Научная электронная библиотека
Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания
Топсахалова Ф. М.-Г., Теунаева З. Н., Айбазова Ф. М.,
1.3. Структурная организация туристско-рекреационного комплекса региона (с указанием места и роли в экономике региона)
Туристско-рекреационный комплекс играет все более важную роль в экономике значительного числа стран и мира в целом. В процессе развития международной экономической интеграции, дальнейшего углубления международного разделения труда, роста культурных, научных, спортивных и других межгосударственных контактов, стремления народов к общению и использованию опыта других стран в создании материальных и духовных ценностей, туризм находит свое отражение в деловых и научных контактах.
Оборот туризма находится на третьем месте в мире после торговли нефтью и нефтепродуктами, экспорта автомобилей, а к 2014 году, по прогнозам специалистов, туризм должен выйти на первое место. Туризм наряду с другими видами экономических, культурных, социальных, научных и технических связей государств, является важным фактором укрепления взаимного доверия и вносит значительный вклад в решение таких проблем, как поддержание мира, усиление престижа страны, укрепление дружеских взаимоотношений между государствами. Туристский обмен способствует развитию культурного, политического, экономического сотрудничества между странами; является важной составляющей экспорта услуг для многих стран; увеличивает занятость населения; создает предпосылки для вовлечения сравнительно-отсталых регионов и стран в систему международного разделения труда.
Тем не менее, даже в 80-е гг. некоторые исследователи отметили: «Реальность, что туризм генерирует занятость, доход и налоговые поступления, еще до конца не осознана. Несмотря на то, что туризм проникает во все сферы жизни, его вклад в экономику еще не нашел всеобщего признания»[48].
В настоящее время старое понятие «отрасль» постепенно размывается. Для рыночной экономики характерно не столько развитие обособленных отраслей, сколько функционирование диверсифицированных межотраслевых комплексов. Так как в туризме производятся и предметы потребления (например, пища), и услуги (например, размещение в гостинице), то можно сделать вывод, что туризм – это диверсифицированный межотраслевой комплекс социально-бытовой инфраструктуры, который имеет производственные и непроизводственные функции и представляет собой туристскую индустрию. Хозяйственный процесс, протекающий в отрасли туризма, является производственно-обслуживающим процессом.
Под отраслью туризма следует понимать «совокупность самостоятельных, территориально обособленных туристских хозяйственных единиц, располагающих специализированной ма-
териально-технической базой и специализирующихся на производстве и реализации туристских услуг и товаров, объединенных единством деятельности и управления».[49]
Современная индустрия туризма – это группа производств, обеспечивающих удовлетворение потребностей при временном перемещении людей с любой целью, кроме занятий профессиональной деятельностью, оплачиваемой в посещаемой стране[50].
В индустрию туризма включаются отрасли, выпускающие характерные для туристского потребления продукты. При этом продукция считается характерной, если выполняется два
условия.
Во-первых, данный вид товаров и услуг должен иметь существенный удельный вес в общем объеме туристского потребления, либо туристское потребление должно иметь существенную долю в общем объеме выпуска этого вида продукции. С этой точки зрения ряд отраслей традиционно включаются в индустрию туризма большинством стран.
Во-вторых, важным критерием является непосредственный контакт отрасли с потребителями в лице визитеров. Это требование играет важную роль для производства товаров, поскольку непосредственные производители товаров редко прямо контактируют с потребителями. Исключением являются только кустарные производители некоторых специфических товаров, которые могут продаваться туристам прямо в мастерских.
Поэтому в туристскую индустрию, как правило, включаются не производители определенных товаров, а предприятия розничной торговли, обслуживающие визитеров. Выпуск этих предприятий, который, собственно, только и учитывается в составе выпуска индустрии туризма, сводится к торговой наценке на данные виды товаров. Впрочем, предприятия, специализирующиеся на производстве туристского инвентаря и других характерных товаров, могут, конечно, рассматриваться особо.
Услуги могут оказываться производственными единицами любых институциональных секторов. Важно отметить, что, например, сдача квартир визитерам в частном секторе может являться таким же элементом индустрии туризма, как предоставление мест в специально построенных отелях.
По оценкам российских экспертов, в состав индустрии туризма могли бы быть включены следующие отрасли:
1. Розничная торговля, обслуживающая визитеров:
– продажа специфических туристских товаров, сувениров и т.д.;
– продажа других товаров.
2. Общественное питание.
3. Размещение и проживание:
– отели и другие места коллективного проживания (дома отдыха, пансионаты, летние детские лагеря);
– рыночные услуги по проживанию неформального сектора;
– услуги по проживанию в собственном втором доме (даче).
