Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Федеральный референдум и народная инициатива в Швейцарии. Вопросы теории и практики. Кн. 3. Эволюция демократических институтов общегосударственного ранга. Историко-правовая ретроспектива

Самородова-Богацкая Л. ,

ВВЕДЕНИЕ

Закрепление институтов прямой демократии в конституциях прогрессивных стран свидетельствует о формировании новой мировой традиции, символизируя воплощение цивилизованного народовластия. При этом, как отмечают политологи Д. Батлер и А. Ранней, характер яркой мировой тенденции носит именно обращение к институтам непосредственной демократии на федеральном уровне [1]. В то же время сравнительный анализ степени интенсивности использования институтов прямой демократии на общенациональном уровне среди 47 стран-членов Совета Европы выявил неопровержимое лидерство Швейцарии. В общей сложности, по официальным данным швейцарской администрации, между 6 июня 1848 г. и 28 сентября 2014 г., на уровне Конфедерации было проведено 586 референдумов [2]. Однако, следует отметить, что, несмотря на существование устойчивых вечевых традиций в древней и средневековой Руси, практика института референдума и народной инициативы в современной России не получила такого же широкого распространения как в Гельветической Конфедерации, где развитие, практическое использование и преемственность традиционных институтов прямого народовластия в сочетании с их современной кибернетической формой, достигли своего апогея, обеспечив благосостояние страны, благодаря активному политическому участию населения в управлении государством. Именно поэтому думается, что для современной России опыт Швейцарии представляет особенную ценность.

В рамках настоящего исследования, сквозь призму ретроспективного историко-правового сравнительного анализа, рассматриваются два этапа: зарождение и формирование исторической традиции использования институтов народовластия в Швейцарии до 1848 г.; развитие конституционно-правового регулирования институтов непосредственной демократии на федеральном уровне с 1848 г. до наших дней. Важное место уделяется высказываниям российских ученых государствоведов о самоуправлении.

[1] Butler D., Ranney A. Referendums around the World: The Growing Use of Direct Democracy. Washington, 1994. P. 5.