Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
Киселёва Н Н, Орлянская А А, Сулиманов А Р,
Введение
В условиях нарастающих темпов урбанизации для многих стран мира все более актуализируется проблема обеспечения социально-экономического прогресса сельских территорий. Это связано как с ограниченными возможностями замены труда капиталом в агропромышленном комплексе, являющемся основной отраслью сельской экономики, так и с необходимостью обеспечения стратегического контроля над территорией страны.
Наиболее остро проблема комплексного социально-экономического развития сельских территорий встает в аграрных регионах Российской Федерации и, в частности, на Северном Кавказе, где данная форма территориальной организации населения и производства является преобладающей. В ходе трансформации экономики России агропромышленный комплекс оказался в числе отраслей непривлекательных для капитала, дефицит которого не был компенсирован государством. Это, в свою очередь, способствовало снижению доходов занятых в данной сфере и сужению налогооблагаемой базы муниципальных и региональных бюджетов, что, в частности, сократило возможности инвестиций в инфраструктуру сельской местности. В этих условиях село утратило свою привлекательность для постоянного проживания, в результате чего экономика сельских территорий стала испытывать недостаток не только капитала, но и труда. При этом, учитывая протяженность территории России, сбалансированное воспроизводство народного хозяйства невозможно в условиях концентрации подавляющего большинства населения в городах.
Важность данной проблемы, безусловно, привлекает внимание государственных властей России, что подтверждается анализом нормативно-правовой базы. Тем не менее, все предпринимаемые усилия пока не позволили переломить ситуацию. В этой связи наукой и практикой востребована разработка эффективных механизмов управления социально-экономическим развитием сельских территорий регионов. Особенно актуальна данная задача для регионов Северного Кавказа с высоким уровнем рурализации социума и выраженной аграрной специализацией в народном хозяйстве страны.
Новизна исследования заключается в идентификации сложившихся региональных и локальных моделей развития сельских территорий Северо-Кавказского федерального округа и разработке на этой основе эффективных механизмов управления развитием данных пространственно локализованных экономических систем и практических рекомендаций по формированию региональных экономических кластеров в аграрном секторе.