Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ С 1913 ПО 2013 Г.

Кондрашова Н В,

1.2. Исторический и квалиметрический подходы изучения дошкольной сети в условиях поликультурного региона

Непрерывное образование – единая макросистема, которая включает в себя учреждения дошкольного, школьного, среднеспециального, высшего и послевузовского, дополнительного образования, обеспечивающая организационное, содержательное единство и преемственную взаимосвязь всех звеньев. Социально-экономические изменения в России объективно обуславливают необходимость сближения всех звеньев образовательной системы между собой, усиления преемственности и взаимодействия образовательных учреждений с учреждениями культурно-массовой и социально-педагогической среды (а именно, с библиотеками, театрами, учреждениями здравоохранения и пр.) для расширения культурно-образовательного пространства растущей личности.

Важной составляющей системы непрерывного образования, ориентированной на обеспечение доступности, качества и удовлетворения интересов граждан является дошкольное звено. Качество дошкольного образования ? комплексно понятие, которое следует рассматривать с разных позиций. В современных программах комплексных мер по обновлению отечественной системы дошкольного образования в качестве атрибутивных признаков качества указываются: доступность и ресурсообеспеченность дошкольных учреждений, в этой связи приоритетным является рост кадрового потенциала дошкольных образовательных учреждений, вариативность образования, обновление предметно-развивающей среды, изменение механизмов финансирования, регулирование родительской платы и пр.

Квалиметрический подход определяет возможность оценки качества дошкольного образования и задающий требования к процессуальной и содержательной составляющим для проведения мониторинга как на федеральном, так и региональном уровнях. В качестве атрибутивных признаков качества указываются доступность и ресурсообеспеченность ДОУ[137].

На уровне субъектов Российской Федерации, определяя качество системы дошкольного образования с учетом обозначенной темы важно указать следующие индикаторы и показатели:

– доступность и оптимальное размещение дошкольных образовательных учреждений (особенно в сельской местности и для детей старшего дошкольного возраста);

– многообразие видов учреждений и образовательных услуг, их соразмерность региональным особенностям, динамике потребностей населения, ценностно-целевым ориентирам подготовки детей к школе;

– информационное и инновационное пространство, содействующее обмену педагогическими находками и распространению эффективных решений для усиления преемственности дошкольного и начального школьного образования;

– налаженность механизмов комплексной оценки деятельности дошкольных учреждений, экспертизы качества содержания, форм и методов обучения детей 5-7 лет;

– приоритетность гибкого охвата детей 5-7 лет различными формами пребывания в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с их интересами и потребностями.

Определяя качество образования в дошкольных образовательных учреждениях конкретного региона, в частности в Республике Мордовия, на наш взгляд, следует исходить из нескольких аспектов: социокультурного, педагогического, ресурсного и управленческого.

В социокультурном аспекте качество дошкольного образования может быть определено мерой его соответствия социально-экономическим, этнопедагогическим и другим региональным условиям.

В ресурсном аспекте качество дошкольного образования можно определить мерой соответствия кадрового потенциала, материально-технической базы, программно-методической обеспеченности, психолого-педагогических и финансово-экономических условий и ресурсов современным требованиям, многие из которых отражены в документах по аттестации и аккредитации дошкольных учреждений.

Управленческий аспект качества дошкольного образования можно определить эффективностью структуры управления и самоуправления, рациональностью расстановки педагогических кадров, продуктивностью планирования, контроля в быстро меняющихся социально-экономических условиях, динамично обновляющейся нормативно-правовой базы и запросов населения.

Поскольку качество дошкольного образования характеризуется изменчивостью (под воздействием внешних и внутренних факторов может улучшаться или снижаться) и измеримостью (может оцениваться на основе номенклатуры показателей). Поэтому следует выделить еще один ас-
пект – критериально-оценочный. Остановимся на каждом из выше указанных аспектах более подробно.

Рассматривая качество дошкольного образования в социокультурном аспекте, необходимо отметить, что в настоящее время увеличиваются запросы населения на виды услуг, предоставляемых ДОУ. К примеру, в отдельных микрорайонах городов, городских и сельских поселениях Мордовии сохраняется востребованность деятельности детских садов не только по пятидневному, но и шестидневному режиму работы в связи с характером занятости родителей. Сохраняется спрос на услуги учреждений дошкольного образования. Спрос на свободные места превышает возможности групп полного дня и групп кратковременного пребывания. Возникающая в связи с этим уплотненность групп не содействует обеспечению надлежащего качества дошкольного образования. Преобладание групп кратковременного пребывания на базе общеобразовательных учреждений и центров дополнительного образования, к работе в которых иногда привлечены педагоги, не знакомые со спецификой детей дошкольного возраста, не соответствует интересам растущей личности или общества и не обеспечивает такого качества дошкольного образования, которое способны продемонстрировать специально подготовленные воспитатели.

