Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
3.3. Экологические преступления, посягающие на животный мир
К экологическим преступлениям, посягающим на животный мир, относятся преступления, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 249 и статьями 256-258 УК РФ.
Часть 1 ст. 249 УК РФ «Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений». Общественная опасность нарушений ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК РФ) состоит в том, что они способны причинить значительный вред животному миру, сельскому хозяйству. Ряд опасных болезней животных может передаваться людям: сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, сап, бешенство, сальмонеллез и др. Таким образом, вред причиняется отношениям по охране животных и обеспечению экологической безопасности населения. Указанные общественные отношения и являются объектом рассматриваемого преступления.
Предметом преступления следует считать диких и домашних животных.
С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК РФ, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные тяжкие последствия.
Нарушение ветеринарных правил может быть совершено как путем действия (продажа больного скота, выгон его в общее стадо и т.п.), так и путем бездействия (невыполнение профилактических мероприятий, невоспрепятствование сбыту зараженной инфекционными болезнями продукции, непринятие мер по уничтожению больных животных и др.).
Обязательным условием возникновения уголовной ответственности является наступление последствий в виде эпизоотии или иных тяжких последствий. В частности, иные тяжкие последствия могут заключаться в относительно массовом падеже диких или домашних животных, не имеющем характера эпизоотии, но причинившем значительные убытки либо значительный вред природной среде или охотничьему хозяйству.
Между нарушением правил и преступными последствиями должна быть установлена причинная связь. Состав преступления материальный. Преступление окончено, когда наступили названные в законе последствия. Поскольку ст. 249 УК РФ не предусматривает в качестве последствий причинения вреда здоровью человека, содеянное в этом случае образует совокупность преступлений и квалифицируется по ст. 249 УК РФ и при наличии признаков состава – по ст. ст. 109, 118 УК РФ как неосторожное преступление против личности.
С субъективной стороны преступление в силу прямого указания закона характеризуется неосторожной формой вины. Лицо, нарушая ветеринарные правила, не предвидит возможности распространения эпизоотий либо наступления иных тяжких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (преступная небрежность), либо предвидит возможность наступления названных в законе последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие).
Субъект нарушения ветеринарных правил – вменяемое лицо шестнадцатилетнего возраста. Им может быть как должностное, так и иное лицо, обязанное соблюдать эти правила: работники государственной или ведомственной ветеринарной службы, владельцы животных, водители транспортных средств, следующие через карантинную территорию, перегонщики скота и др.
В качестве примера можно привести уголовное дело, возбужденное Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в отношении главы одного из крестьянских (фермерских) хозяйств Красноярского района Астраханской области. По данному делу установлено, что Б. систематически, на протяжении длительного времени не исполняя предписания органа ветеринарии, допустила заражение бруцеллезом 80 % от общего поголовья верблюдов. Непроведение своевременной вакцинации, последующей изоляции и убоя больных животных, дезинфекции места их содержания явились причиной данного заболевания 53 животных.
Необходимо отметить, что употребление мяса верблюдов распространено в Астраханском регионе, а подобные факты вызывают опасение о качестве поставляемой на рынки мясной продукции.
Подсудимая дважды уклонялась от явки на судебное заседание, в связи с чем по ходатайству прокурора в отношении нее судом избиралась мера пресечения – заключение под стражу.
Красноярским районным судом Астраханской области Б. осуждена по ч. 1 ст. 249 УК РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил, повлекшее распространение эпизоотии к штрафу в размере 35 000 рублей.
Уголовное дело по данному факту было возбуждено по материалам проверки, проведенной Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, уголовное дело расследовалось Волжским межрегиональным природоохранным следственным управлением[78].
Статья 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов». Объектом преступления, предусмотренного статьей 256 УК РФ, являются общественные отношения по рациональному использованию и охране водных живых ресурсов.
Предмет преступления – рыбы, другие водные животные, а также промысловые морские растения (например, морская капуста – ламинария). К водным животным относятся морские млекопитающие (моржи, тюлени, нерпы, дельфины и др.), ракообразные (раки, крабы, креветки и др.), моллюски (кальмары, осьминоги, гребешки, мидии, устрицы и др.), иглокожие (трепанги, морские ежи, морские звезды и др.), кишечнополостные водные организмы. Водоплавающие птицы, а также водоплавающие пушные звери (выдра, ондатра, речной бобр, нутрия, выхухоль, белые медведи и др.) к водным животным по смыслу ст. 256 УК РФ не относятся. Их незаконная добыча квалифицируется как незаконная охота.
Предмет посягательства по ч. 2 комментируемой статьи – морские котики и морские бобры (иное название – каланы, морские выдры, камчатские бобры).