4. Транспорт и связь:
– воздушный транспорт;
– железнодорожный транспорт;
– автомобильный транспорт (включая внутригородской);
– водный транспорт;
– услуги связи;
– другие услуги транспорта и связи (прокат автомобилей и т.д.).
5. Туристские фирмы:
– транспортные агентства;
– туристские агентства, формирование пакетных туров (тураператоры и турагенты);
– экскурсионные услуги.
6. Учреждения культуры и образования, связанные с туризмом:
– музеи, выставки, театры и другие учреждения культуры;
– летние школы и другие образовательные учреждения.
7. Учреждения здравоохранения, связанные с туризмом:
– санатории и другие медицинские учреждения, прямо предназначенные для туристов;
– медицинские учреждения, обеспечивающие медицинское обслуживание, профилактику в туристских центрах, спасательные и санитарные службы.
8. Спортивные учреждения, связанные с туризмом (туристские базы, пункты проката туристского инвентаря, услуги инструкторов и тренеров),
9. Страхование визитеров и другие услуги финансового характера.
10. Другие связанные с туризмом виды деятельности (обеспечение безопасности, сопровождение, перевод, бизнес-услуги)[51].
Туристско-рекреационный комплекс (ТРК) должен рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность взаимосвязанных отраслей и производств национальной экономики, единой функциональной задачей которых является деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах отдыха и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся туристских ресурсов.
Для наиболее полной характеристики туристско-рекреационного комплекса целесообразно выделить его четыре структурных разреза:
функционально-отраслевую структуру – как совокупность отраслей и видов деятельности, выполняющих определенные функции и интегрируемые в его рамках для достижения конечной це-
ли – удовлетворения потребностей населения в туристских услугах;
организационно-управленческую структуру – как систему организационных форм и органов управления, иерархически сопряженных, обеспечивающих целенаправленное и взаимосогласованное развитие всех звеньев туристско-рекреационного комплекса;
социально-экономическую структуру – как совокупность общественных и социальных групп населения, занятых в различных отраслях и сферах туристско-рекреационного комплекса, а также совокупность различных типов предприятий и организаций сферы туризма;
территориально-производственную структуру – как совокупность территориальных туристских комплексов. По территориальному признаку можно выделить туристский комплекс области, края, района, отдельного города.
Национальный туристско-рекреационный комплекс как социально-экономическая структура, ориентированная на достижение общей цели деятельности, может быть представлен в виде синтеза отраслей национальной экономики, отнесенных к трем сферам (рис. 1.2).
К первой сфере следует отнести туристские фирмы – посредники, осуществляющие формирование и реализацию туристского продукта потребителям.
В зависимости от функций, выполняемых туристскими фирмами, согласно федеральному закону РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» их разделяют на туроператоров и турагентов, но как показывает практика большинство из них в своей деятельности совмещают функции и тех, и других.
Рис. 1.2. Структура туристско-рекреационного комплекса[52]
Ко второй сфере относятся транспортные предприятия, обслуживающие туристов и обеспечивающие продвижение туриста от постоянного места жительства до туристского района и обратно.
К третьей сфере относятся предприятия «пребывания» в путешествии – это комплекс предприятий размещения (согласно классификации ВТО к ним относятся гостиницы, дома отдыха, санатории, кемпинги и т.п.), а также предприятия общественного питания, зрелищных услуг и ряд других.
Каждая из перечисленных сфер имеет то или иное отношение к конечной цели развития национального туристского комплекса. Деятельность всех их направлена на выполнение комплексом своих функций, среди которых выделяются следующие:
? воспроизводящая – суть ее в том, что, представляя собой вид отдыха, туризм способствует восстановлению сил и трудоспособности человека, т.е. дает возможность для обновления его внутренних ресурсов;
? экономическая – дает существенные поступления в бюджет, стимулирует развитие отраслей, связанных с выпуском предметов потребления, обуславливает рост спроса на изделия местных промыслов и сувениров, способствует развитию социальной и производственной инфраструктуры, обеспечивает приток в страну валютных средств, является регулятором занятости населения и источником дохода для местного населения;
? познавательно-образовательная – туризм способствует рациональному использованию свободного времени людей, позволяя совместить отдых с познанием истории, быта, культуры, традиций, обычаев своего и других народов[53].
Автор считает целесообразным согласиться с мнением ряда экономистов, специализирующихся на изучении экономической эффективности туризма, что положительное влияние индустрии туризма на экономику государства происходит лишь в том случае, если он развивается всесторонне, а не превращает экономику страны в экономику услуг. Другими словами, экономическая эффективность туризма предполагает, что индустрия туризма в стране должна развиваться параллельно с другими отраслями социально-экономического комплекса. Туристская индустрия выполняет ряд важных функций, а именно:
1. Является источником валютных поступлений для страны и средством ля обеспечения занятости.