Качество дошкольного образования в педагогическом аспекте измеряется качеством программ и степенью их сочетаемости в работе конкретных учреждений, мерой соответствия используемых в воспитательно-образовательной работе форм, методов и средств интересам и потребностям личности, общества и государства, приоритетностью самоценности периода дошкольного детства и вариативности, а также личностно-ориентированного и деятельностного подходов.

Обновление содержания дошкольного образования и повышение качества на рубеже ХХ и ХХI вв. осуществлялось в условиях вариативности программ, являющихся ключевым инструментом изменения воспитательно-образовательной работы учреждений. В к. ХХ в. дошкольные образовательные учреждения отошли от использования так называемой «типовой программы» (1-е издание программы воспитания и обучения в детском саду, не лишенной идеологических перегибов) и перешли к реализации комплексных программ: «Детство» (В. И. Логинова, Т. И. Бабаева и др.), «Радуга» (Т. Н. Доронова и др.), «Истоки» (Л. Е. Курнешова и др.) и т.д. Эти программы прошли экспертизу и рекомендованы к использованию Министерством образования. Они определяют содержание дошкольного образования исходя из приоритетных целей и задач, уникальности периода дошкольного детства и предназначены для разностороннего развития детей. Целостность педагогического процесса достигалась путем квалифицированного подбора современных комплексных и парциальных программ (последние включают одно из направлений воспитательно-образовательной работы, а именно нравственно-патриотическое или музыкальное воспитание, экологическое образование и т.д.).

В настоящее время в регионах началась активная работа по внедрению основной общеобразовательной программы и разработке примерного регионального модуля основной общеобразовательной программы дошкольного образования, отражающего региональную специфику конкретных регионов. Например, коллективом Мордовского государственного педагогического института имени М. Е. Евсевьева была подготовлена программа «Мы в Мордовии живем»[138], которая является примерным региональным модулем программы для дошкольных образовательных учреждений, подготовленным с учетом достижений науки и практики дошкольного образования и в соответствии с действующими «Федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования». Целью примерного регионального модуля программы является приобщение дошкольников к культуре мордовского народа в процессе социально-личностного, познавательно-речевого, художественно-эстетического, физического развития[139].

Основные задачи, для решения которых предусмотрена программа, заключаются в формировании у детей чувства любви к родине на основе ознакомления с природным окружением, культурой и традициями народов, издавна проживающих на территории региона, формировании представлений о России как о родной стране и о Мордовии как своей малой родине, воспитании патриотизма, уважение к культурному прошлому России и Мордовии, формировании чувства сопричастности к достижениям земляков в области культуры, науки, спорта, воспитании гражданско-патриотических чувств[140].

При составлении программы авторы учитывали положения ведущих педагогов и психологов о необходимости воспитания ребенка на материале социального и природного окружения родного края, о влиянии на общее развитие ребенка условий, в которых он проживает – народного творчества, фольклора, языковых особенностей, праздников, обычаев, традиций, обрядов и пр. (А. В. Антонова, Н. Ф. Виноградова, М. Б. Зацепина, Т. С. Комарова, Т. Г. Казакова, Э. Я. Суслова, Т. Я. Шпикалова, А. П. Усова и др.)[141].

В представленных материалах сделан акцент на ознакомление дошкольников с мордовской культурой (мордовскими языками, детской мордовской литературой и фольклором, мордовской музыкальной культурой, мордовским изобразительным и декоративно-прикладным искусством, мордовскими подвижными играми). Поскольку исторически сложилось, что в Мордовии проживают не только мордва (эрзя, мокша, шокша), но и русские, татары, представители других национальностей, в программе предусмотрено, что дошкольные образовательные учреждения могут заменить данные разделы изучением специфики другой культуры (например, татарской). В то же время представлено содержание, которое относится к жизни людей любой национальности, проживающих в Мордовии. Он рассматривается в пределах образовательных областей «Познание» (формирование целостной картины мира), «Социализация» (формирование гендерной, семейной, гражданской принадлежности, патриотических чувств, чувств принадлежности к мировому сообществу» и «приобщение к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношения со взрослыми и сверстниками), «Безопасность» (формирование предпосылок экологического сознания), «Труд» (формирование первичных представлений о труде взрослых, его роли в обществе и жизни каждого человека) и рекомендуется для всех дошкольных образовательных учреждений[142].

Материал, представленный в образовательных областях «Коммуникация», «Познание», «Художественное творчество», «Музыка», «Чтение художественной литературы» может использоваться в кружковой работе по краеведению, обучению детей мордовским языкам, хореографии и пр.

Для каждой возрастной группы представлено примерное комплексно-тематическое планирование, содержание работы и планируемые промежуточные результаты освоения регионального модуля программы, которые в подготовительной к школе группе совпадают с итоговыми результатами освоения регионального модуля программы.

