Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
3.2. Профессиональное образование как условие создания и реализации человеческого капитала в производственной сфере деятельности
В конце XX – начале XXI вв. произошли кардинальные изменения в структуре экономики развитых стран. Технологические изменения в различных сферах производственной деятельности и повседневной жизни повлекли за собой изменения в производственной подготовке и обучении кадров. Значительно повысились требования к профессиональной подготовке работников. «Накопление производственного опыта, способствует быстрому и безболезненному переходу на новые технологии, и в то же время этот процесс должен быть динамичным, a знания постоянно обновляться»[154]. В таких условиях необходимость постоянной переподготовки работников предприятий и учреждений не вызывает сомнений, поскольку, она оказывается значительно выгоднее для производства, чем их замена. Человеческий фактор стал, таким образом, играть одну из основных составляющих общественного воспроизводства.
Человек, отделенный от средств производства, продаёт свой труд, свои производительные силы как принадлежащий ему капитал. Предприниматель покупает их, как покупал бы и другой актив, необходимый для успешной работы его предприятия. Для работника его индивидуальные способности являются товаром, для капиталиста-предпринимателя – это капитализированная величина авансированной стоимости капитала, затраченной на наём работника (прибыль)[155]. Эту величину во многом определяет образовательный уровень работника.
Известный английский государственный деятель и философ XVII в. Томас Гоббс, автор знаменитой работы о роли государства «Левиафан», отмечал, что люди настолько озабочены самосохранением и удовлетворением личных потребностей, что только сила (или угроза ее применения) может заставить их удерживаться от постоянных нападок друг на друга. По этой причине он считал, что если бы удалось удержать людей от нападений друг на друга и захвата чужой собственности, то позитивное сотрудничество, в ходе которого зарождаются промышленность, сельское хозяйство, науки и искусства, развивалось бы само собой.[156]
Идеи Т. Гоббса легли в основу науки об экономическом сотрудничестве. Экономическая выгода заставляет человека сотрудничать с другими людьми. Развитое экономическое мышление человека в наиболее передовых странах мира привело граждан к пониманию того, что только тесное экономическое сотрудничество приведет к общественному благополучию.
В России существует несколько искаженное представление об экономическом сотрудничестве как таковом. Отсутствие частной собственности на средства производства и имущество, насаждаемая искусственно идеология принудительного коллективизма в бывшем СССР, пока себя не исчерпали. Многие члены общества не понимают истоков экономического взаимодействия[157]. Экономическое взаимодействие людей осуществляется, прежде всего, в процессе их профессиональной, производственной деятельности. Их экономическая выгода, следовательно, в первую очередь обусловлена уровнем профессиональной компетентности или навыков.
Профессиональное образование укорачивает временной лаг – время от момента вложения средств до получения прибыли, время между капитальными затратами и вводом объекта в действие, между научным открытием и его внедрением. Работники с высоким уровнем образования первые внедряют нововведения в своей производственной и потребительской деятельности.
В российской экономике дореформенного периода идея анализа экономической отдачи от созидательных способностей человека, обусловленных различием или отсутствием образования, не нашла должного отражения в политике государства. Численность занятых в экономике и безработных в середине первого десятилетия по наличию у них профессионального и общего образования представлена в нижеследующей табл. 8[158] «Численность занятых в экономике и безработных по наличию у них профессионального и общего образовании (в % отношении на 100 опрошенных)».
Очевидно, что процент занятости населения с высшим профессиональным образованием, выше, чем процент занятости лиц, имеющих только среднее профессиональное образование. Поэтому логично утверждать, что профессиональное образование является ведущей отраслью производства человеческого капитала, фундаментом будущего благополучия человека и всего общества.