Предмет преступления образуют только водные животные, находящиеся в природной среде в естественном состоянии. Рыба или иные водные животные, выращиваемые рыбозаводами, рыбхозами, колхозами и иными хозяйствующими субъектами в специально устроенных или приспособленных водоемах, рыба, добытая этими организациями или хотя бы и находящаяся еще в сетях и иных ловчих устройствах, могут быть предметом хищения чужого имущества, так как в этих случаях предмет посягательства обособлен трудом добытчика от естественной природной среды и приобрел качество товара (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»).
С объективной стороны преступление выражается в незаконной добыче, если это деяние совершено при наличии хотя бы одного из указанных в статье признаков. Под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов понимаются действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо, когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)»[79].
Добыча производится без надлежащего разрешения, когда она осуществляется без лицензии на право лова рыбы или добычи морского зверя, договора на отвод рыбопромыслового участка или водоема либо участка для добычи морских растений.
Добычей без разрешения считается также лов: с просроченным разрешением; не тем лицом, которому оно выдано; рыбы и иных животных, запрещенных к вылову, либо сверх количества, указанного в разрешительном документе.
Добыча в запретное время выражается в том, что она производится тогда, когда всякое рыболовство или добывание животных и растений запрещено, или в сроки, запрещенные для добычи определенных видов и в конкретных водоемах.
К недозволенным местам относятся прежде всего заповедники, заказники, лежбища морского зверя, охранные зоны.
Недозволенными являются орудия, способы, приемы массового истребления водных животных.
Местами совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256 УК РФ, являются только воды, входящие в территорию Российской Федерации. Добыча рыбы и иных морских животных в водах открытого моря регулируется нормами международного права.
За ведение незаконного промысла рыбы или иных водных животных в исключительной экономической зоне РФ ответственность предусмотрена ст. 253 УК РФ.
Местами совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 256 УК РФ, являются открытое море, а также запретные зоны, отведенные для размножения и обитания котиков и морских бобров (специальные заповедники, лежбища морского зверя и т.п.).
Правилами охраны и промысла морских млекопитающих промысел котиков ограничен, а каланов запрещен повсеместно.
В тех случаях, когда котики и морские бобры незаконно добываются в пределах территории РФ, имеет место конкуренция общей (ч. 1 ст. 256 УК РФ) и специальной (ч. 2 ст. 256 УК РФ) норм и применяется последняя. Если эти животные добываются в открытом море, то конкуренции норм не будет, поскольку действие ч. 2 комментируемой статьи распространяется на эти районы, а ч. 1 комментируемой статьи не распространяется.
При отнесении ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, к крупному (пункт «а» части 1 статьи 256 УК РФ), судам надлежит исходить из количества и стоимости добытого, поврежденного и уничтоженного, распространенности особей, их отнесения в установленном порядке к специальным категориям, а также учитывать нанесенный их добычей ущерб водным биологическим ресурсам.
К такому ущербу следует, в частности, относить: гибель большого числа неполовозрелых рыб (мальков), вылов или уничтожение рыб и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации, уничтожение мест нереста, зимовальных ям, нагульных площадей, ухудшение качества среды обитания водных биологических ресурсов и нарушение процесса их воспроизводства. Для правильной оценки причиненного ущерба могут привлекаться соответствующие специалисты или эксперты (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26).
К самоходным транспортным плавающим средствам следует относить те из них, которые оснащены двигателями (например, суда, яхты, катера, моторные лодки), а также иные плавающие конструкции, приводимые в движение с помощью мотора (пункт «б» части 1 статьи 256 УК РФ). При этом должно быть установлено, что данное самоходное транспортное плавающее средство непосредственно использовалось как орудие добычи водных биологических ресурсов (например, для установки и (или) снятия рыболовной сети).
Пленум Верховного Суда РФ в п. 19 Постановления от 5 ноября 1998 г. № 14 разъяснил, что орудия, с помощью которых совершался вылов рыбы, отстрел зверей, порубка деревьев и т.д., а также использовавшиеся при этом транспортные, в том числе плавучие, средства, принадлежащие виновным, рассматриваются как вещественные доказательства и могут быть изъяты в случае умышленного использования их самим осужденным либо его соучастниками в качестве орудия совершения преступления (ст. 81, ст. 115 УПК РФ).