В настоящее время происходит пересмотр форм, методов и средств работы с детьми. Важным принципом обновления педагогического процесса в современных дошкольных образовательных учреждениях является гуманизация целей и принципов работы и повышение качества образования посредством изменения характера взаимодействия взрослых с детьми. В этой связи исключительное значение в воспитательно-образовательной работе придается личностно-ориентированному образованию дошкольников: уважение личности ребенка; проявление доброжелательности, тактичности и внимательности к его настроению, желаниям, чувствам, просьбам, достижениям и неудачам; сотрудничество как тактика общения педагога и дошкольника; рассмотрение ребенка как полноправного партнера и т.п. В детских садах отмечается преобладание подгрупповых и индивидуальных занятий, проведение комплексных и интегрированных занятий, усиливающих познавательную и эмоциональную активность детей и т.д.

Приоритетным направлением дошкольных учреждений становятся здоровьесберегающие технологии, очень востребованные в условиях приоритетности повышения качества физкультурно-оздоровительной работы с подрастающим поколением. Интересным представляется опыт учреждений дошкольного образования м. о. Рузаевка.

Очевидно, что повышение качества воспитательно-образовательной работы с детьми возможно, только если осуществляется успешное сотрудничество с семьями воспитанников и школами ближайшего окружения.

Взаимодействие педагогов с семьями воспитанников проводится по следующим направлениям:

1) информирование родителей о деятельности дошкольного учреждения (периодически организуются «Дни открытых дверей», практикуется использование информационно-раздаточных материалов, для наглядности во многих учреждениях оформляются специальные стенды, отражающие направления деятельности, достижения и кадровый потенциал, образовательные услуги детского сада, особенности комплектования групп и т.д.);

2) изучение особенностей семейного воспитания и запросов родителей (специалистами учреждения проводится сбор информации о семьях воспитанников, их потребностях в образовательных услугах посредством анкетирования, опросов; исследуется характер родительско-детских отношений);

3) психолого-педагогическое просвещение родителей (наглядно-педагогическая пропаганда психолого-педагогических знаний осуществляется посредством оформления информационных тематических стендов по актуальным вопросам общественного и семейного воспитания дошкольников или доски объявлений, раздачи информационных писем по предложенной родителями тематике, организации тематических выставок, создания уголков для родителей в каждой группе и т.д.);

4) вовлечение родителей в образовательный процесс дошкольных учреждений и жизнь детей (привлечение пап и мам к изготовлению с детьми общегрупповых поделок, участие в спортивных праздниках, музыкальных вечерах, театрализованных представлениях и других культурно-досуговых мероприятиях, проведение конкурсов поделок, созданных по определенной тематике дошкольниками и родителями).

Повышение качества этого направления работы дошкольных учреждений возможно в процессе разрешения ряда противоречий:

– между значимостью объединения усилий педагогов и родителей в вопросах воспитания и развития ребенка и необходимостью поиска новых форм взаимодействия ДОУ с семьями, в которых длительное время отсутствует один из родителей в связи с трудовой миграцией,

– между динамично изменяющимися проблемами семейного воспитания, наличием неорганизованных общественными формами воспитания детей и важностью поиска новых технологий психолого-педагогической поддержки семей, чьи дети не посещают ДОУ.

Преемственность смежных звеньев непрерывной образовательной системы следует рассматривать как важное условие обеспечения качества образования. Поскольку преемственность дошкольного и начального образования затрагивает все аспекты деятельности образовательных учреждений уместно говорить о качестве преемственных целей, задач и содержания, о взаимодействии участников педагогического процесса, методической, управленческой деятельности.

Качество этих целей и задач в ДОУ и начальной школе, может определяться их адекватностью социокультурным потребностям общества, ценностно-целевым ориентирам непрерывной системы образования.

Качество содержания складывается из качества программ, используемых в образовательных учреждениях и заложенных в них возможностях для установления содержательной связи между дошкольным и начальным школьным звеньями, ориентированностью осваиваемой ребятами системы знаний, умений и навыков на их возрастные и индивидуальные особенности, на самоценность каждого периода развития детей.

Качество взаимодействия основных участников педагогического процесса (учителей, воспитателей, родителей, руководителей учреждений и пр.) предусматривает наличие взаимопонимания, стремления к взаимопознанию особенностей педагогической деятельности, к совместным действиям и сотрудничеству для обеспечения готовности детей разных социальных слоев к последующему обучению в школе и т.п.

Качество методической, диагностической и управленческой деятельности определяется скоординированностью и сбалансированностью мер и усилий на достижение общей цели, эффективностью совместных управленческих решений и т.д.

Для оценивания деятельности республиканских учреждений в аспекте преемственности необходимо обязательное использование следующих критериев: заключение договора о взаимодействии между ДОУ и начальной школой, организация сотрудничества (взаимные посещения, шефская работа, различные совместные мероприятия и пр.) и преемственности на уровне цели (цели образования в дошкольном учреждении связаны с социализацией личности и физическим развитием ребенка, спецификой подготовки детей к школе), на уровне реализуемых образовательных программ (они предусматривают, что дети старшего дошкольного возраста должны быть подготовлены к систематическому школьному обучению); использование нетрадиционных и эффективных форм сотрудничества педагогов дошкольного учреждения с коллегами начальных школ и т.д.

