Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

Гражданско-правовое регулирование деятельности семейных воспитательных групп: монография

Манжула Е. В.,

2.1 Цели, задачи и принципы деятельности семейных воспитательных групп

По количеству детей-сирот, безнадзорных и беспризорных и качеству социальной заботы о них можно судить о гуманности общества. Хотя в последние годы наметились положительные тенденции снижения количества таких детей и постепенного перехода к семейным формам их жизнеустройства, в современной России по-прежнему большое количество детей проживает в интернатных учреждениях.

В частности, на конец 2009 г., только в Ростовской области количество детей-сирот и оставшихся без попечения родителей превышает 16 тысяч человек, при этом, значительное количество детей проживает в учреждениях: в области функционирует 7 домов ребенка на 400 мест; 41 детский дом, где проживает более 1500 детей; 17 школ-интернатов на 2830 мест; 31 социальный приют на 830 детей; в детских домах-интернатах проживает 610 детей-инвалидов [13, c. 56].

Новые условия социального учреждения, в которые попадают дети, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, оказывают неоднозначное влияние на их развитие.

Ясно уже давно, что ни детский дом, ни какие-то иные государственные учреждения, сколь бы внимательны и талантливы там ни были педагоги, никогда не заменят ребенку семью. Ребенок, выходящий из стен госучреждения, уже входит в группу риска. Ему сложнее адаптироваться в социуме, у него нет опыта внутрисемейной жизни, и шансов, что он создаст полноценную семью, толком не зная, что делает мама или папа, у него очень мало. Когда-нибудь и у нас, как на Западе, детские дома останутся в прошлом - во всяком случае, реабилитационные центры для несовершеннолетних несут в себе и борются именно за эту идею.

Ст. 123 Семейного кодекса РФ гласит «Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление, удочерение, под опеку (попечительство) или в приемную семью)... Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации [2, c. 12].

В Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» закреплено право специализированных учреждений на создание семейных воспитательных групп, а также сформулированы их цели и задачи [7, c. 2].

СВГ является структурным подразделением специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, обеспечивающим условия семейного воспитания с целью социальной адаптации и реабилитации ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию. Семейная воспитательная группа осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства РФ, субъекта Федерации, Положения и Устава специализированного учреждения.

Семейная воспитательная группа - органичное совмещение интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, воспитателя и специализированного учреждения:

Интерес ребенка - развитие, воспитание в естественной семейной обстановке, получение права на персональную любовь, заботу.

Интерес Центра - продолжение реабилитационного процесса в новых условиях, решение проблемы семейного устройства ребенка.

Интерес воспитателя - реализация потребности помощи обездоленным детям, получение рабочего места.

По мнению директора Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Забота города Омска» Татьяны Проценко, реабилитация ребенка в семейных воспитательных группах проходит намного эффективнее, чем в государственных учреждениях, так как в семье ребенок находится постоянно. Утром, днём, вечером и ночью он всегда в центре внимания, окружен теплом, заботой и любовью. Она говорит: «Задача, если хотите, миссия семейных воспитательных групп - дать ребенку навыки жизни в обществе, социализировать его. А также показать ему, какой должна быть нормальная семья...».

Цели создания семейной воспитательной группы:

а) профилактика социального сиротства;

б) решение проблемы семейного жизнеустройства ребенка, оставшегося без попечения родителей;

в) временное помещение несовершеннолетнего в семейную воспитательную группу с целью социальной реабилитации.

Задачи семейных воспитательных групп:

а) предоставить ему возможность получить положительный семейный опыт, уроки семейно-ролевого поведения, путем реабилитации через семейную воспитательную группу в случае невозможности проживания ребенка в биологической семье, содействовать его жизнеустройству в приемную или опекунскую семью;

б) оказание профилактической помощи семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;

в) сохранить для ребенка родную семью с помощью комплекса реабилитационных мероприятий в сочетании с собственной активностью семьи.

Следует отметить, что даже у тех, кто организует работу семейных воспитательных групп, нет единого мнения по поводу того, какую задачу должна выполнять СВГ. Специалисты сошлись в мнении, что СВГ - это промежуточный этап перед оформлением опеки или попечительства.

Основой создания семейной воспитательной группы является соблюдение следующих принципов:

а) принцип сотрудничества предполагает чёткую организацию системы взаимодействия различных служб и специалистов:

1. Комитет (отдел) по делам семьи и учреждения социального обслуживания формирует банк данных на детей и воспитателей, контролирует процесс организации семейных воспитательных групп, осуществляют патронаж функционирующих групп.
2. Органы опеки и попечительства готовят акт обследования жилищно-бытовых условий кандидата в воспитатели, постановление о помещении ребёнка в учреждение на полное государственное обеспечение и о закреплении за ним жилья.
3. Отдел народного образования осуществляет проверку степени адаптированности ребёнка к условиям школы, контролирует успеваемость.
4. Центральная районная больница, врачи-специалисты осуществляют медицинское сопровождение семейных воспитательных групп.

б) принцип поэтапности:

1 Этап. Диагностика детей и воспитателей. Формирование банка данных.

2 Этап. Работа с кандидатами в воспитатели семейных воспитательных групп. При организации СВГ необходимо учитывать высокий уровень тревожности, стрессовый фон у детей и воспитателей, поэтому до передачи ребёнка в семью важен вариант «гостевой семьи» который позволяет участникам семейных воспитательных групп адаптироваться к новым условиям. На этом этапе значимым является взаимодействие с кровной семьёй.

3 Этап. Создание семейных воспитательных групп и комплексное (административное, медицинское, юридическое) сопровождение групп. В комплексе мероприятий входит регулярное проведение Дня семейного воспитателя, в  течение которого воспитатели могут поделиться опытом работы, проконсультироваться у специалистов по интересующим их вопросам и провести различные досуговые мероприятия. Немаловажным является проведение совместного консилиума (педагоги, органы опеки и попечительства, здравоохранения) с составлением заключения о динамике развития семейной воспитательной группе.