Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
3.1. Понятие и этапы построения организационных структур
Управление организацией осуществляется на базе определенной структуры, которую самостоятельно разрабатывает администрация организации. Структура организации – это элемент внутренней среды организации, в частности состав и соотношение ее внутренних звеньев (цехов, участков, отделов и других подразделений), составляющих единый хозяйственный объект. Различают общую, организационную и производственную структуру организации.
Под общей структурой организации понимается комплекс производственных подразделений и подразделений, обслуживающих работников, а так же аппарат управления организации [38].
Организационная структура управления – это часть общей структуры организации, в частности подразделения, осуществляющие управление. Предназначением организационной структуры организации является:
- установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями;
- распределение между ними прав, функций, обязанностей и ответственности;
- построение единой организационной структуры, обеспечивающей согласованность между подразделениями.
Производственная структура – это часть общей структуры, в частности состав производственных подразделений организации, их взаимосвязь, порядок и формы кооперирования. Главными элементами производственной структуры организации являются рабочие места, участки и цеха.
На выбор и построение организационных структур оказывает влияние ряд факторов, различных по своей природе и виду воздействия на структуру. Основными из них являются функции управления, их состав, содержание и объем.
На структуру управления непосредственно также влияют: масштабы производства, сложность производства, характер выпускаемой продукции, применяемые технологии, характер научно-технического прогресса и методы его осуществления, степень концентрации, специализации и кооперирования производства, размеры и территориальное размещение производства. Наряду с факторами, влияющими на структуру непосредственно, существуют опосредованные факторы, которые оказываются под влиянием организационных структур управления: кадры, техника, технология управления, организация труда.
Рациональность построения организационной структуры определяется оптимальным сочетанием, содержанием и количеством внутренних и внешних связей объекта управления. Целесообразно, чтобы внутренние связи объекта преобладали над внешними, иначе последние отрицательно повлияют на стабильность объекта. Таким образом, при формировании структуры управления приходится учитывать много факторов одновременно: цели, функции, объем работ, норму управляемости, воздействие личности работника, применяемые средства техники управления.
Процесс формирования организационной структуры включает [5]:
1. Деление организации по горизонтали на крупные блоки, соответствующие важнейшим направлениям деятельности по реализации стратегии. Определение видов деятельности линейных и штабных подразделений.
2. Установление соотношения полномочий различных должностей. Руководство устанавливает цепь команд, производит дальнейшее деление на более мелкие подразделения, чтобы эффективно использовать специализацию.
3. Определение должностных обязанностей как совокупности определенных задач и функций и возложение их выполнения на конкретных лиц. Руководство может разрабатывать конкретные задачи и закрепляет их за исполнителями, которые несут ответственность за их удовлетворительное выполнение.
Успешно функционирующие организации регулярно оценивают степень адекватности своих организационных структур и изменяют их так, как этого требуют внешние условия.
Построение организационных структур управления осуществляется с учетом следующих принципов [18]:
- Соответствие структуры управления целям бизнеса.
- Единство структуры и функции управления.
- Первичность функции и вторичность органа управления.
- Рациональное сочетание в структуре управления централизации, специализации и интеграции функций управления.
- Соотносимость структуры управления с производственной и организационной структурами предприятия.
- Комплексная увязка в структуре управления всех видов деятельности.
- Соответствие системы сбора и обработки информации организационной структуре управления.
- Основное правило, которое необходимо соблюдать при проектировании структуры управления, – вовлекать наименьшее число уровней управления и создавать кратчайшую цепь команд.