В ресурсном аспекте качество дошкольного образования в регионе можно определить мерой соответствия кадрового потенциала, материально-технической базы, программно-методической обеспеченности, психолого-педагогических и финансово-экономических условий и ресурсов современным требованиям, многие из которых отражены в документах по аттестации и аккредитации дошкольных учреждений[143].

Оценивая ресурсообеспеченность современных учреждений дошкольного образования, можно исходить из следующих уровней.

Высокий уровень – требования, отраженные в документах по аттестации и аккредитации дошкольных учреждений со значительной превышающей степенью качества, представлены в изучаемом объекте.

Оптимальный уровень – ресурсообеспечение по всем показателям соответствует критериям, отраженным в документах по аттестации и аккредитации дошкольных учреждений.

Допустимый уровень – ресурсообеспечение по многим показателям соответствует критериям, отраженным в документах по аттестации и аккредитации дошкольных учреждений.

Низкий уровень – ресурсообеспечение по многим показателям не соответствует критериям, отраженным в документах по аттестации и аккредитации дошкольных учреждений.

Изучение теории и практики по данному вопросу показало, что при обеспечении допустимого уровня ресурсообеспеченности ДОУ в условиях региона обнаруживаются противоречия:

– между необходимостью притока молодых специалистов в дошкольную сферу и активизации преемственности в работе начинающих и опытных воспитателей и тенденцией «старения» педагогических кадров в республиканских дошкольных учреждениях,

– между состоянием мебели и основного оборудования, возможностью их использования в решении современных задач развития и воспитания ребенка и потребностью в больших финансовых вложениях для кардинального улучшения материально-технической базы учреждений,

– между важностью предоставления большого спектра образовательных услуг, которые могут быть качественно реализованы при наличии специального оборудования и реальной ресурсообеспеченностью отдельных дошкольных учреждений.

Управленческий аспект качества дошкольного образования можно определить эффективностью структуры управления и самоуправления, рациональностью расстановки педагогических кадров, продуктивностью планирования, контроля в быстро меняющихся социально-экономических условиях, динамично обновляющейся нормативно-правовой базы и запросов населения.

В настоящее время созданы все предпосылки для обновления организационно-педагогической структуры дошкольных образовательных учреждений. В современных динамично изменяющихся условиях необходимы более рациональная расстановка педагогических кадров и использование кадровых ресурсов, развитость горизонтальных связей и новые структуры. Например, это может быть Совет специалистов, состоящий из практических и научных работников в области дошкольного образования, объединение педагогов-практиков, управленцев и методистов в творческие, экспертные или исследовательские группы и т.д.

Поскольку качество дошкольного образования характеризуется изменчивостью (под воздействием внешних и внутренних факторов может улучшаться или снижаться) и измеримостью (может оцениваться на основе номенклатуры показателей). Поэтому следует выделить еще один аспект – критериально-оценочный. Весьма показательно, что в числе приоритетных мер развития системы дошкольного образования на уровне субъектов Российской Федерации выделяется создание региональных программ оценки качества дошкольного образования. На наш взгляд, основными функциями внедрения такого рода программ станут:

– аналитико-диагностирующая (реализация программы позволит получать исчерпывающую информацию о состоянии системы, выявлять сложности и проблемы),

– контрольно-оценочная (связана со своевременным проведением экспертизы различных сторон жизнедеятельности дошкольных учреждений, определением эффективности функционирования всех структурных компонентов системы дошкольного образования, выявлением их соответствия разработанным в регионе параметрам),

– прогностическая (определение перспектив и направлений обновления системы дошкольного образования в решении имеющихся проблем и недочетов для поднятия образования на более качественно высокий уровень),

– активизации процессов развития дошкольного образовательного учреждения как сложной социально-педагогической системы – открытой (функционирующей и развивающейся за счет продуктивного обмена с внешней культурно-массовой и этнокультурной средой, техносферой, учреждениями социально-педагогической пространства), качествообеспечивающей (ориентированной на достижение высокого уровня самоорганизации и саморазвития, следствием которого будет становление высокого качества дошкольного образования), адаптивной и адаптирующей (заключающей в себе возможности, с одной стороны, приспосабливаться к изменениям внешней среды, с другой – активно влиять на нее).

В связи с ориентацией на повышение качества дошкольного образования и выравнивание стартовых возможностей будущих школьников важны не одноразовые срезы, а основательно разрабатываемая программа мониторинга дошкольной сети и отдельных дошкольных образовательных учреждений.

