Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

МОДЕРНИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Коваленко Е Г, Полушкина Т М, Якимова О Ю, Автайкина Е В, Зайцева О О, Седова К С,

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Типология сельских муниципальных районов Республики Мордовия

Показатель

Типы сельских районов

Развивающиеся

Проблемные

Кризисные

1

2

3

4

Коэффициент естественного прироста (убыли) сельского населения

Атюрьевский, Большеигнатовский, Зубово-Полянский, Лямбирский, Ромодановский, Торбеевский

Ардатовский, Атяшевский, Ичалковский, Ковылкинский, Кочкуровский, Краснослободский, Старошайговский

Большеберезниковский, Дубенский, Ельниковский, Темниковский, Теньгушевский

Коэффициент миграционного прироста (убыли) сельского населения

Ичалковский, Ковылкинский, Кочкуровский, Краснослободский, Лямбирский, Теньгушевский

Ардатовский, Большеберезниковский, Ельниковский, Зубово-Полянский, Ромодановский, Старошайговский

Атюрьевский, Атяшевский, Большеигнатовский, Дубенский, ТемниковскийТорбеевский

Уровень зарегистрированной безработицы

Ардатовский, Краснослободский, Лямбирский, Старошайговский, Темниковский, Торбеевский

Дубенский, Ичалковский, Ковылкинский, Кочкуровский, Ромодановский, Теньгушевский

Атюрьевский, Атяшевский, Большеберезниковский, Большеигнатовский, Ельниковский, Зубово-Полянский

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций

Ичалковский, Ковылкинский, Лямбирский, Ромодановский, Теньгушевский, Торбеевский

Атяшевский, Дубенский, Ельниковский, Кочкуровский, Краснослободский, Старошайговский

Ардатовский, Атюрьевский, Большеберезниковский, Большеигнатовский, Зубово-Полянский, Темниковский

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя сельской местности

Атяшевский, Большеберезниковский, Дубенский, Темниковский

Атюрьевский, Большеигнатовский, Ельниковский, Ичалковский, Кочкуровский, Краснослободский, Ромодановский, Старошайговский, Торбеевский

Ардатовский, Зубово-Полянский, Ковылкинский, Теньгушевский,

1

2

3

4

Число больничных коек на 10 тыс. человек населения

Большеберезниковский, Большеигнатовский, Ковылкинский, Краснослободский, Темниковский, Торбеевский

Ардатовский, Атюрьевский, Дубенский, Ельниковский, Ромодановский, Старошайговский

Атяшевский, Зубово-Полянский, Ичалковский, Кочкуровский, Лямбирский, Теньгушевский

Численность врачей на 10 тыс. человек населения

Ковылкинский, Кочкуровский, Краснослободский, Ромодановский, Темниковский, Торбеевский

Ардатовский, Атяшевский, Большеберезниковский, Дубенский, Ельниковский, Ичалковский

Атюрьевский, Большеигнатовский, Лямбирский, Старошайговский, Теньгушевский

Благоустройство жилых помещении

Ельниковский, Зубово-Полянский, Атяшевский (отопление, газ), Большеберезниковский (отопление), Ичалковский (газ), Кочкуровский (газ), Лямбирский (отопление), Ромодановский (отопление), Старошайговский (газ), Теньгушевский (газ), Торбеевский (отопление)

Краснослободск (водопровод, отопление), Ардатовский (отопление), Большеигнатовский (отопление), Дубенский (отопление)

Ковылкинский, Ардатовский (водопровод), Атюрьевский (водопровод, отопление), Атяшевский (водопровод), Большеберезниковский (водопровод), Большеигнатовский (водопровод), Дубенский (водопровод), Ичалковский (водопровод, отопление), Кочкуровский (водопровод, отопление), Лямбирский (водопровод), Ромодановский (водопровод), Старошайговский (водопровод, отопление), Темниковский (водопровод, отопление), Теньгушевский (водопровод, отопление), Торбеевский (водопровод), Краснослободский (газ)

