Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Гражданско-правовое регулирование деятельности семейных воспитательных групп: монография

Манжула Е. В.,

Заключение

Семейная воспитательная группа - гибкая и перспективная форма жизнеустройства социальных сирот. Данную форму сотрудничества можно рассматривать как промежуточный, подготовительный этап к последующему семейному устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей - то есть к оформлению опеки, приемной семьи или усыновлению.

СВГ-структурное подразделение детского социально-реабилитационного учреждения, обеспечивающее условия семейного воспитания, оптимальные для социальной адаптации и социально-психологической реабилитации беспризорного ребенка или подростка. Специализированное учреждение всемерно содействует воспитанию детей, помещенных в семейную группу. Специалисты учреждения - психологи, социальные педагоги, медицинские работники - осуществляют над ребенком, проживающим в семейной группе, постоянный патронаж. Одновременно воспитатель может запрашивать и получать от учреждения медико-психологическую, педагогическую, экстренную и систематическую помощь в решении социальных проблем ребенка. Положение воспитателя семейной группы весьма специфично. Он сотрудник учреждения, подотчетный в своих действиях ему. На воспитателей распространяются условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но вместе с тем его рабочим местом является его дом, семья с особым в каждом случае укладом, жизненным распорядком, приоритетами, интересами и склонностями членов семьи, особым микроклиматом.

Главной отличительной особенностью СВГ от приоритетных форм устройства детей в семью является создание условий для возврата ребенка в кровную семью, а также разделение прав и обязанностей по воспитанию ребенка между органом опеки и попечительства, семейным воспитателем и нередко кровным родителем. Необходимо отметить, что ребенок, находясь на воспитании в СВГ, юридически остается воспитанником детского сиротского учреждения, при котором создана семейная группа, сохраняет за собой все личные и имущественные права, получает содержание и сохраняет за собой все льготы, обретая при этом заботливую и внимательную семью.

Анализируя особенности деятельности учреждения в случае реализации в нем «опекунской» или «профессиональной» модели СВГ можно понять, почему чиновники и руководители учреждений выбирают именно первый вариант. Во-первых «опекунская» СВГ дает значительно больше гарантий того, что по окончании срока трудового договора ребенок не вернется в учреждение, а будет устроен в семью. Это очень важный мотив в выборе модели, т.к. возвращение ребенка в учреждение после пребывания в СВГ рассматривается руководством как показатель неэффективного расходования бюджетных средств и в целом неэффективной работы учреждения. «Опекунская» модель для учреждения удобна еще и с точки зрения минимизации усилий для достижения гарантированного результата - потенциальные опекуны уже с середины срока  договора об СВГ справляются со своими проблемами в основном самостоятельно. В случае же реализации «профессиональной» модели необходима сложная работа с кровной семьей ребенка, навыками которой специалисты учреждений не владеют. Поэтому, хотя «профессиональная» модель СВГ дает шанс воссоединить семью, чиновники ориентируют учреждения на «опекунскую» модель развития.

Воспитатель наряду с администрацией учреждения несет полную ответственность за жизнь, здоровье, воспитание, развитие и обучение ребенка, принятого в семейную группу. Воспитанник семейной группы имеет право на сохранение связей и поддержание личных контактов с кровными родителями и родственниками при условии, что это не противоречит его интересам, нормальному развитию и воспитанию. За воспитанником семейной группы, естественно, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользоваться жилым помещением, в котором он был зарегистрирован до помещения в учреждение внесемейного воспитания.