Проведенные исследования убеждают в целесообразности выделения в работе учреждений дошкольного образования базовой и вариативной составляющих. Поэтому при проведении мониторинга в условиях конкретных регионов важно использовать две группы критериев. Первую группу составляют критерии, позволяющие изучить инвариантную часть работы учреждений дошкольного образования. Они отражают общероссийские требования к содержанию воспитательно-образовательной работы, среде развития ребенка и характеру взаимодействия основных участников педагогического процесса. Вторая группа критериев варьируется, так как отражает специфику организации работы в дошкольном учреждении с учетом социально-экономических, демографических, этнокультурных и иных региональных условий, отображает логику развития учреждения и особенности организации работы в различных видах ДОУ с учетом выбранного педагогическими коллективами приоритетного направления работы.

К важным общероссийским критериям изучения базовой (инвариантной) составляющей деятельности ДОУ можно отнести несколько групп. При их составлении мы опирались на достижения современной науки (работы В. А. Волковой, О. А. Сафоновой, Н. Б. Соколовой и др.)[144] и анализ деятельности отдельных дошкольных учреждений. Остановимся на каждой из этих групп более подробно.

Соблюдение российского и республиканского законодательства в области образования (уставная деятельность, организационно-правовая форма дошкольного образовательного учреждения, порядок регламентации и оформления договорных отношений учреждения с родителями и школами).

Кадровые ресурсы:

1) соответствие штатного расписания виду и статусу дошкольных учреждений;

2) укомплектованность учреждений педагогическими кадрами и обслуживающим персоналом в соответствии со штатным расписанием, возрастные характеристики и стабильность кадрового состава;

3) преобладание специалистов с высшим профессиональным образованием);

4) высокие квалификационные характеристики педагогического состава;

5) восприимчивость педагогов к новому (отмечается познавательная активность и интерес к инновационной деятельности, постоянно занимаются самообразованием, привержены определенным идеям, которые развивают в процессе своей профессиональной деятельности);

6) наличие публикаций у педагогов дошкольных учреждений за последние годы (в том числе статьи, методические пособия и другие жанры);

7) степень новаторства педагогов;

8) ориентация сотрудников на достижение высокого качества воспитания и обучения детей;

9) мотивационная готовность педагогов к работе в инновационном режиме;

10) исследовательский характер деятельности педагогического коллектива и творческий поиск в решении организационно-практических, кадровых и иных проблем учреждения.

Программно-методические ресурсы:

1) использование и обеспеченность современными программами;

2) применение программ, способствующих углублению педагогического процесса по приоритетным направлениям работы ДОУ, позволяющих расширять возможности организации воспитательно-образовательной работы;

3) применение современных технологий воспитания и обучения;

4) наличие разработанного дидактического и методического материала для формирования элементарных математических представлений, развития игровой деятельности, речи и ознакомления с окружающим миром, формирования физической культуры и укрепления здоровья, развития изобразительной и предметно-продуктивной деятельности, организации трудовой деятельности, формирования музыкальной и экологической культуры, организации художественно-творческой деятельности;

5) обеспеченность методической, научной и детской художественной литературой и т.д.

Материальные ресурсы:

1) хорошее состояние здания;

2) благоустроенность участка при здании и разнообразие зон для игр (спокойных, строительных, подвижных и спортивных игр, сюжетно-ролевых игр и пр.);

3) оснащенность предметной среды в помещении, возможности для организации различных видов детской деятельности и наличие условий для полноценного питания и отдыха;

4) наличие оборудования и его размещение так, чтобы дети постоянно находились в поле зрения взрослого);

5) наличие пространства в помещении для организации самостоятельной деятельности детей дошкольного возраста;

6) соответствие предметно-развивающей среды групповых комнат задачам полноценного развития ребенка;

7) наличие в группах игрушек, дидактических материалов, соответствующих возрастным особенностям детей и позволяющих развивать все стороны личности ребенка;

8) благоустроенность внутреннего пространства групповых комнат и их оборудование для пробуждения двигательной, познавательной активности детей, для проявления мальчиками и девочками своих склонностей и интересов;

9) наличие условий для организации детьми самостоятельной деятельности (разнообразие и многофункциональность материалов, возможность свободного доступа к ним и др.);

10) соответствие оформления предметной среды требованиям современного дизайна, его оригинальность и нестандартность;

11) материально-техническая оснащенность образовательного процесса (наличие и достаточное количество технических средств обучения, таких как экранные, звуковые, компьютерные средства, видеоустановки и видеомагнитафоны и т.д.);

12) наличие здоровьесберегающего пространства (благоприятный морально-психологический климат, рациональный режим жизни, труда и отдыха детей; комплексное и системное использование средств физического воспитания; оптимизация двигательной деятельности детей на свежем воздухе; обеспечение активной позиции детей в процессе получения знаний о здоровом образе жизни);

13) комплексирование и гибкое зонирование предметно-игровой среды учреждения (есть игровая, учебная, музыкальная, театральная, спортивная и другие зоны);

14) оптимальное расположение методических помещений (методический, логопедический, психологический кабинеты, музей и др.).

