Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
12.2. Брокерская и дилерская деятельность
Брокерская деятельность – это совершение гражданско-правовых сделок с ценными бумагами в качестве поверенного или комиссионера, действующего на основе договора поручения или комиссии, либо доверенности на совершение таких сделок.
Брокер должен отвечать определенным квалификационным требованиям – наличие квалификационного аттестата, минимальный собственный капитал для материальной ответственности перед клиентами, разработанная система учета и отчетности. Для получения лицензии на брокерскую деятельность без права работы с физическими лицами юридическое лицо должно иметь собственный капитал не менее 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) и уплатить лицензионный сбор в размере 150 МРОТ. Брокерская деятельность со средствами физических лиц требует наличия собственного капитала не менее 20 тысяч МРОТ.
Брокер может передоверять совершение сделок только брокеру, если передоверие оговорено в договоре либо брокер вынужден прибегнуть к этому в интересах клиента, предварительно поставив его в известность.
Брокер должен выполнять поручения клиентов добросовестно и в порядке их поступления, если иное не предусмотрено договором.
Сделки по поручению клиентов подлежат приоритетному исполнению по сравнению с дилерскими операциями брокера.
Договор поручения означает, что брокер будет выступать от имени и за счет клиента. В этом случае ответственность за исполнение сделки несет клиент как сторона по заключенным сделкам. При заключении сделки на основе договора комиссии брокер выступает от своего имени, но действует в интересах и за счет клиента. В этом случае брокер выступает стороной по сделке и несет ответственность за ее исполнение. В договоре комиссии может быть предусмотрено обязательство хранить денежные средства, предназначенные для покупки ценных бумаг или полученные от их продажи, на забалансовых счетах брокера и право их использования до момента возврата этих денег клиенту. Часть прибыли, полученная от использования этих денежных средств и остающаяся в распоряжении брокера, в соответствии с договором перечисляется клиенту. При этом брокер не должен гарантировать клиенту получение дохода от инвестирования хранимых денежных средств. При возникновении конфликта интересом брокера и клиента, брокер обязан уведомить клиента до получения соответствующего поручения. В противном случае, если результаты выполнения поручения принесли клиенту ущерб, то брокер обязан за свой счет возместить убытки в установленном законодательством порядке.
Исполнением договора считается передача клиенту официального извещения брокера о заключении сделки.
Основной доход брокера складывается за счет комиссионных, взимаемых от суммы сделки.
Брокер, действующий как по договору поручения, так и по договору комиссии, может предоставлять клиентам на покупку ценных бумаг займы при следующих условиях:
– займы даются под залог этих ценных бумаг;
– ценные бумаги котируются через организаторов торговли и имеют признанную ФКЦБ котировку;
– рыночная стоимость ценных бумаг минимум в два раза должна превышать сумму займа;
– общая сумма всех подобных займов не должна превышать собственный капитал брокера более, чем в два раза.
Дилерская деятельность – совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и/или продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки и/или продажи этих ценных бумаг по объявленным ценам. Дилер фондовой биржи торгует ценными бумагами за свой счет или по поручению.
Минимальный собственный капитал дилера должен составлять
8 тысяч МРОТ, лицензионный сбор, подлежащий уплате при получении лицензии, – 200 МРОТ.
Дилер получает доход за счет разницы в курсах продавца и покупателя и изменения курсов ценных бумаг во времени.
Выступая в роли оператора рынка, дилер объявляет цену продажи и покупки, минимальное и максимальное количество покупаемых и/или продаваемых бумаг, а также срок, в течение которого действуют объявленные цены, т.е. так называемые существенные условия договора. При отсутствии в объявлении указания на иные существенные условия дилер обязан заключить договор на существенных условиях, предложенных его клиентом. В случае уклонения дилера от заключения договора к нему может быть предъявлен иск о принудительном заключении такого договора и/или о возмещении причиненных клиенту убытков. Главный признак дилерской деятельности – публичная оферта. Оферта – это предложение заключить сделку с указанием конкретных условий.
После того, как получатель оферты выражает письменное согласие с офертой (акцептует ее), сделка считается заключенной. Обмен документами (офертой и акцептом) может происходить и в электронной форме.
Кроме торговли ценными бумагами на основе публичных оферт дилер имеет право:
1) предоставлять займы клиентам на покупку ценных бумаг при условии, что:
– заем дается под залог этих ценных бумаг;
– ценные бумаги котируются через организаторов торговли и имеют признанную ФКЦБ котировку;
– рыночная стоимость ценных бумаг минимум в два раза превышает сумму займа;
– общая сумма займов максимум в два раза превышает собственный капитал дилера.
2) консультировать по вопросам приобретения ценных бумаг;
3) совершать иные финансовые операции и сделки в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».
Организационная структура брокерско-дилерской компании должна включать три основных отдела:
1) фронт-офис – непосредственно заключает сделки на биржах и внебиржевом рынке через своих сотрудников, называемых трейдерами;
2) бэк-офис – отдел внутреннего учета – фиксирует информацию о сделках, организует их исполнение, занимается работой с клиентами, готовит различные отчеты;
3) бухгалтерия – отслеживает только сделки, где уже есть реальное движение ценных бумаг и денег, в отличие от бэк-офиса, который фиксирует все сделки (подписанные и неподписанные, уже исполненные и еще не исполненные).