Способы массового истребления ведут к уничтожению водных животных и растений в больших количествах, их калечению, гибельно действуют на всю биофауну, зачастую небезопасны они и для людей. К способам массового истребления относятся: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на две трети его ширины; применение электротока, химических веществ, включая яды, взрывчатых веществ; лов рыбы гоном, багрением, при помощи бряцал и ботания, с применением огнестрельного или пневматического оружия, сетями (в некоторых регионах Российской Федерации их применение разрешено); заграждение протоков или добыча промысловыми организациями морского зверя на плаву огнестрельным оружием; применение крючковой снасти типа перемета, ахана и др.
Решая вопрос о том, совершено ли преступление с применением способов массового истребления водных биологических ресурсов, судам надлежит не только исходить из того, какой запрещенный вид орудия лова или способ вылова был применен, но и устанавливать, может ли их применение с учетом конкретных обстоятельств дела повлечь указанные последствия. В необходимых случаях к исследованию свойств таких орудий лова или примененных способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов надлежит привлекать соответствующих специалистов либо экспертов.
Преступление считается оконченным с момента начала добычи независимо от того, была ли фактически добыта рыба или иные водные животные либо нет. При этом для того, чтобы признать деяние преступным, необходимо установить, что оно было незаконным и содержит хотя бы один из признаков, указанных в комментируемой статье. Состав преступления формальный.
Исключение составляет незаконная добыча водных животных и растений, повлекшая причинение крупного ущерба. Здесь состав преступления материальный, следовательно, между действием и его последствиями необходимо установить причинную связь.
С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконной добычи водных животных или промысловых морских растений и желает совершить эти действия. В случае причинения крупного ущерба сознает общественную опасность указанных действий, предвидит возможность или неизбежность наступления крупного ущерба и желает наступления этих последствий. Среди мотивов совершения преступления преобладают корыстные.
Субъект преступления – лицо, достигшее шестнадцати лет. Субъект общий. Как отмечалось ранее, действия работников органов рыбоохраны, промысловых и рыбохозяйственных организаций, органов власти, использующих свое служебное положение для занятия незаконной добычей животных и растений вод, надлежит квалифицировать только по ч. 3 комментируемой статьи (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14).
Часть 3 статьи 256 УК РФ в качестве квалифицирующего признака называет деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Определение понятия «группы лиц по предварительному сговору» дано в ч. 2 ст. 35 УК РФ. Таковой признается группа лиц, заранее договорившихся о совместном совершении преступления.
Первым обязательным признаком данного вида соучастия является наличие двух или более лиц, обладающих признаками субъекта преступления. Второй признак связан с выяснением в процессе квалификации того, чтобы каждый его участник выполнял в полном объеме или частично действия, охватываемые признаками объективной стороны состава преступления. Третий обязательный признак определяет осуществление посягательства объединенными усилиями соучастников – совместно. Совместность характеризуют объективные показатели выполнения преступного посягательства – совершение виновными одного и того же преступления. Субъективным показателем совместности выступает согласованность действий соучастников, образующих группу, действующую по предварительному сговору между собой. Четвертым признаком является соглашение на совместное совершение преступления, заключенное предварительно. Данный показатель служит мерилом большей степени общественной опасности такого группового посягательства по сравнению с совершенным при отсутствии предварительного сговора.
В ч. 3 ст. 35 УК РФ предусматривается определение организованной группы. Это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Отличительные признаки данного вида соучастия нашли отражение в постановлении № 29 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое». Так в п. 15 отмечается, что в отличие от группы лиц, заранее договорившихся о совместном совершении преступления, организованная группа характеризуется устойчивостью, наличием в ее составе организатора (руководителя) и заранее разработанного плана совместной преступной деятельности, распределением функций между членами группы при подготовке к совершению преступления и осуществлении преступного умысла.
Об устойчивости организованной группы может свидетельствовать не только большой временной промежуток ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, но и их техническая оснащенность, длительность подготовки даже одного преступления, а также иные обстоятельства.
Групповая преступность, как отмечает Д.В. Савельев, прочно встала в ряд основных проблем национальной безопасности в нашей стране. В настоящее время преступления, совершаемые группами, представляют наибольшую общественную опасность. Свыше 1/3 осужденных – это лица, признанные виновными в групповом деликте, – заключает автор[80].
Отечественная рыбная мафия прочно удерживает третье место после нефтяной и водочной. Ее обороты, по оценкам специалистов, ежегодно достигают 9-10 млрд долларов, Современный браконьер на Каспии – человек с мобильной связью, владелец минизаводов по производству и закатыванию банок с черной икрой, холодильников и специально оборудованного грузового автотранспорта с термосами и тайниками. Сети устанавливаются уже не «дедовским» способом на поплавках из бутылок из-под минеральной воды, а с помощью навигационной системы «Магелан», которая в любую погоду, ориентируясь по спутнику, сама выведет банду к сетям, невидимым ни с пограничного катера, ни с воздуха. Сделанные по заказу из современного материала легкие банды оснащены парой японских моторов «Ямаха» или «Судзуки» в 150 лошадей каждый и развивают скорость до 70 узлов в час.