Финансовые и нормативные ресурсы:

1) осуществление управления дошкольным учреждением на основе локальных документов, регламентирующих и регулирующих его деятельность (устава, положения о дошкольных учреждениях, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, родительского договора, коллективного трудового договора и др.);

2) достаточно полное и объективное отражение специфики и приоритетов учреждения в содержании локальных документов;

3) своевременность и оперативность разработки, принятия и утверждения документов;

4) наличие свидетельства о регистрации, лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства об аккредитации и пр.;

5) построение работы на принципах нового хозяйственного механизма;

6) осуществление образовательного маркетинга на основе Договоров, Положения о платных услугах и др.;

7) обеспечение выполнения сметных ассигнований;

8) многоканальность финансирования (муниципальный бюджет, бюджет ведомства или предприятия, спонсорские вложения, платные образовательные услуги, другие источники).

Педагогический процесс в дошкольном образовательном учреждении:

1) построение педагогического процесса на основе документов (программ, режима дня и пр.), регулирующих и регламентирующих жизнедеятельность ребенка, и обеспечивающих ее развивающую направленность);

2) гибкость режима дня, его ориентированность на возрастные и индивидуальные биоритмы детского организма;

3) наличие блока свободной деятельности, который предусматривает организацию разнообразной самостоятельной деятельности по желанию и интересам детей;

4) наличие условий для совместной деятельности и ее построение на идеях сотрудничества;

5) предусмотрен блок специально организованного взаимодействия, который представлен различными видами детской деятельности, соответствующими возрасту детей и организуемыми в соответствии с используемыми программами;

6) наличие органической взаимосвязи между различными формами организации детской деятельности, обеспечивающей удовлетворение интересов и потребностей дошкольников и развитие их способностей;

7) соответствие режима дня виду и направлению работы ДОУ;

8) составляющие педагогического процесса уравновешены и составляют гармоничное единство;

9) используются современные формы и технологии организации процесса обучения детей;

10) приоритетность в педагогическом процессе универсальных, общечеловеческих ценностей: любовь к родным и близким, доброжелательность к окружающим, способность к сопереживанию, открытость к сотрудничеству и др.;

11) эффективное использование духовно-нравственного и культурного потенциала ближайшего окружения в воспитательно-образовательной работе с дошкольниками;

12) реализуется деятельность, которая содействует этнизации личности и естественному вхождению ребенка в духовный мир и традиционную жизнь родного народа, в культуру нации как составную общечеловеческой культуры;

13) содержание изучаемого материала способствует формированию у ребенка единого динамичного реального образа мира (мира природы, мира людей, рукотворного мира) и образа самого себя;

14) педагогический процесс отличается комплектностью, охватом всех аспектов воспитания и развития ребенка: физического, интеллектуального, социально-нравственного, художественно-эстетического и др.;

15) педагогический процесс характеризуется целостностью и предусматривает органическую взаимосвязь между различными видами детской деятельности (игра, конструирование, изобразительная, речевая, музыкальная, двигательная и др.);

16) воспитательно-образовательная работа основывается на учете общих закономерностей развития дошкольника и в то же время предусматривает возможность варьирования заданий в зависимости от индивидуальных различий и темпа развития детей.

В учреждении успешно осуществляется:

– физическое воспитание (охрана и укрепление здоровья детей, закаливание детского организма, воспитание культурно-гигиенических навыков, формирование представлений о своем организме, об активном отдыхе, формирование навыков выполнения основных движений, формирование физических качеств);

– нравственное воспитание (формирование представлений детей об этических нормах, воспитание гуманных чувств и культуры поведения, обогащение нравственного опыта поведения);

– эстетическое воспитание (формирование художественных умений в области разных искусств, развитие творческих способностей детей, воспитание эстетических чувств и художественного вкуса, потребности познания прекрасного);

– умственное воспитание (сенсорное воспитание, развитие речи, развитие мыслительной деятельности, воспитание любознательности и познавательных интересов);

– правовое образование (ознакомление детей с их правами, воспитание уважения и терпимости к людям независимо от социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, формирование чувства собственного достоинства);

– патриотическое воспитание (углубление представлений детей об истории малой родины, российской символике, природном и животном мире, этносах, культуре, достопримечательностях, знаменитых людях малой родины и Отечества, приобщение к основам национальной культуры и быта, формирование положительного отношения и чувства привязанности к родному краю, терпимости к людям, другим этносам и иной культуре, поддержание у детей эмоциональной отзывчивости, стимулирование познавательного интереса к краеведческому материалу, потребности в активном, творческом преобразовании окружающего мира);

– половое воспитание (воспитание девочек и мальчиков, осознающих свою принадлежность к одному из полов, формирование полоролевых позиций и дружеских взаимоотношений между ними на основе нравственных норм), а также развитие детей в художественной деятельности (приобщение к миру искусства, к средствам выразительности разных видов искусства, овладение способами и средствами воплощения художественного замысла, стимулирование творческой самореализации ребенка, самостоятельного экспериментирования, импровизации в соответствии с возрастом и т.д.), речевое развитие детей (формирование словаря, воспитание звуковой культуры речи, развитие связной речи, овладение грамматическим строем языка) и т.д.

