Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Межэтнические конфликты – причины и условия возникновения

обычные социальные интересы и притязания — интересы эконо- мических групп, политических сил и криминальных объедине- ний106.

С момента образования Советского Союза грани в контексте противоречий в советском обществе были стёрты с помощью административно-командной системы управления и могут рас- цениваться и как позитивный фактор в плане стабильности, и как негативный – лишающий права на индивидуальность в выраже- нии мнения, отстаивания своих личных интересов в политиче- ской системе, социальной сфере, в проявлении самостоятельно- сти в экономическом секторе.

При сохранении целостности жестко централизованного фе- дерального, а фактически унитарного Советского государства межнациональные отношения не вызывали особой тревоги. С одной стороны, человек любой национальности сознавал себя гражданином всего федерального пространства, с другой — пар- тийные и государственные структуры твердо удерживали народы в рамках интернационализма. Даже отдельные националистиче- ские высказывания некоторых руководителей в союзных и авто- номных республиках беспощадно пресекались107.

Распад СССР послужил причиной кризисной ситуации, в ре- зультате которой произошло ослабление центральной власти, которое привело к её неспособности выполнять свои функции в реализации конституционных положений и основных феде- ральных законов. Не до конца продуманные, а может быть, и за- казанные (до сих пор вопрос остаётся открытым, актуальным, остающимся основной темой многих дискуссий) пути реформирования политической, экономической систем привели к обо- стрению ситуации и в первую очередь на Кавказе. Этот регион во все времена отличался своим многообразием в контексте много- этничности и многоконфессиональности В нём межэтнические противоречия проявляют себя в категоричной форме, порой с не- предсказуемыми последствиями. Наглядным примером являет- ся то, что из семи вооруженных межэтнических конфликтов на постсоветском пространстве пять произошли в Кавказском ре- гионе именно по вышеуказанным причинам. Этнополитические конфликты возникали в больших и малых войнах на этнической и территориальной земле Чечни, Грузии, Армении, Ингушетии, Азербайджана, Северной Осетии. Они привели к многочислен- ным жертвам мирного населения. Кавказ, как Северный, так и Южный, является самым нестабильным в контексте сохранения опасности возникновения новых межэтнических конфликтов. К примеру, наметившаяся тенденция развития сотрудничества в области вооружений между Арменией и Грузией может способ- ствовать новому витку обострения отношений между Азербайд- жаном и Арменией, конфликт между которыми из-за Нагорного Карабаха до сих пор не разрешён. Карабахский конфликт начался с митинга мирных требований армянского населения об измене- нии статуса Нагорного Карабаха. В поддержку этих требований стали проводиться митинги и демонстрации в Ереване и других городах Армении. Резкая эскалация армяно-азербайджанского конфликта наступила после трагедии Сумгаита.

Анализ этнических конфликтов на Кавказе как наиболее на- глядный и доступный пример для осмысления и уяснения сте- пени важности такого рода конфликтов наглядно иллюстрирует следующую цепочку – как усиливается конфронтация. Противо- речия, а затем конфликт из относительно спокойного переходит в вооруженные столкновения, растет число жертв, в конфликт вовлекаются практически все слои населения противоборствующих сторон. Нарастание эмоциональной напряженности, со- провождающей конфликтные взаимодействия, оказывает как мобилизующее, так и дезорганизационное влияние на поведение участников конфликта. На этой стадии развития возрастает либо чувство апатии, либо враждебности. Поводы и случаи их прояв- ления находятся всегда.

Любая социальная группа по этническому составу может быть весьма разнородной и в нормальных, стабильных условиях, и тогда этот фактор может не проявляться вообще. Но, как только наступают изменения негативного характера в политической си- стеме, наступает кризис в экономической и социальной сферах, у индивида всплывает на поверхность его этническая принадлеж- ность. Возникает потребность и необходимость объединения по указанному признаку для отстаивания своих политических, со- циальных прав, порой с территориальными претензиями. Это первая предпосылка для межэтнического конфликта.

Таким образом, межэтнических конфликтов в чистом виде практически не бывает, за исключением редких случаев. Перио- ды кризиса в вышеуказанном направлениии являются причиной проявления в высшей степени националистического воодушев- ления, порой переходящего в исступление, т.е. наступает время этнического экстаза, а это, в свою очередь, является почвой для проявления и динамического развития национализма, ксенофо- бии, шовинизма в межэтнических отношениях.

В России эта тема особенно актуальна, и более всего на Се- верном Кавказе с его многонациональностью, принадлежностью этнических групп к различным конфессиям. В этом регионе, с учётом специфики отношения местного населения к обществен- ному прогрессу, всё же отдаётся предпочтение неформальным правилам (ограничениям) в однородной этнической среде. В та- ком контексте и интерпретации неотрадиционализм как феномен приобретает новое содержание.