Аналогичная ситуация происходит и в Камчатском крае. Так, 31 мая 2012 года по результатам изучения уголовного дела, поступившего в порядке ст. 220 УПК РФ от следователя СЧ СУ УМВД России по Камчатскому краю заместителем Камчатского межрайонного природоохранного прокурора утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело в отношении капитанов трех судов по признакам состава преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 253, ч. 2 ст. 201 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что капитан судна ТР «Гера» в период времени с 12 июня до 20 июня 2010 года, находясь в исключительной экономической зоне Российской Федерации, организовал и незаконно принял от неустановленного в ходе предварительного следствия судна природные ресурсы континентального шельфа Российской Федерации в виде варено-мороженных конечностей краба в панцире, а именно: краба стригуна-опилио в количестве 749 мест массой нетто 10 872,4 кг, для изготовления которой было затрачено 14 099 особей краба стригуна-опилио; краба синего в количестве 186 мест, массой нетто 2 702,4 кг, для изготовления которой было затрачено 2 260 особей краба синего; от СРМТ «Капитан Лигов», капитан которого с 22.04.2010 по 16.06.2010, находясь в исключительной экономической зоне Российской Федерации, организовал и лично руководил незаконной разработкой природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, добыл 75 358 особей краба стригуна-опилио и переработал их с использованием технологического и производственного оборудования СРТМ, выпустив продукцию в виде комплектов конечностей в панцире варено-мороженных краба стригуна-опилио в количестве 1 999 транспортных мест, массой нетто 54 042,7 кг, и в дальнейшем перегрузил на судно ТР «Гера», в результате незаконных действий причинен ущерб природным ресурсам континентального шельфа Российской Федерации в размере 43 707 640 рублей; от СТР «Талдан», капитан которого с 19.02.2010 по 16.06.2010 в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации организовал и лично руководил с использованием судна СТР «Талдан» незаконной разработкой природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, добыл 67 062,4 особи краба стригуна-опилио и 388,4 особи краба стригуна Бэрди, переработал их с использованием технологического оборудования СТР «Талдан», выпустив продукцию в виде комплектов конечностей краба в панцире сыро-мороженных в количестве 5 289 транспортных мест, общим весом 47 709,538 кг и перегрузил на ТР «Гера», в результате незаконных действий причинен ущерб природным ресурсам континентального шельфа Российской Федерации в размере 39 121 406 рублей[81].
Организованная преступность, кроме легального бизнеса в различных сферах, оказывает влияние и на «правительственные организации, занимающиеся услугами и контрактами, а также органы, выдающие лицензии и устанавливающие зональные тарифы», мало того, «организованная преступность не может процветать без покровительства со стороны органов, применяющих право».
Таким образом, преступление, совершенное в составе организованной группы, следует признать тяжким. К тяжким необходимо также отнести деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. С учетом специфики преступного деяния в разряд лиц, использующих свое служебное положение, можно включить как должностных лиц, так и лиц таковыми не являющихся, но по роду своей деятельности, незаконно получивших возможность беспрепятственно осуществлять добычу водных биоресурсов.
Статья 257 УК РФ «Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов». Предусмотренное ст. 257 УК РФ преступление причиняет вред отношениям по охране рыбных запасов как части природной среды от истребления при осуществлении хозяйственной деятельности. Указанные отношения и являются объектом рассматриваемого преступления.
Под правилами охраны рыбных запасов следует понимать обязательные для исполнения нормы природоохранительного, природоресурсного и иного законодательства, направленные на обеспечение сохранности водной фауны и флоры.
Следует подчеркнуть, что хотя по тексту ст. 257 УК РФ речь идет об охране рыбных запасов, но по содержанию правила их охраны намного шире, так как охрана рыбных запасов подразумевает и охрану мест обитания, охрану животных и растительности, кормовых организмов, образующих кормовые цепи, и т.п.
Правила охраны рыбных запасов являются частью общих правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Поэтому ст. 257 УК РФ конкурирует со ст. 246 УК РФ и является по отношению к ст. 246 УК РФ специальной. По правилам конкуренции норм применению подлежит специальная.
Предмет преступления – водные животные. Это не только рыбы различных видов, включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы «сидячих» видов, водные пушные млекопитающие и др.), а также кормовые запасы (организмы животного происхождения и водная растительность), образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных.