Самобытной представляется деятельность ДОУ, в которых реализуются идеи и традиции национального воспитания, акцентируется внимание на сохранении этнического самосознания, на приобщении детей к родному языку и культуре и ознакомлении с другими народами, населяющими регион. Поэтому основными критериями комплексного изучения вариативной (национально-региональной) составляющей деятельности ДОУ мы считаем следующие:

– предметно-развивающая среда и этнопедагогическое пространство дошкольного учреждения (динамичность и многофункциональность среды; наличие помещений и игровых зон с образцами социокультрной и этнокультурной деятельности людей определенной эпохи и конкретно взятого региона; наличие условий, обеспечивающих чувство комфорта и удовлетворение национальных образовательных запросов населения и т.д.);

– программно-методическая обеспеченность (использование современных технологий и программ, способствующих гармоничному этносоциальному развитию детей, их духовному и эмоциональному обогащению; сбалансированность работы по приобщению воспитанников к национальным, общероссийским и общечеловеческим ценностям и т.д.);

– личностное развитие и поведение детей (готовность и умение взаимодействовать с людьми разных национальностей, стремление к проявлению уважительного и толерантного отношения к окружающим; ценностное отношение к себе и другим людям: чувство сопричастности с окружающей природой, жителями, культурой и достопримечательностям малой родины; эмоционально-положительное отношение к родной культуре и языку, Отечеству, общечеловеческим ценностям и т.д.);

– характеристика педагогического процесса (гибкость и сбалансированность разных видов детской активности, их адекватность возрасту; обеспечение развивающего характера обучения, баланс интеллектуальных, эмоциональных и двигательных нагрузок; развитие ребенка в деятельности с опорой на его эмоционально-чувственную сферу; использование методов и приемов, содействующих разноуровневому диалогу культур, времен, ребенка с культурой прошлого и настоящего; соответствие режима дня и сетки занятий виду и направлению работы ДОУ; ориентированность воспитательно-образовательной работы на выделение в национальном общечеловеческого, на раскрытие особенностей национальной культуры не в ущерб идеи общности всех людей, на этнизацию личности, на формирование у детей целостной картины мира и успешной интеграции личности через национальную культуру в мировую; учет сензитивных периодов, логики развития дошкольников и детской деятельности, национальной принадлежности воспитанников и т.д.);

– взаимодействие между участниками педагогического процесса (выстраивание отношений на основе гуманистических идей и положений; поощрение детей в выражении самостоятельного мнения о различных сторонах действительности; сотрудничество с семьями с целью диагностирования, изучения образовательных запросов и опыта семейного воспитания, информирования о деятельности ДОУ, повышения педагогической культуры родителей; использование разнообразных форм совместной работы ДОУ и семьи по вопросам реализации регионально-этнической направленности воспитания; учет индивидуальных, национальных, психологических и возрастных особенностей ребенка; реализация дифференцированного подхода к каждому дошкольнику и т.д.;

– организационно-педагогическая структура учреждения (наличие консультативных групп, творческих советов и других структур, содействующих сбору, анализу, обобщению этнопедагогического опыта работы).

Государством установлены специальные процедуры и технологии управления основными составляющими качества образовательных учреждений. Традиционно используемыми механизмами оценки качества учреждений дошкольного образования являются: аттестация, аккредитация и лицензирование. Условия осуществления педагогического процесса контролируются через процедуру лицензирования, организацию и содержание воспитательно-образовательной работы через аттестацию и государственную аккредитацию учреждений.

Аттестации дошкольных учреждений в целом и отдельных сотрудников этих учреждений в регионах проводятся планово с целью установления соответствия содержания и качества воспитательно-образовательной работы требованиям образовательного стандарта. Это одна из форм государственного общественного контроля качества способствует осуществлению трех очень важных процессов:

1) своевременному отслеживанию эффективности деятельности ДОУ;

2) выявлению факторов, негативно влияющих на его качество;

3) определению стратегии управления качеством дошкольного образования.

Лицензирование позволяет влиять на сохранение и дальнейшее функционирование только тех образовательных учреждений, которые обеспечивают качество дошкольного образования, так как лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается по итогам аттестации только учреждениям, показавшим и подтвердившим необходимый уровень и качество работы. Итогом государственной аккредитации является свидетельство о подтверждении государственного статуса и категории каждого учреждения дошкольного образования.

Современные теория и практика управления качеством исходит из положения, что деятельность по управлению и регулированию качеством не может быть эффективной после того, как продукция произведена, эта деятельность должна осуществляться в ходе производства продукции. Эта идея имеет большое значение для выработки эффективной технологии управления качеством работы современных ДОУ.