Социальная политика государства должна быть направлена на создание условий для профессионального образования граждан. Начиная обучение, человек приступает одновременно и к дальнейшему развитию своего человеческого капитала, и к формированию его специфического характера, то есть профессиональной направленности своей будущей жизни. Полный специфический человеческий капитал не заканчивает свое формирование до конца жизни человека, но его основы складываются в юности в учебных заведениях. Школе при этом принадлежит важная роль, которая закладывает вектор профессиональной направленности человека в развитии его человеческого капитала.
Таблица 8
Численность занятых в экономике и безработных
по наличию у них профессионального и общего образования
(в % отношении на 100 опрошенных)
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
|
Всего занятых |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе имеют образование: |
||||
|
высшее профессиональное |
24,7 |
25,6 |
27,8 |
27,9 |
|
неполное высшее профессиональное |
1,9 |
1,8 |
1,5 |
1,6 |
|
среднее профессиональное |
25,4 |
25,6 |
25,9 |
26,5 |
|
начальное профессиональное |
18,3 |
18,0 |
17,6 |
19,3 |
|
среднее (полное) общее |
22,7 |
22,6 |
21,5 |
20,1 |
|
основное общее |
6,3 |
5,9 |
5,3 |
4,1 |
|
не имеют основного общего |
0,7 |
0,5 |
0,4 |
0,5 |
|
Всего безработных |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе имеют образование: |
||||
|
высшее профессиональное |
10,1 |
10,7 |
11,5 |
12,3 |
|
неполное высшее профессиональное |
2,9 |
2,1 |
2,5 |
3,3 |
|
среднее профессиональное |
18,8 |
17,3 |
18,8 |
19,3 |
|
начальное профессиональное |
18,3 |
17,6 |
18,6 |
20,6 |
|
среднее (полное) общее |
32,4 |
37,0 |
34,9 |
32,2 |
|
основное общее |
16,4 |
13,5 |
12,6 |
11,0 |
|
не имеют основного общего |
1,1 |
1,8 |
1,1 |
1,4 |
В России оценка профессионального экономического образования в формировании человеческого капитала с течением времени изменялась. Если в области профессионального образования во второй половине ХХ в. целью образования являлось создание специалиста для той или иной профессиональной области в соответствии со стандартами общего профессионального образования, то в настоящее время цель образования видят в формировании экономического мышления, которое в свою очередь будет способствовать привитию интереса к экономике в целом. Далее наступит этап реальной оценки экономических событий, формирования умений принимать необходимые экономические решения, становления компетентности в решении экономических проблем и т.д., а в социальном плане – осознание мотивации труда, стремление к повышению качества и результативности труда и т. д.
Особое значение приобретает вопрос об участии бизнеса в становлении и развитии профессионального образования. Участие бизнеса в обеспечении профессионального образования, идеи сотрудничества бизнеса и образования в перспективе могут стать благотворными как для образования, так и для бизнеса, если они не приобретут гипертрофированного характера.
Решить все существующие проблемы исключительно за счёт бизнеса невозможно. Представители бизнеса готовы принимать участие в модернизации образовательной системы, в реализации мер по стимулированию инвестирования финансов в образование и т.д., но создание институциональной среды является прерогативой государства и государство должно пойти навстречу представителям бизнеса. Например, в расширении возможностей участия представителей бизнеса в образовательной системе в качестве учредителя или соучредителя, в признании государством значимости расходов бизнеса на образование своих сотрудников, в создании корпоративных образовательных центров и др. Стимулирование участия бизнеса и общественных организаций в развитии национального потенциала и оказании экономической помощи системе образования позитивным образом повлияет на развитие человеческого капитала.
