Гражданско-правовое регулирование деятельности семейных воспитательных групп: монография
Манжула Е. В.,
а) различная ведомственная принадлежность (патронатные и приемные семьи создаются в системе органов образования, семейные воспитательные группы - в системе учреждений социального развития);
б) в патронатные и приемные семьи определяются дети со статусом (сироты либо дети, оставшиеся без попечения родителей), в СВГ - без статуса (т. е. нет решения суда об ограничении или лишении родительских прав);
в) рассчитаны на различный срок пребывания детей в семье (пребывание детей в патронатной семье рассчитано на более длительный срок, в приемной - до совершеннолетия, в СВГ - срок пребывания ограничен сроками реабилитации ребенка, как правило, нахождение ребенка в СВГ продолжается шесть месяцев).
Семейная воспитательная группа (далее СВГ) как альтернативная форма устройства детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывает позитивное влияние в плане компенсации последствий депривации различной направленности. Именно через СВГ реализовываются:
а) возможность формирования грамотных представлений о семейных ролях, традициях, взаимосвязях;
б) возможность помещения в семейную воспитательную группу детей, оставшихся без попечения родителей и оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
в) возможность помещения детей и подростков, не имеющих формальных признаков, позволяющих дать им статус оставшихся без попечения родителей, но фактически являющихся таковыми;
г) возможность взаимодействия воспитателей семейных групп в процессе комплексной реабилитации воспитанника со специалистами различных учреждений.
В семье дети накапливают позитивный социальный опыт, восполняют недостающий опыт семейной жизни с образцами построения конструктивных семейных взаимоотношений. Взрослые реализуют свой воспитательный потенциал, расширяя круг необходимых знаний и умений.
Несмотря на всю сложность и запутанность житейских ситуаций в семьях, в социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних приоритетными являются формы семейного устройства. После поступления ребенка в Центр, в первую очередь, определяются возможность и перспективы возвращения ребенка в родную семью, затем перспективы воспитания ребенка родственниками, и лишь после этого изучается возможность воспитания его в опекунской или приемной семье. И только в случае невозможности устройства ребенка в семью, ему подбирается сиротское учреждение.
Главной отличительной особенностью СВГ от приоритетных форм устройства детей в семью является создание условий для возврата ребенка в кровную семью, а также разделение прав и обязанностей по воспитанию ребенка между органом опеки и попечительства, семейным воспитателем и нередко кровным родителем. Необходимо отметить, что ребенок, находясь на воспитании в СВГ, юридически остается воспитанником детского сиротского учреждения, при котором создана семейная группа, сохраняет за собой все личные и имущественные права, получает содержание и сохраняет за собой все льготы, обретая при этом заботливую и внимательную семью.
На процесс и результат функционирования СВГ существенно влияет установка родителей-воспитателей семейной группы: видят ли они себя в роли именно профессиональных воспитателей СВГ или воспринимают это как этап перед оформлением долгосрочной или постоянной формы семейного устройства детей.
Чем отличаются традиционные опека и попечительство от семейной воспитательной группы? Различия принципиальные. Опекун, попечитель не получает за выполнение своих обязанностей заработной платы, хотя все заботы о ребенке полностью лежат на плечах этого человека. Воспитатель же семейной группы обеспечен рабочим местом, получает зарплату и социальные гарантии.
Более того, семейная группа предполагает, что ребенок остается воспитанником специализированного учреждения. То есть он обеспечивается питанием и одеждой. Сотрудники реабилитационного центра - психолог, дефектолог, врач, специалист по социальной работе - продолжают выполнять свои профессиональные обязанности по отношению к нему. Социальные работники оказывают воспитателю помощь также в устройстве ребенка в детский сад, школу, учреждение дополнительного образования, содействуют в организации отдыха. Как правило, для полной адаптации ребенка в семье нужен год. И только потом семья решает, хочет ли она оформить усыновление, опеку, стать приемной или же еще на какой-то период желает остаться семейной воспитательной группой.