В современных условиях для своевременного принятия ключевых управленческих решений возможно и необходимо использование мониторинга как системы контролирующих, диагностирующих, прогностических и корректировочных мероприятий

Систематические мониторинговые исследования позволят своевременно отслеживать динамику качественных изменений в дошкольной сети, выявлять трудности, дифференцировать управленческие меры по отдельным районам, городам, по разным видам и категориям учреждений дошкольного образования. Для обеспечения качественного мониторинга в этой связи необходимыми условиями являются его стабильность, оперативность, долгосрочность, экономичность, коллегиальность.

Наиболее логичным представляется соблюдение нижеперечисленных этапов осуществления мониторинга деятельности ДОУ.

Первый этап предполагает определение критериев качественной деятельности ДОУ, подбор диагностического инструментария, обоснование времени и поэтапности проведения мониторинговой деятельности.

Основной задачей второго диагностического этапа является сбор фактического материала с помощью ранее подобранных и разработанных методик.

Третий этап обработки и обобщения полученной информации, выявления позитивного и «передового» в педагогической деятельности ДОУ, определения круга организационно-практических, теоретических и методических проблем и факторов их обусловливающих.

Четвертый этап прогнозирования дальнейших тенденций развития ДОУ в условиях региона, определения перспектив успешного развития.

Пятый этап содержательно-технологической разработки конкретных мер, детализированных программ поступательного улучшения состояния дошкольной сети, устранения недочетов и корректировки деятельности дошкольных учреждений, повышения качества работы в них.

В числе стратегических мер по повышению качества дошкольного образования Минобрнауки РФ в 2007 г. предложено разработать региональные программы оценки качества дошкольного образования. Оценка качества работы дошкольного образовательного учреждения может быть внутренней и внешней в зависимости от того, кто является инициатором такого рода процедуры педагогический коллектив конкретного учреждения или органы управления образованием. Поэтому важны программы как для внешней и независимой оценки, так и для самоанализа ДОУ. Такого рода программы позволили бы органам управления систематически оценивать и корректировать образовательную ситуацию, а педагогическим коллективам осуществлять самоанализ разных направлений работы (в том числе по вопросам подготовки детей к последующему обучению в школе в условиях ДОУ, предоставления дополнительных услуг для детей, не посещающих детские сады и т.д.).

В настоящее время накопленный региональный опыт изучения качества дошкольного образования и деятельности дошкольных учреждений недостаточно обобщен. Принципиальное значение при составлении программы имеет четкое определение показателей эффективности развития и функционирования учреждений, их соответствие законодательству, адекватность современным целям развития непрерывного образования и создания единого образовательного пространства, не ущемляющего национально-образовательные запросы населения, позволяющего всесторонне развивать детей в самый сензитивный период становления каждой личности.

Социальные преобразования в современном обществе, реализация программы модернизации российского педагогического образования и Национального проекта «Образование» во многом определили развертывание широкомасштабных инновационных процессов, которые затронули и систему дошкольного образования. В итоге инновации становятся неотъемлемой частью деятельности многих дошкольных образовательных учреждений. Все многообразие нововведений условно подразделяется по следующим основаниям: по масштабам преобразований, по инновационному потенциалу, по отношению к предшествующему, по влиянию на учебно-воспитательный процесс и т.д.

Инновационное развитие в настоящее время встречает ряд трудностей разной степени преодолимости. Поэтому ДОУ, приступившие к работе в инновационном режиме, нуждаются в особой помощи и мониторинге своей деятельности. Это объясняется тем, что инновационный режим работы и новую образовательную ситуацию нельзя оценивать традиционными методами, использующимися в условиях тотального единообразия. Кроме того, очень важны нормы оптимального безопасного функционирования ДОУ для всех участников педагогического процесса. Как утверждает О. О. Солдаткина, при изучении инновационных механизмов необходимо учитывать следующее: создание творческой атмосферы в образовательном учреждении, наличие социокультурных и материальных условий для принятия и действия разнообразных нововведений, инициирование поисковых систем и механизмов; интеграцию наиболее перспективных нововведений и продуктивных проектов в реально действующих образовательных системах. На наш взгляд, необходима особая программа самооценки качества работы ДОУ на разных стадиях реализации инновационного процесса.

Исторический подход требует от исследователя понимания того, что любой изучаемый объект следует рассматривать в динамике и с учетом всех конкретных условий, в которых они развиваются: места, времени, конкретной сложившейся социокультурной, экономической и политической обстановки (этот аспект более подробно представлен во второй главе).

Итак, представленные в параграфе философские основания, методологические подходы позволяют рассматривать сеть дошкольных учреждений как одну из важных ступеней непрерывной качествообеспечивающей образовательной системы, как исторически сложившуюся и активно в настоящее время развивающуюся сложную систему, реализующую социально-задаваемые цели и находящуюся в тесной взаимосвязи с макро- и микросредой.