Объективную сторону преступления образуют как действия, так и бездействие, которыми нарушаются правила охраны рыбных запасов при производстве сплава древесины, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и других лесных ресурсов с лесосек, осуществлении взрывных и иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.
Обязательным признаком состава преступления являются последствия в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иных тяжких последствий. Состав преступления материальный. Между деянием и последствиями необходимо установить причинную связь.
С субъективной стороны преступление характеризуется, как правило, неосторожным отношением к последствиям. Если отношение умышленное, то преобладает косвенный умысел. При умышленной форме вины лицо осознает общественную опасность перечисленных в ст. 257 УК РФ деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает (прямой умысел) их наступления. При косвенном умысле лицо сознает общественную опасность указанных в ст. 257 УК РФ действий (бездействия), предвидит возможность наступления перечисленных в статье последствий, не желает, но сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.
При неосторожной форме вины лицо не предвидит возможного наступления перечисленных в ст. 257 УК РФ общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (преступная небрежность), либо предвидит возможность наступления этих последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие).
Субъектом преступления могут быть вменяемые, достигшие шестнадцатилетнего возраста лица: руководители хозяйствующих структур; предприниматели, занимающиеся осуществлением указанных выше работ, лица, фактически осуществляющие эти работы.
Статья 258 УК РФ «Незаконная охота». Объект преступления, ответственность за которое установлена ст. 258 УК РФ – отношения по охране и рациональному использованию диких животных.
Предмет преступления составляют дикие звери и птицы, обитающие в состоянии естественной свободы в охотничьих угодьях, а также выпущенные на свободу в целях разведения.
Завладение животными, содержащимися в клетках, вольерах, огороженных территориях, в зоопарках, цирках или во владении граждан, квалифицируется как хищение чужого имущества (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»), а отстрел или иное умерщвление таких зверей и птиц – как умышленное уничтожение чужого имущества.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[82] охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Охота с нарушением установленных правил признается незаконной и влечет уголовную или административную ответственность.
С объективной стороны преступную незаконную охоту в смысле комментируемой статьи образует только нарушение правил охоты при наличии в действиях виновного хотя бы одного из признаков состава, указанных в этой статье.
Признаками незаконной охоты является охота без надлежащего на то разрешения или в запрещенных местах, или в запрещенные сроки, или запрещенными орудиями и способами.
Охотой без надлежащего разрешения признается: охота без охотничьего билета или с просроченным билетом; охота лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований; безлицензионная охота; охота без договора с заготовительными и охотничье-промысловыми хозяйствующими субъектами на сдачу мяса и пушнины. Добыча зверя или птицы сверх установленной в правилах охоты, договоре или лицензии нормы либо не тех пород, на добычу которых выдано разрешение, также считается охотой без разрешения.
Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из их численности, статуса, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждается Правительством РФ.
К запрещенным для охоты местам относятся территории заповедников, заказников, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения промышленных предприятий, транспортных путей, а также другие места, запрещенные соответствующими актами. Перечень и границы запрещенных для охоты мест, а также охотничьих хозяйств с указанием их ведомственной принадлежности дается в приложении к правилам охоты, утверждаемым отдельно для каждого субъекта РФ.
Охота в запрещенные сроки – это охота в то время, когда всякая охота запрещена, или в периоды, запрещенные для добычи определенных видов птиц и зверей. Например, повсеместно запрещается пускание огненных палов, использование оружия военного и спортивного образца, применение сетей, охота «из-под фар», добывание животных, находящихся в бедственном положении. В зависимости от местных условий эти перечни могут несколько сужаться или расширяться.
Незаконная охота, причинившая крупный ущерб, сформулирована законодателем как материальный состав. Для признания преступления оконченным в этом случае обязательно причинение реального ущерба. Если лицо, занимаясь незаконной охотой, по не зависящим от него обстоятельствам не смогло достичь результата, содеянное образует покушение на незаконную охоту по признаку крупного ущерба.
Стоимость животных при исчислении ущерба определяется по специальным таксам, утверждаемым Правительством РФ.
Незаконная охота, совершенная лицом с использованием служебного положения, дополнительной квалификации по ст. ст. 201, 285 УК РФ не требует, поскольку содеянное охватывается ч. 2 комментируемой статьи.
Преступление (за исключением незаконной охоты, причинившей крупный ущерб) считается оконченным с момента начала выслеживания или преследования птиц и зверей независимо от того, были ли они добыты (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14).
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершения незаконной охоты и желает этим заниматься. В случае причинения крупного ущерба – желает наступления этого последствия.
Субъект преступления общий – вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.