2. Расширяет вклады в платежный баланс и валовой национальный продукт (ВНП) страны.
3. Создавая отрасли, обслуживающие сферу туризма, способствует диверсификации экономики.
4. Обеспечивает рост занятости, благодаря чему увеличиваются доходы населения и повышается уровень благосостояния нации.
Развитие регионального туристского рынка, формирование спроса и предложения, конкуренция, напрямую зависят от рыночной инфраструктуры. Именно от того, как развиты транспортная сеть, информационные и бытовые коммуникации, банковская система, торговля, материально-техническая база, будет зависеть развитие и функционирование самого рынка услуг на его территории и в конечном итоге региона. Например, если в регионе информационные коммуникации носят многоуровневый характер, не оснащены современными технологиями, то возникает проблема с изучением спроса, конкуренции, цен, а также со своевременным получением информации адресатом.
Туризм является многоплановым явлением:
во-первых, туризм – это самоорганизующаяся система производителей (кластер «индустрия туризма») и потребителей разнообразных туристских услуг (физические лица – туристы), характерной чертой которой является эволюция составляющих элементов, а консолидирующей целевой функцией выступает гармонизация социально-экономических интересов всех элементов системы;
во-вторых, туризм способствует экономическому развитию мировой, национальной и региональной экономики, всех взаимодействующих отраслей, включая транспорт, гостиничное хозяйство, общественное питание, розничную торговлю, производство сувениров, организацию развлечений и т.д.;
в-третьих, туризм приносит дополнительные доходы в бюджеты различных уровней, что служит источником для инвестиций в индустрию туризма и другие отрасли, для финансирования бюджетной сферы;
в-четвертых, туризм выполняет важную социальную миссию, так как удовлетворяет духовные потребности населения в познании мира в различных видах отдыха[54].
Влияние туристской деятельности на экономику региона оценивается на основе двух составляющих: прямого эффекта; косвенного эффекта.
Исчисление суммарного влияния производится на основе анализа мультипликаторов, которые определяются как отношение изменения общей величины дохода или затрат в регионе (включая изменения, вызванные туризмом) к величине изменения дохода или затрат непосредственно в сфере туризма. Мультипликаторы могут рассчитываться на основе математической модели межотраслевого баланса или модели экономической базы. Оба этих метода имеют как достоинства, так и недостатки, их относят к категории статистических, хотя имеют место некоторые разногласия.
Обширная практика применения метода «затраты – выпуск» и межотраслевого баланса, в особенности за рубежом, привела к формированию определенных стандартов анализа применительно к оценке туристских влияний. Как правило, рассчитываются три вида мультипликаторов для каждого продукта (чистой отрасли) региональной экономики, основанных на прямом, косвенном и индуцированном эффектах.
Прямой эффект – это влияние туристских расходов на объем валового производства услуг в туристских учреждениях и на предприятиях. Поскольку эти виды продукции не потребляются в процессе производства, их прямой эффект обычно равен единице. Для продукции промышленного производства прямой эффект в мультипликаторе выпуска превышает единицу.
Косвенный эффект – это дополнительный удельный выпуск в других отраслях, находящихся вне сферы туризма, но вызываемый туристскими расходами.
Во время прямого и косвенного расходования туристских ресурсов, у местного населения накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы и др. Этот дополнительный доход местные жители могут расходовать на покупку отечественных товаров и услуг, создавая тем самым новый виток экономической активности.
Быстрое развитие туристско-рекреационного комплекса, однако, может оказать и негативное воздействие на экономику регионов. Производство рекреационного продукта и услуг требует переброски ресурсов из других сфер экономики, где потребность в них также высока. Например, при перемещении трудовых ресурсов в туристско-рекреационную сферу из сельских местностей происходит сокращение работников в производстве сельскохозяйственной продукции, может создаваться сверхнапряжение в городской местности из-за дополнительных мест в больницах, школах и т.д. Поэтому для составления картины надо учитывать и определять цену использования редких ресурсов для рекреации взамен использования их в других сферах.
Для макроэкономических оценок вклада туристско-рекреационного комплекса в экономику того или иного региона обычно принимают во внимание следующие составляющие:
Доля доходов от туристско-рекреационного комплекса в общем, объеме доходов региона.
Доля доходов от туристско-рекреационного комплекса региона в экспорте страны в соотношении с долей расходов на туризм и рекреацию в импорте региона (платежный баланс региона).
Создание новых рабочих мест за счет развития туристско-рекреационного комплекса.
Влияние туристско-рекреационного комплекса на региональное развитие в целом (выравнивание темпов экономического развития региона за счет разработки туристско-рекреационного потенциала региона).
Следовательно, оценка экономического воздействия рекреации на экономику региона основана на расходах туристов. При этом необходимо рассматривать различные аспекты экономики, которые испытывают на себе воздействие расходов туристов. Расчет экономического воздействия расходов туристов производится с помощью мультипликатора.
