их учетом