При исследовании причин и условий, способствующих обо- стрению межэтнических отношений, вскрылся ещё один немало- важный фактор.

Представители так называемого советского общества по возрастному цензу, т.е. которые росли, получали образование, приобретали жизненный опыт в советское время, имеют опыт межэтнического сосуществования. Они более лояльны, больше готовы к межнациональному диалогу и примирению, и в таких условиях, к дальнейшему совместному сосуществованию, по- строенному на уважении и доверии.

Что же касается молодого поколения, то определённая его часть игнорирует, либо лишена чувства уважения к культуре других этно- сов, толерантности и понимания представителей других конфессий.

Первая причина этого негативного фактора кроется в том, что с детства, на его глазах наметился и получил своё развитие рас- кол в межэтническом сообществе, развивалась нетерпимость к представителям «не своего» этноса с изгнанием их со своей тер- ритории. Вот условия формирования мировоззрения молодого поколения. «Элитарным клубам» было не до подрастающего по- коления. Они в это время вели борьбу за власть, занимались пере- делом собственности. Теперь же бытует мнение о потери этого поколения как надёжного оплота строительства сильного и ста- бильного многоэтнического государства. Мнение, на мой взгляд, ошибочное, потому как потеря предполагает отсутствие суще- ствования, применительно к нашей теме, молодого поколения. Но оно существует, развивается, оказывает значимое влияние на межэтнические отношения, а следовательно, требует к себе особого, пристального внимания в форме агитационной, пропа- гандистской, воспитательной работы со стороны лиц и структур, наделённых в указанном направлении полномочиями и возло- женными обязанностями.

Национально-этнические стереотипы усваиваются человеком с детства и впоследствии функционируют преимущественно на подсознательном уровне. Поэтому для этнических конфликтов свойственны такие особенности бессознательного поведения, как эмоциогенность, алогичность, символизм и слабая обосно- ванность рациональными доводами совершаемых действий108.

Второй причиной, вызывающей тревогу в проблемах воспи- тания, является огромное влияние на молодёжь отдельных обще- ственно-политических сил и международных организаций. Эта точка зрения не является новой и единственной и находит своё подтверждение также в других источниках.

Так, Минспорттуризма подготовило ответ на акции фанатов- националистов, выпустив рекомендации по профилактике экс- тремизма.

Разбираясь в причинах возникновения экстремизма, авторы не обходят стороной тему влияния Запада. В рекомендациях ука- зано, что в последнее время заметно активизировались попытки иностранных неправительственных некоммерческих организа- ций и международных организаций по использованию молодежи для осуществления деятельности, направленной на трансформа- цию политической системы России.

Рост национализма связывается с «использованием моло- дежных группировок отдельными общественно-политиче- скими силами для реализации своих целей», а зарубежные организации обвиняются в попытках насаждения «чуждых российскому обществу ценностей» (что это за ценности, не расшифровывается). Помимо национализма, среди причин возникновения экстремизма упомянут и «исламский фактор», который тоже связан с «вербовочной работой со стороны пред- ставителей международных экстремистских и террористиче- ских организаций».

«Экстремальные ситуации, конфликты, согласие в контексте национальной и региональной безопасности».М., Академия управления МВД России, 26 ноября 2010 г.

Для силовиков это стандартная точка зрения. Например, гла- ва ГУВД по Петербургу и Ленобласти Владислав Пиотровский в 2009 году заявлял о наличии «деятельности правозащитных организаций, через которые иностранные спецслужбы финан- сируют экстремистскую деятельность». Правда, называть, что это за организации, он не стал даже после настойчивых просьб СМИ и правозащитников. Впрочем, на первое место поставлен все же такой фактор, как обострение социальной напряженности в молодежной среде, связанное с жизненными проблемами и со- циальным неравенством. Без этого пункта Россия выглядела бы в документе какой-то ареной борьбы между иностранными «ку- кловодами» скинхедов и ваххабитов.

Примечательно, что к «зоне риска» наряду с подростками из неблагополучных семей и членами религиозных сект отнесены и представители «склонной к безнаказанности и вседозволен- ности» «золотой молодежи», которая «рассматривает участие в экстремистской субкультуре как естественную форму времяпре- провождения».

Но большинство активистов идет все же по другой, довольно безрадостной дороге к экстремизму. Как описывают чиновники, молодые люди с неустойчивой психикой после школы уезжают в другой город, «оказываясь в ситуации и свободы, и социальной незащищенности». В связи с чем «участие в проплаченных кем- либо акциях протеста может рассматриваться как допустимая возможность дополнительного заработка», а поиск идентичности приводит к экстремистам.

