Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
3.4. Анализ финансово-экономических аспектов существующей системы управления отходами
Основными статьями затрат существующей системы управления отходами является:
● Уборка и содержание контейнерных площадок
● Сбор и транспортировка.
Данные функции на территории г. Иркутска выполняются муниципальным предприятием «Спецавтохозяйство» и коммерческими транспортными компаниями.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 г. (ред. от 27.07.2010) № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.
Для города Иркутска постановлением региональной службы по тарифам Иркутской области от 03.11.2011 г. № 106-спр на 2012 г. установлен предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги в сфере сбора, вывоза и захоронения твердых бытовых отходов муниципальным унитарным предприятием коммунального комплекса в размере 100,0. Этот индекс формируется ежегодно исходя из расчета себестоимости сбора, вывоза и захоронения 1 м3 ТБО, норм накопления ТБО в предыдущем году муниципальным унитарным предприятием «Спецавтохозяйство». На основании предельного индекса решением городской Думы устанавливаются предельные тарифы на следующий год.
Себестоимость вывоза и захоронения 1 м3 формируется для этого предприятия из последующих затрат: заработная плата персонала, ГСМ (горюче-смазочные материалы), накладные, ремонт, амортизационные отчисления и т.д., после чего все расчеты проходят экспертизу в региональной службе по тарифам Иркутской области, где при необходимости вносятся коррективы.
Для коммерческих организаций, осуществляющих сбор и вывоз ТБО на территории г. Иркутска, при формировании тарифов большое значение имеет рыночная конъюнктура, т.е. цены определяются более свободно. Предельные тарифы устанавливаются решением Думы города Иркутска только для МУП «Спецавтохозяйство», а для частных компании по сбору и вывозу отходов при установлении тарифов ссылаются на федеральное законодательство, в соответствии с которым они не имеют право увеличивать тарифы больше чем на 15 % по отношению к предыдущему году.
Тарифы устанавливаются для трех групп потребителей: население, бюджетные организации и прочие потребители. Тарифы для населения устанавливаются для каждого человека в соответствии с нормой накопления ТБО и включаются в плату жилья.
В городе Иркутске с 01.01.2011 установлены предельные тарифы на услуги по уборке и содержанию контейнерных площадок, по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые МУП «Спецавтохозяйство» г. Иркутск (табл. 3.5). Согласно установленным тарифам на 2012 г. услуги по удалению отходов для населения при норме накопления отходов 2,07 куб. м/год составляет 306 руб./год, или около 25 руб./мес.
Таблица 3.5
Предельные тарифы на услуги по уборке и содержанию контейнерных площадок, по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Иркутске,
за 1 м3 (в ред. постановления администрации
г. Иркутска от 30.11.2011 № 031-06-2717/11) [67].
|
Услуга |
Предельный максимальный тариф |
Предельный минимальный тариф |
|
|
1 группа, |
2 группа, |
3 группа, руб. без НДС |
|
|
Сбор и вывоз твердых |
147,98 |
125,41 |
115,44 |
< * > включает расходы по уборке и содержанию контейнерных площадок.
Примечание:
1 группа – население, проживающее в многоквартирных и жилых домах; организации, приобретающие данные услуги для предоставления населению.
2 группа – организации, финансируемые из бюджетов разных уровней; некоммерческие организации.
3 группа – иные потребители.
Анализ общих принципов существующей тарифной системы по сбору, вывозу и захоронению ТБО в г. Иркутске показал, что данные цены не могут экономически стимулировать уменьшение образования отходов жителями города путем выделения вторичных материальных ресурсов и передачей их на переработку. При планировании муниципальной стратегии управления отходами на перспективу необходимо учитывать как минимум три взаимосвязанных финансово-экономических аспекта, таких как: совершенствование учетной системы, тарифной политики, обеспечение устойчивого финансирования отраслевого развития [67].