В бэк-офисе учитываются операции с ценными бумагами для компании и ее клиентов, в бухгалтерии осуществляется учет всех операций для налоговых органов и других внешних пользователей финансовой отчетности.
Лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности могут быть следующих видов:
– на осуществление брокерской деятельности по операциям с цепными бумагами со средствами юридических лиц;
– на осуществление брокерской деятельности по операциям с ценными бумагами со средствами физических лиц. Данная лицензия можно быть выдана только юридическому лицу, в течение двух лет осуществлявшему брокерскую деятельность со средствами юридических лиц;
– на осуществление брокерской деятельности по операциям с государственными ценными бумагами, ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований;
– на осуществление дилерской деятельности по операциям с ценными бумагами;
– на осуществление дилерской деятельности по операциям с государственными ценными бумагами, ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований.
Брокерская и дилерская деятельность может совмещаться с депозитарной деятельностью и деятельностью по управлению ценными бумагами при наличии соответствующей лицензии. Совмещение брокерской и дилерской деятельности с иными видами деятельности не допускается. Данное положение не распространяется на банки, которые могут осуществлять банковскую деятельность наряду с брокерской и дилерской деятельностью на рынке ценных бумаг.
Основаниями для приостановления действия лицензии являются следующие нарушения, совершенные брокером или дилером:
1) юридические (нарушение требований законодательства о ценных бумагах; обнаружение недостоверных или вводящих в заблуждение данных в документах брокера или дилера; наличие в отчетности недостоверной или неполной информации);
2) финансово-экономические (несоблюдение сроков, устанавливаемых ФКЦБ для устранения выявленных нарушений);
3) процедурные (неоднократное нарушение порядка и формы представления отчетности и информации; несвоевременное исполнение обязательных предписаний ФКЦБ; осуществление противодействия при проведении проверок деятельности брокера и дилера);
4) функциональные (совершение брокером сделок в свою пользу наличии конфликта интересов брокера его клиентов; осуществление брокером или дилером тех видов профессиональной деятельности, совмещение которых не предусмотрено нормативными актами ФКЦБ; неосуществление брокером или дилером операций с ценными бумагами в течение шести месяцев).
Брокер или дилер, действие лицензии которых приостановлено, обязан в течение установленного срока устранить выявленные нарушения и представить об этом отчет в ФКЦБ и лицензирующий орган. При положительных результатах рассмотрения отчета брокера действие остановленной лицензии может быть возобновлено.
Основаниями для аннулирования лицензии являются следующие нарушения:
1) юридические (неоднократное или грубое нарушение требований законодательства РФ о ценных бумагах и иных нормативных актов Федеральной комиссии; неисполнение обязательных предписаний ФКЦБ об устранении нарушений законодательства РФ о ценных бумагах);
2) финансово-экономические (признание брокера или дилера неплатежеспособным (банкротом) на основании решения суда);
3) процедурные (неоднократное несоблюдение сроков, устанавливаемых Федеральной комиссией или лицензирующим органом для Представления отчетности; неустранение нарушения или последствий нарушения, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, в установленные сроки);
4) функциональные (ликвидация юридического лица, осуществляющего брокерскую или дилерскую деятельность; неосуществление профессиональным участником всех видов профессиональной деятельности в течение шести месяцев).
Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.
Основными требованиями ФКЦБ к брокерской и дилерской деятельности являются:
– максимальный учет интересов клиента;
– ведение честного бизнеса с контрагентами на рынке;
– подчинение требованиям законодательства.
Наиболее полный учет интересов клиентов предполагает полное информирование их об условиях совершения сделки, контрагентах, приобретаемых ценных бумагах и рисках, с которыми клиент может столкнуться при совершении сделки. Если клиент принял решение о совершении, необходимо четко и добросовестно выполнять его поручение в полном соответствии с полученными указаниями, а при возникновении конфликта интересов – немедленно уведомлять об этом клиента и предпринимать все необходимые меры для его разрешения и пользу клиента. Для исключения конфликта интересов различных клиентов необходимо исполнять их поручения в порядке поступления с учетом существующих условий. Получив ценные бумаги клиента, следует обеспечить их надлежащее хранение, учет в соответствии с требованиями законодательства и необходимую безопасность.
Честная игра брокеров и дилеров на фондовом рынке предусматривает как минимум отказ от манипулирования ценами путем представления умышленно искаженной информации и раскрытие данных о своих операциях с ценными бумагами в предусмотренных законом случаях.
Для защиты своих интересов брокеры и дилеры вправе запрашивать у клиентов сведения об их финансовом состоянии и целях инвестиций. Брокеры также вправе запрашивать у клиентов информацию об источниках формирования их капитала (для юридических лиц) или подтверждение их дееспособности (для физических лиц) и требовать от руководителей юридических лиц подтверждения их полномочий.