Последние годы одной из наиболее обсуждаемых тем в бизнес-сообществе и среди экспертов является дефицит квалифицированных кадров: предприниматели жалуются на нехватку сотрудников с нужной квалификацией. Для привлечения специалистов предприниматели вынуждены повышать размеры заработной платы. Специалисты, в свою очередь, меняют рабочие места. Они не задерживаются надолго у одного работодателя, и рассматривают текущую работу
как место временной передышки перед переходом на новую, более оплачиваемую должность в другом месте. В этой ситуации речь идет не о дефиците рабочей силы вообще, а о дефиците рабочей силы определенной, достаточно высокой квалификации, о дефиците специалистов, обладающих высокой степенью профессионализма.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о несоответствии качества человеческого капитала российских работников необходимым характеристикам профессиональных качеств, предъявляемых российским бизнесом. Сложность преодоления такого несоответствия заключается в остаточном влиянии государственного патернализма.
В России известно явление «социального иждивенчества», сдерживающего индивидуальное развитие человека, его духовных, нравственных, интеллектуальных и физических возможностей. Отсутствие соответствующей государственной политики, наличие значительных по численности групп населения, квалификация которых не востребована на рынке труда, сочетается в современной России с дефицитом работников многих профессий и специальностей.
В отличие от наиболее развитых в экономическом отношении стран, Россия не сможет быстро восполнить такой дефицит путем «завоза» квалифицированной рабочей силы. Трудовая миграция из стран СНГ в Россию помогает только восполнить нехватку работников в тех регионах и в тех областях профессиональной деятельности, где условия и оплата труда оказываются непривлекательными для российских граждан.
Очевидно, что соответствие рабочей силы требованиям потенциальных инвесторов – один из приоритетных факторов инвестиционной привлекательности того или иного региона или частного предприятия. Сохранение же существующего несоответствия между требованиями инвесторов к профессиональным качествам работников и возможностями системы подготовки и переподготовки кадров, не способной их своевременно удовлетворить, несомненно, отрицательно сказывается на динамике капиталовложений, в частности в те виды производства, которые базируются на использовании современных новейших технологий и тормозят привлечение иностранных инвестиций.
Первое, наиболее очевидное направление решения проблемы «кадрового голода» связано с модернизацией системы российского профессионального образования. Наиболее существенными проблемами, с которыми сталкивается работодатель, является избыток лиц с высшим образованием при недостатке квалифицированных рабочих, которых готовят профессиональные учебные заведения; хроническое несоответствие программ обучения в профессиональных колледжах, училищах, высших учебных заведениях потребностям бизнеса: меняется структура экономики, a программы профессионального обучения остаются практически неизменными. В таких условиях предприятия вынуждены не только проводить «дообучение» работников по узкопрофессиональным направлениям, но и восполнять пробелы базового общепрофессионального образования. Это значит, что современная государственная система профессионального образования не справляется с подготовкой кадров и формированием специалиста высокой квалификации. В бизнесе достаточно широко распространена практика переподготовки не только инженерно-технического персонала, но также и квалифи-
цированных рабочих.
Важным фактором модернизации российского образования стал национальный проект «Образование» (ПНПО), который выступает не только катализатором развития общего и профессионального образования, но и оказывает существенное влияние на становление инновационной экономики[159]. Совместные действия промышленных предприятий и учебных заведений в области подготовки и переподготовки кадров будут способствовать повышению качества отечественного «человеческого капитала»; устранению недостатков системы образования; востребованности квалифицированных кадров в большинстве секторов экономики; появлению конкурентоспособности профессионального образования; соответствию подготовки кадров
спросу на рынке труда.
Вопросы и задания
1. Охарактеризуйте идеи Т. Гобса, которые легли в основу экономического сотрудничества.
2. На основе анализа таблицы «Численность занятых в экономике и безработных по наличию у них профессионального и общего образования (в % отношении на 100 опрошенных)» сделайте вывод о влиянии образования на производство человеческого капитала.
3. Какова роль школы в обеспечении профессиональной направленности образования и соответственно в развитии человеческого капитала?
4. Охарактеризуйте явление «социального иждивенчества» и его влияние на индивидуальное развитие личности.
5. Что необходимо предпринимать для решения проблемы «кадрового голода»?
6. Укажите приоритетные направлении модернизации российского образования, познакомившись с национальным проектом «Образование».