Так как деятельность местных предприятий зависит от функционирования предприятий посредников, любые сдвиги расходов туристов в рекреационной местности приведут к изменениям на производственном уровне экономики, дохода, занятости, обменного курса валют. Мультипликативный эффект туристско-рекреационного комплекса складывается из отношений изменений одного из ключевых экономических показателей, скажем, производства, (занятости, дохода) к изменению расходов туристов, определение мультипликатора базируется на кейнсианском анализе.
Существует некий коэффициент, на который должны умножаться расходы туристов. Для оценки общего изменения производства им является мультипликатор производства. Для оценки изменений общего дохода используется другой коэффициент, на который также должны умножаться расходы туристов.Наиболее наглядно мультипликативный эффект представлен у А.Г. Папиряна в его работе «Экономика туризма».
Он представляет мультипликативный эффект схемой, где видно, что расходы в первую очередь идут на предприятия туристской рекреации, непосредственно обслуживающие туристов. Далее эти деньги тратят предприятия на приобретение дополнительных товаров и услуг для осуществления рекреационной деятельности. Дальше в процессе, часть денег уходит из экономического оборота на оплату импорта товаров и напитков, которые туристы потребляют на месте пребывания, или на оплату услуг, предлагаемых рекреационными предприятиями, находящимися за пределами данной местности. Деньги, потраченные туристами на эти виды продуктов и услуг, в дальнейшем не играют роли в генерировании экономической деятельности. Поэтому количество денежных средств активно циркулирующих в местной экономике, сокращается на эту сумму. Оставшиеся деньги используются на покупку местных товаров и услуг, оплату труда, покрытие налогов и разных поборов. В каждом цикле расходования некоторая часть денег оседает у местных жителей в виде доходов (заработная плата, прибыль и т.д.).
Автор же предлагает немного изменить эту схему и представляет ее следующим образом (рис 1.3).
Рис. 1.3. Схема мультипликативного воздействия
туристско-рекреационного комплекса на экономику региона[55]
И – импорт
Н – внутренние поступления
МБ – местный бизнес
Б – бюджет
Определенная часть этих денег накапливается и прекращает свой оборот в экономике. Доход, который не накапливается, тратиться на импорт, и уходит в виде налогов в бюджет государства. Таким образом, доходы сокращаются, и в каждом цикле происходит утечка капитала из системы. Доходы расходуются в большом объеме в результате дальнейшего генерирования экономической деятельности за счет расходов туристов.
Индуцированный эффект – это эффект, который вызван в результате расходования домашними хозяйствами доходов, полученных как непосредственно в сфере туризма и рекреации, так и вследствие создания косвенного эффекта туристских расходов[56].
На основе многочисленных исследований влияния туризма и рекреации на региональное развитие были сформулированы следующие обобщенные выводы, раскрывающие выгоды, которые приносит туризм, и проблемы, с которыми сталкиваются туристские и рекреационные регионы.
Выгоды, связанные с развитием туризма и рекреации:
Социально-экономического характера:
создание рабочих мест, способствующее прямой занятости, косвенной занятости, генерированной занятости;
эффект мультипликации, выраженный в росте доходов туристской территории;
вклад в общегосударственные доходы.
Социо-культурного характера:
повышение жизненного уровня населения;
сохранение культурного наследия;
содействие созданию и поддержке музеев, сохранение и финансирование культурно-исторических памятников;
усиление чувства гордости местного населения за свою культуру;
обеспечение возможностей для межкультурных обменов.
Проблемы, связанные с развитием туризма и рекреации:
Социо-культурного характера:
большая антропогенная нагрузка на территории;
недовольство жителей, если они не ощущают значительных экономических выгод от развития туризма, в том случае если развитие туризма подчинено чуждым для населения интересам;
культурная деградация территории;
чрезмерная коммерциализация, сопровождающаяся потерей регионом самобытности, обычаев, традиций, фольклора, ремесел и других культурных моделей;
усугубление сложных социальных проблем, связанных с наркоманией, алкоголизмом, проституцией; необходимость усиления мер безопасности.
Экологического характера:
загрязнение окружающей среды (почвы, воздуха, вод);
ухудшение эстетики ландшафтов;
проблемы утилизации отходов и бытового мусора;
нарушение экологии природных зон (парки, заповедники и другие природные охраняемые объекты);
ущерб историческим и природным памятникам.
При формировании стратегии развития туристско-рекреационных регионов необходимо опираться на концепцию устойчивого развития, так как человечество, являясь частью живой природы, не сможет существовать без ее ресурсов, что говорит о необходимости разумного использования и сохранения природной ресурсной базы[57].