1

2

3

4

Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях

Ардатовский, Атюрьевский, Атяшевский, Большеберезниковский, Большеигнатовский, Дубенский, Ельниковский, Ковылкинский, Теньгушевский

Зубово-Полянский, Кочкуровский, Ромодановский, Старошайговский, Темниковский

Ичалковский, Краснослободский, Лямбирский, Торбеевский

Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения

Ардатовский, Атяшевский, Ельниковский, Зубово-Полянский, Лямбирский, Торбеевский

Атюрьевский, Большеберезниковский, Большеигнатовский, Дубенский, Кочкуровский, Старошайговский

Ичалковский, Ковылкинский, Краснослободский, Ромодановский, Темниковский, Теньгушевский

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников

Ардатовский, Атюрьевский, Большеберезниковский, Ельниковский, Ичалковский, Краснослободский, Темниковский

Атяшевский, Зубово-Полянский, КовылкинскийЛямбирский, Ромодановский, Теньгушевский

Торбеевский

Приложение 2

Система государственного регулирования и поддержки устойчивого развития сельских территорий

Приложение 3

Ресурсное обеспечение Программы, млн. руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения (годы)

Объем финансирования – всего

В том числе за счет средств

федерального бюджета

республиканского бюджета РМ

местного бюджета

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов – всего

I этап

569,6

149,9

172,9

246,8

II этап

1 881,0

565,5

513,5

8,7

793,3

III этап

1 120,2

419,5

245,0

6,1

449,6

2011

288,3

118,7

43,3

1,6

124,7

2012

451,9

182,2

58,8

2,9

208,0

2013

380,0

118,6

142,9

1,6

116,9

1.2

в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

I этап

277,1

46,0

90,4

140,7

II этап

1 387,0

413,5

366,4

6,3

600,8

III этап

736,7

271,6

164,9

3,9

296,3

2011

178,6

74,0

27,3

1,0

76,3

2012

278,4

109,7

36,4

1,7

130,6

2013

279,7

87,9

101,2

1,2

89,4

2.

Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

I этап

8,0

8,0

II этап

130,6

87,0

42,8

0,8

III этап

144,9

59,8

83,6

1,5

2011

106,1

40,0

65,0

1,1

2012

2013

38,8

19,8

18,6

0,4

1

2

3

4

5

6

7

8

3.

Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности

I этап

II этап

26,4

16,2

9,5

0,7

III этап

72,0

40,1

26,5

5,4

2011

44,5

30,7

10,8

3,0

2012

21,4

6,7

12,3

2,4

2013

6,1

2,7

3,4

           

4.

Развитие физической культуры и спорта в сельской местности

I этап

III этап

10,0

7,0

2,5

0,5

2011

10,0

7,0

2,5

0,5

2012

2013

5.

Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности

2003–2008

2009

9,1

6,0

1,7

1,4

2010–2013

6.

Развитие электрических сетей в сельской местности

2003–2008

2009

13,2

9,3

2,6

0,3

1,0

III этап

7.

Развитие газификации в сельской местности

I этап

523,5

43,7

460,5

19,3

II этап

55,9

25,1

21,2

2,1

7,5

III этап

64,7

27,4

12,4

7,2

17,7

2011

22,2

8,0

2,8

2,1

9,3

1

2

3

4

5

6

7

8

   

2012

22,1

9,7

5,0

3,1

4,3

2013

20,4

9,7

4,6

2,0

4,1

8.

Развитие водоснабжения в сельской местности

I этап

162,7

58,1

104,6

II этап

455,7

173,0

158,0

9,2

115,5

III этап

244,2

101,4

45,6

30,2

67,0

2011

70,9

26,0

9,1

4,3

31,5

2012

110,3

51,5

12,5

20,9

25,4

2013

63,0

23,9

24,0

5,0

10,1

9.