Собственно, рекомендации сводятся к необходимости по- вышать социализацию молодых россиян методами «мягкой» профилактики (так как «прямая профилактика» признается не- эффективной). В итоге должны получиться «толерантные, ответ- ственные, успешные личности, ориентированные на ценности гражданственности и патриотизма».

В наборе практических мер содержится создание центров до- суга для молодежи, развитие экстремальных видов спорта, таких как паркур, введение в учебные программы основ межнациональ- ного общения и факультативно – изучение антиэкстремистского законодательства, внедрение в вузах программ по адаптации сту- дентов с Кавказа, создание клубов интернациональной дружбы. Предлагаются и более прямые методы – например, создание ин- ститута специалистов по воспитательной работе с иногородними и иностранными студентами в общежитиях, а также доброволь- ных интернациональных студенческих дружин.

Преподавателей тоже нужно, по замыслу авторов, заинтересо- вать профилактикой экстремизма простым способом учета коли- чества привлеченных к ответственности студентов как критерия качества воспитательной работы в вузах, и даже возможно — как одного из критериев для получения государственной аккредита- ции. Предложений по ужесточению наказания за экстремизм в рекомендациях нет. Есть лишь идея ознакомить молодежь со ста- тьями УК и КоАП РФ109.

Третьей причиной, лежащей на поверхности пласта межэтни- ческих конфликтов с позиций неоинституционализма, является игнорирование или несоблюдение формальных правил, о кото- рых речь шла выше, т.е. правовых норм и неуважение к «не сво- им» неформальным правилам.

Конституцией РФ 1993 года определено, что Россия является правовым государством. В соответствии с этой нормой на её тер- ритории верховенство закона, его точное исполнение и примене- ние является главенствующим принципом.

Как ни парадоксально, но именно с момента принятия Кон- ституции 1993 года в межэнической среде начинает проявлять себя нигилизм по отношению как к правовой системе, так и к «чужим» традициям, обычаям, культуре, нетерпимость к нахо- дящимся вблизи «не своим». Это и является одной из основных причин многочисленных миграционных потоков.

Сохранение в тот период законодательной иерархии в виде со- ответствия регионального законодательства федеральному, хотя бы ради сохранения политического порядка, избавило бы обще- ство от многих проблем и кризисов в России, которые являются не природными, а рукотворными, т.е. с помощью человеческого фактора. Такие кризисные ситуации наступают в результате без- оглядного риска деятельности представителей вышеуказанных элитарных клубов, забывших о трёх добродетелях – силе, мудро- сти, мере, характеризующих юриспруденцию как самый эффек- тивный регулятор общественных отношений.

Степени значимости, признанию необходимости вышеуказан- ных добродетелей в использовании и применении в различных жизненных ситуациях как отдельной личностью, так и обще- ством в целом, глубине проникновения их в различные сферы об- щественной жизни во все времена уделялось огромное внимание. Их место, интерпретирование, принадлежность, качество во мно- гом определялись и зависели от расстановки политических сил, формы правления, политического режима, нравственных и мо- ральных качеств легитимной элиты. Таким образом, они являлись её специфическим атрибутом. В данном случае хотелось бы упо- мянуть известного учёного юриста доктора юридических наук, профессора А.И. Алексеева, с которым автор был лично знаком и знал широту его знаний и кругозора. Будучи большим любителем и знатоком изобразительного искусства, при исследовании и ана- лизе картины художника Рафаэля по теме «Юриспруденция» в своей книге «Юридическая деятельность в изобразительном ис- кусстве» А.И. Алексеев очень точно подметил и дал им точную и должную оценку, охарактеризовал их применительно ко всем временам и народам следующим образом: «Трактовка художни-

ком юриспруденции развивается и детализируется изображением связанных с нею Добродетелей. Это Сила, Мудрость и Мера, по- мещённые в люнете – арочном проёме на стене, ограниченном снизу горизонтально. Добродетели представлены фигурами жен- щин с теми же путти. В принципе список добродетелей далеко не исчерпывается тремя названными. К таковым можно было бы отнести многие другие, например, Честность, Скромность, Бес- корыстие, Милосердие, Верность и т.д. Поражает, насколько то- чен был художник, выбирая для характеристики, раскрытия сути юриспруденции «приглянувшиеся» уму добродетели. За этим выбором стояли, конечно, огромная эрудиция и высокая образо- ванность, знания и мудрость совсем молодого, по современным представлениям, человека. Пользуясь образами указанных трёх добродетелей, Рафаэль, безусловно, имел чёткие представления о силе права, о том, что закон дозволениями и запретами опреде- ляет оптимальную меру поведения людей, и в этом, прежде всего, состоит его мудрость, и т.д. Неизвестно, знал ли он доподлинно высказывание древнеримского юриста Ульпиана: «Юриспруден- ция есть познание божественных и человеческих дел, наука о справедливом и несправедливом»110. Далее им точно подмечено:

«Речь в данном случае идёт не о каких-то внешних гранях, сто- ронах (аспектах) правосудия (точнее, юриспруденции), а о самой их глубинной сути»111!