Полученные на сегодняшний день результаты работы семейных воспитательных групп доказывают преимущества содержания детей в семейных воспитательных группах:
а) семейные отношения благотворно влияют на эмоциональное и интеллектуальное развитие детей;
б) наблюдается положительная динамика в улучшении состояния здоровья, развитии и социальной адаптации детей;
в) создается семейное окружение для полноценной социализации личности ребенка;
г) экономятся бюджетные средства;
д) создаются дополнительные рабочие места;
е) появляется перспектива для усыновления и т.д.
Почему СВГ называют новой моделью детства? Потому, что семейные воспитательные группы обеспечивают приоритетное право проживания ребенка в условиях семьи и оптимальные условия для его социальной адаптации, медико - психолого - педагогической реабилитации. Это способствует сокращению масштабов социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности.
Учитывая тот факт, что в семейных группах осуществляется индивидуальная реабилитация воспитанников, это экономически выгодная форма воспитания несовершеннолетних (средняя стоимость содержания воспитанника в семейной воспитательной группе в 2 раза меньше, чем в стационарном отделении приюта). Кроме того, подготовка специалистов (воспитателей), желающих принять на постоянной (временной) основе, в свою семью на воспитание ребенка, оказавшегося в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, позволяет, в дальнейшем, увеличить число опекунских (попечительских), приемных семей, сокращая число детей, жизнеустраиваемых в государственные образовательные учреждения. Динамика реабилитационного процесса показывает, что в социозащитных учреждениях области более 50 % детей в силу психологических, психофизических факторов нуждаются в индивидуальном контакте со взрослыми, т.к. возможности коррекции указанной категории несовершеннолетних в условиях группы крайне ограничены. Практика работы социально-реабилитационных центров и приютов показывает, что воспитанников с устойчивыми эмоциональными и поведенческими расстройствами целесообразно помещать на реабилитацию в семью, поскольку только она способна решать проблемы, которые в других условиях требуют фармакологического, административно-правового и иных видов вмешательства. Таким образом, нестабильность системы отношений, обусловленных сменой детского состава в приюте и посменным графиком работы воспитателей, затрудняет адаптацию ребенка, не дает возможности закрепить в структуре ролевых позиций социально приемлемых партнеров поведения. В условиях большого коллектива невозможно постоянно поддерживать и гибко регулировать напряженность мотивационного поля. Реабилитация в условиях семьи позволяет ребенку кардинально интегрироваться в ролевую структуру социальных связей, ориентироваться в предъявляемых требованиях и закрепляет их на поведенческом уровне под воздействием внешнего контроля воспитателя. Это направление должно реализовываться наряду с работой по восстановлению семейных связей.
Ожидаемые результаты деятельности семейных групп:
а) коррекция психоэмоционального состояния воспитателей и детей в семейной группе;
б) систематизация знаний по возрастной психологии и конфликтологии воспитателей, занятых в работе семейных воспитательных групп;
в) создание положительного психологического климата и формирование доверительных отношений в созданных семейных группах;
г) формирование позитивного имиджа СВГ в обществе;
д) создание системы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с СВГ;
е) создание информационно-аналитической и методической базы по деятельности СВГ;
ё) разработка системы мониторинга, необходимого для анализа динамики развития СВГ;
ж) определение основных проблем, возникающих в СВГ, анализ потребностей участников семейных групп.
Итак, семейная воспитательная группа сегодня имеет право на существование как одна из перспективных форм краткосрочного устройства воспитанников специализированных учреждений в семью. В то же время любая семья, желающая получить статус опекунской, приемной, может начать в качестве семейной воспитательной группы, что позволит ей принять дальнейшее правильное решение: становиться ей родителями для ребенка или нет.
К сожалению, открытие СВГ в специализированных учреждениях идет медленно. Причины? Отсутствие финансирования или недооценка данной формы работы. Но все, же надо надеяться на дальнейшую поддержку и понимание со стороны руководства, и не только в части финансирования семейных воспитательных групп, но и в плане подготовки нормативно-правовых документов, позволяющих узаконить данную краткосрочную форму семейного воспитания детей.