Обеспечение противопожарной защиты сельского населения

I этап

2,8

2,8

II этап

12,4

10,9

0,9

0,3

0,3

III этап

10.

Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений

III этап

233,3

70,0

160,0

3,3

Приложение 4

Механизм реализации Государственной программы

Меры государственного регулирования

Доля средств федерального и республиканского бюджетов

Механизм предоставления государственной поддержки

1

2

3

1. Субсидии бюджетам сельских поселений и (или) муниципальных районов РМ для долевого финансирования расходов на мероприятия по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры

Доля средств федерального и республиканского бюджетов составляет:

– не более 70 % от стоимости строительно-монтажных работ и оборудования объекта инженерной инфраструктуры;

– не более 99 % от стоимости строительно-монтажных работ и оборудования объекта социальной инфраструктуры;

– не более 99 % от стоимости строительно-монтажных работ и оборудования объектов в составе проекта по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку.

В размере субсидии не предусматривается стоимость затрат на содержание дирекции (технического надзора), проектных и изыскательных работ, включая затраты на проведение государственной экспертизы и авторский надзор.

1) наличие схемы территориального планирования муниципального района и (или) генерального плана сельского поселения;

2) наличие муниципальной программы по УРСТ, в которой предусмотрена реализация соответствующего мероприятия;

3) наличие проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

4) наличие предусмотренных в нормативном акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию (финансированию) в соответствующем финансовом году мероприятий, аналогичных мероприятиям Программ;

5) представление администрацией муниципального образования в уполномоченный орган соответствующих документов.

2. Гранты на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Финансирование проектов осуществляется из средств федерального, республиканского, местного бюджетов, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.). Размер гранта составляет не более 60 % от сметной стоимости проекта и не должен превышать 2 млн рублей.

Гранты предоставляются на реализацию общественно значимых некоммерческих проектов по приоритетным направлениям:

– создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

– сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

– поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Критерии отбора проектов на получение грантов являются:

1) наличие генерального плана сельского поселения, на территории которого планируется реализация проекта;

1

2

3

   

2) наличие муниципальной программы по устойчивому развитию сельского поселения, на территории которого планируется реализация проекта;

3) наличие проектно-сметной документации на проект;

4) предоставление администрацией сельского поселения, претендующего на получение гранта, в Министерство соответствующих документов.

5) обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников в объемах не менее 40 процентов от сметной стоимости проекта.

Условиями предоставления грантов являются:

1) своевременное представление надлежащим образом оформленных документов;

2) прохождение отбора в Министерстве сельского хозяйства РФ;

3) наличие заключенного между Министерством и претендентом соглашения о порядке предоставления и расходования грантов. Форма соглашения утверждается Министерством;

4) представление претендентом в Министерство заявки о перечислении субсидий.

3. Мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Доли средств федерального и республиканского бюджетов составляют в совокупности 69 % от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья в сельской местности.

Доля средств местных бюджетов определяется представительными органами местного самоуправления муниципальных районов, но не менее 1 % от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья в сельской местности.

Гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 % расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий (осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ).

1

2

3

 

Доля собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов (в случае предоставления социальной выплаты) составляет сумму, не покрывающую стоимость строительства (приобретения) жилья за счет социальных выплат.

Размер социальных выплат определяется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную

предпринимательскую деятельность в АПК в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома, участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) или путем приобретения жилых помещений;

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере в сельской местности, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома, участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) или путем приобретения жилых помещений;

в) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением указанных выше граждан), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома, участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) или путем приобретения жилых помещений.

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:

а) на приобретение жилого помещения в сельской местности, находящегося в эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода;

б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности

Приложение 5

Основные показатели социально-экономического развития и итоговый рейтинг сельских территорий Республики Мордовия за 2012 г. [48]

Районы

Численность постоянного населения, чел.