Если администрации учреждения удается найти воспитателя, который жил бы вместе с ребенком в его квартире или доме, то это дает возможность оставить ребенка в привычных условиях проживания. Поскольку речь в этом случае идет о предоставлении социальной услуги ребенку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, воспитатель, естественно, не приобретает никаких прав на жилье. Воспитанник семейной группы имеет право сохранить связь со специализированным учреждением, подопечным которого он юридически остается. При необходимости он может посещать школу учреждения, заниматься в спортивных секциях, различных кружках, участвовать в социально-психологических тренингах, праздниках, работать в мастерских, пользоваться библиотекой, выезжать вместе с другими детьми в места отдыха. Если у ребенка не складывается конструктивное взаимодействие с воспитателем и членами семьи, и это неблагоприятно отражается на его эмоциональном самочувствии, он может заявить специалистам учреждения, которые патронируют данную семейную группу, о своем желании покинуть ее. В этом случае воспитанник семейной группы имеет право на переход в другую воспитательную группу, в замещающую семью. Он может также вернуться в учреждение и проживать в стационарном отделении.

Как и в любом начинании, работа по созданию семейно-воспитательных групп не обходится без трудностей. Ведь для того, чтобы такая группа состоялась, недостаточно одного желания со стороны взрослого и ребенка быть вместе, хотя это один из главных критериев при образовании семейно-воспитательной группы. Необходимо наличие других основных составляющих: достаточный педагогический опыт, соответствующие жилищные условия, свободное время у воспитателя для общения с ребенком. Нередко отсутствие этих и других составляющих не позволяет потенциальным претендентам на должность воспитателей принять решение в пользу семейно-воспитательной группы.

Во многих регионах страны социально-реабилитацонные центры переполнены, что не лучшим образом сказывается на реабилитации несовершеннолетних. Необходимо активизировать работу по созданию в структуре центра семейных воспитательных групп, способствующих восстановлению утраченных ребенком социальных, нравственных, духовных связей с окружающим миром. Семейная воспитательная группа достаточно новое направление реабилитации несовершеннолетних, поэтому целесообразно будет проведение активной рекламной деятельности о работе семейных воспитательных групп. Необходимо распространять буклеты, давать информацию о детях в газеты, на радио (с фотографиями, рассказом о детях, предложениями взять ребенка в семью на правах организации семейных воспитательных групп).

Немаловажной проблемой в семейной воспитательной группе является затруднение налаживания конструктивного взаимодействия с детьми в семьях воспитателей и преобладание гиперопеки или авторитарного стиля воспитания в семье. Это говорит о важности создания постоянно действующего консультационного центра повышения педагогической значимости грамотности воспитателей семейных воспитательных групп.

Для формирования социальной компетентности несовершеннолетних следует разработать и внедрить программы, направленные на развитие у детей навыков самозащиты и навыков самопонимания. С целью решения проблем педагогической запущенности беспризорных детей и подростков необходимо усовершенствовать систему информационной связи со школами города: разработать планы совместной работы специалистов, осуществлять комплексную работу с семьей ребенка и его окружением во время его реабилитации в центре. Немаловажной проблемой остается и неразработанность технологий совместной деятельности специалистов реабилитационного центра и территориальных центров социальной помощи семье и детям. Очевидно, что успех социализации ребенка, прошедшего курс реабилитации в специализированном учреждении, зависит от среды, в которую затем он попадает. В силу различных причин неблагополучности программа коррекции семейных отношений должна строиться по принципу командной работы специалистов реабилитационного пространства несовершеннолетнего. Активизировать работу с семьей по программе совместной деятельности можно через:

а) усиление юридической и общественной ответственности родителей за воспитание своих детей;

б) укрепление совместной деятельности детских учреждений, входящих в систему первичной профилактики беспризорности: детские площадки, дома творчества, детско-юношеские школы для своевременного учета и контроля;

в) наделение приоритетом работы с семьей территориальных центров социальной помощи семье и детям на отдельно взятой территории;

г) принципиальное определение специфики деятельности социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних, как специализированного учреждения, осуществляющего свою работу непосредственно с дезадаптированным несовершеннолетним.

Целесообразно осуществлять взаимодействие с аналогичными центрами в других городах для обмена опытом работы, технологиями, информацией.