Лидирующее место юриспруденции в правовом государстве среди других регуляторов общественных отношений (политиче- ской власти, моральных и нравственных норм, экономических рычагов воздействия) не вызывает сомнения. Посредством норм права следует решить набравшиеся за последние десятилетия, прежде всего, проблемы политического, экономического, соци- ального характера с последующим решением на их основе задач в области межэтнических отношений. Для этого необходимо ис- пользовать системный метод, в данном случае предполагающий воспитание правовой культуры, повышение уровня правосозна- ния в форме уважения к действующим законам, которые, в свою очередь, должны быть практичными, эффективными, реально действующими, посредством которых возможно реально предот- вращать межэтнические конфликты. Попытки чиновников в виде принятия необходимых мер, выработки программ и концепций, определения путей, направленных на оздоровление межэтниче- ских конфликтов, сводятся только к попыткам, и не более, и не оказывают должного воздействия на снятие напряжённости в межэтнической среде и, более того, являются раздражителем.

Решение проблем межэтнического характера следует начинать с устранения причин и условий, способствующих экономическо- му спаду, и, как следствие, негативно воздействующих на соци- альную сферу. Обозначенные кризисы являются дорогой спол- зания к правовому нигилизму, и, следовательно, первоочередной задачей является решение тех проблем, которые являются источ- ником межэтнических конфликтов, т.е. проблемы экономическо- го, социального, политического, культурного характера.

М. М. Шарафулин указывает: «Конфликтная ситуация в стра- нах, образованных на территории бывшего СССР, обусловлена многими причинами: политическими (централизм и унитаризм власти, репрессирование и завоевание народов), экономически- ми (экономический кризис, безработица, обнищание), социаль- но-психологическими (межнациональные барьеры в общении, негативные формы национального самоутверждения, открытый национализм, амбиции национальных вождей), территориальны- ми и др. Конфликтная ситуация в большинстве случаев склады- вается как результирующая составляющая комплекса причин и условий. Конфликт возникает тогда, когда объективно, а нередко и субъективно, тот или иной народ чувствует себя в чем-то ущем-

ленным, обиженным, обойденным, когда решение многих про- блем он видит лишь в национальном самоутверждении112.

Последнее время слишком перенасыщено самыми разными по направленности и по содержанию конфликтами, происходящими, к примеру, в арабских странах, на африканском континенте, на Украине, где по своей сущности они всё же больше рассматрива- ются как политические, направленные на изменение внутриполи- тического порядка, свержение правящей элиты. Но, даже на этом фоне межнациональные конфликты нельзя исключать, так как они используются в качестве основной силы в политической борьбе между политическими противниками. В таких случаях эта полити- ческая борьба приобретает национальную форму и политическим конфликтам на смену приходит долгое межэтническое противо- стояние, не исключающее возможное наступление непредсказуе- мых последствий в виде экономического, социального, демогра- фического кризисов в государстве, в котором пути позитивного цивилизованного развития закрываются на десятилетия.

Причины и условия межэтнических конфликтов разнообраз- ны, носят скрытый характер, могут проявлять себя в любой сфе- ре общественной жизни. Их устранение и искоренение в межна- циональной среде возможно в условиях наличия толерантности, проявления уважения к представителям других этносов, соответ- ствующего в таких условиях уровня культуры межэтнического сосуществования и развития, наличия достойных и высоких мо- ральных и нравственных качеств.

106 Шарафулин, М. М. Межнациональные конфликты: причины, типология, пути решения. № 45(2006). Проблемы образования, науки и культуры. Выпуск 20.
107 Сулима, Т. Межэтнические конфликты - актуальность, классификация, причины, особенности. Сборник материалов XI международной научно-практической конференции, «Экстремальные ситуации, конфликты, согласие в контексте национальной и региональной безопасности».М., Академия управления МВД России, 26 ноября 2010 г.
108 Сулима, Т. Межэтнические конфликты-актуальность, классификация, причины, особенности. Сборник мат-в XI международной научно-практической конференции,
109 http://pikabu.ru/view/minsportturizma_podgotovilo_otvet_na_aktsii_ fanatovnatsionalistov_vyipustiv_rekomendatsii_po_profilaktike_yekstremizma  192547 [дата обращения 20 ноября 2013 г.]
110 Алексеев, А.И. Юридическая действительность в изобразительном искусстве. – М.: Издательство Юрлитинформ». 2007. – 128 с. С-16.
111 Там же.