Ранг

Среднесписочная численность работников предприятий и организаций, чел.

Ранг

Уровень зарегистрированной безработицы, %

Ранг

Среднемесячная з/п, руб.

Ранг

Посевная площадь с/х культур, га

Ранг

Объем производства продукции с/х, тыс. руб.

Ранг

Валовые сборы с/х культур, центнер

Ранг

Итоговый рейтинг

Ардатовский

27930

2

4429

2

0,9

3

14282,9

12

43148,6

4

2173570

4

470994

5

4,6

Атюрьевский

9970

15

1312

15

1,9

11

13289

15

24422

11

807245,7

14

138947

15

13,7

Атяшевский

19170

6

4076

3

1,7

9

16039,6

5

60512,6

1

2911897,7

2

851351

1

3,9

Большеберезниковский

13545

9

1999

10

1,9

11

13205,5

16

19374,3

14

607064,2

16

195437

12

12,6

Большеигнатовский

7778

16

1272

16

2

12

12382,5

17

26606,4

10

950463

12

225148

11

13,4

Дубенский

13069

11

2220

8

1,1

5

15884,1

7

29517,7

8

2252590,1

3

459437

6

6,9

Ельниковский

11190

13

1686

13

1,3

7

13799,1

13

20635

13

1062377,8

11

87051

16

12,3

Инсарский

13558

8

2318

7

1,4

8

13393,9

14

29359,8

9

2012106,1

5

275667

10

8,7

Ичалковский

19904

5

3427

6

1,4

8

16210,6

4

36403,4

6

1813763,3

6

521403,3

3

5,4

Кадошкинский

7613

17

1178

17

1,8

10

15907,5

6

14229

16

400285,4

17

144339

13

13,7

Кочкуровский

10505

14

1315

14

1

4

14350,3

11

23299,1

12

1071817,6

10

285368

9

10,6

Лямбирский

34386

1

5829

1

0,6

1

18654,2

2

42754

5

5602060,3

1

698502

2

1,9

Ромодановский

20226

4

3574

5

1,1

5

16727,7

3

45568

3

1659165,2

7

433891

7

4,9

Старошайговский

13422

10

1753

12

1,1

5

14471,7

10

50589,1

2

1338315,5

8

483038

4

7,3

Темниковский

16088

7

2064

9

1,2

6

15079,7

9

17863

15

922535,1

13

143672

14

10,4

Теньгушевский

11694

12

1962

11

1,4

8

15606,1

8

11152

17

1082869,6

9

73622

17

11,9

Торбеевский

20495

3

3627

4

0,7

2

20870,4

1

36273,7

7

639264,4

15

286484

8

5,7

Приложение 6

Основные показатели и итоговый рейтинг сельских территорий Республики Мордовия в 2012 гг. по уровню результативности государственной политики в области обеспечения устойчивого развития3

Район

Экономический компонент

Социальный компонент

Объем производства продукции с/х, тыс. руб. (2012г.)

Ранг

Удельный вес убыточных организаций, %

Ранг

Объем инвестиций в основной капитал (за искл. бюджетных ср-в) в расчете на 1 чел., руб.

Ранг

Уровень зарегистрированной безработицы, %

Ранг

Среднемесячная з/п, руб.

Ранг

Ветхий жилой фонд, тыс. кв м

Ранг

Объем социальных выплат населению и налогооблагаемых денежных доходов, тыс. руб.

Ранг

Обеспеченность местами в ДОУ (на 100 мест приходится детей)

Ранг

Число больничных коек на 10000 чел. населения, ед.

Ранг

Ардатовский

2173570

4

11,11

1

7758

9

0,9

3

14282,9

12

22,6

17

2080874

3

86

11

53,7

9

Атюрьевский

807245,7

14

25

3

13

17

1,9

11

13289

15

11

15

681377

16

91

8

50,2

13

Атяшевский

2911897,7

2

18,18

2

14891

5

1,7

9

16039,6

5

3,3

4

1842240

5

78

15

49

15

Большеберезниковский

607064,2

16

50

7

4654

13

1,9

11

13205,5

16

9,7

12

1020748

12

93

7

51,7

12

Большеигнатовский

950463

12

50

7

7506

10

2

12

12382,5

17

5

6

579949

17

63

17

72

1

Дубенский

2252590,1

3

0

0

28014

2

1,1

5

15884,1

7

10,5

14

1170303

8

77

16

55,1

7

Ельниковский

1062377,8

11

28,57

4

4500

14

1,3

7

13799,1

13

7,4

10

916946

13

91

9

53,6

10

Инсарский

2012106,1

5

57,14

8

53942

1

1,4

8

13393,9

14

10

13

1119597

9

109

4

55,3

6

Ичалковский

1813763,3

6

33,33

5

10743

8

1,4

8

16210,6

4

8,9

11

1675849

6

117

2

50,2

14

Кадошкинский

400285,4

17

50

7

10786

7

1,8

10

15907,5

6

2,6

2

717533

15

79

14

65,7

3

Кочкуровский

1071817,6

10

50

7

6517

11

1

4

14350,3

11

5,1

8

760311

14

82

12

47,6

16

Лямбирский

5602060,3

1

33,33

5

26986

3

0,6

1

18654,2

2

1,8

1

2906388

1

120

1

29,4

17

Ромодановский

1659165,2

7

18,18

2

19280

4

1,1

5

16727,7

3

2,7

3

1880827

4

104

5

54,4

8

Старошайговский

1338315,5

8

42,86

6

12073

6

1,1

5

14471,7

10

5,4

9

1102316

10

80

13

53,6

11

Темниковский

922535,1

13

80

9

726

16

1,2

6

15079,7

9

20,7

16

1333643

7

110

3

55,9

5

Теньгушевский

1082869,6

9

50

7

5861

12

1,4

8

15606,1

8

5

7

1072309

11

91

10

65,9

2

Торбеевский

639264,4

15

33,33

5

4120

15

0,7

2

20870,4

1

3,6

5

2194562

2

99

6

57,3

4

Окончание прил. 6

Район

Институциональный компонент

Итоговый рейтинг

Доля мун-х ДОУ, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе мун-х ДОУ, %

Ранг

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя – всего, кв м

Ранг

Ввод в действие жилых домов, кв м общей площади

Ранг

Оборот розничной торговли, тыс. руб.

Ранг

Ардатовский

83,3

16

25,3

16

6267

4

299520,1

1

8,2

Атюрьевский

0

1

31,6

6

3357

12

99763

8

10,7

Атяшевский

7,7

6

32,4

3

6629

2

287217,4

2

5,8

Большеберезниковский

33,3

11

32

4

3813

9

80889,3

11

10,9

Большеигнатовский

0

1

27,6

10

1933

17

71845,3

15

10,9

Дубенский

11,1

7

36,8

1

4733

6

103182,2

7

6,9

Ельниковский

50

14

30,2

7

3054

15

62048,9

16

11

Инсарский

0

1

26,2

14

4869

5

122032,7

5

7,2

Ичалковский

25

9

27,6

11

4667

7

77092,5

13

8

Кадошкинский

100

17

26,5

13

2431

16

19358,4

17

11,1

Кочкуровский

0

1

31,8

5

3821

8

79660,2

12

9,2

Лямбирский

60

15

23,7

17

9152

1

95663

9

5,7

Ромодановский

40

12

27,1

12

3227

13

143660

3

5,9

Старошайговский

40

13

30

8

3802

10

72672

14

9,5

Темниковский

0

1

34,4

2

3159

14

115141,2

6

8,2

Теньгушевский

25

10

26,2

15

6616

3

90334,1

10

8,6

Торбеевский

16,7

8

28,3

9

3661

11

136570,8

4

6,7


Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074