Научная электронная библиотека

Монографии, изданные в издательстве Российской Академии Естествознания

РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

Якимова О Ю, Королева Т П, Коваленко Е Г, Полушкина Т М,

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня в Российской Федерации происходит построение информационного общества, что влечет за собой структурную перестройку многих аспектов жизнедеятельности ее граждан. Одной из приоритетных задач построения информационного общества является внедрение в жизнь электронного правительства с целью повышения качества предоставления государственных услуг гражданам, организациям и представителям бизнеса, а также повышение качества исполнения государственных функций, повышения прозрачности и открытости деятельности органов власти.

Под электронным правительством в РФ понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Главное преимущество электронного правительства состоит в том, что оно является своеобразным катализатором перемен, нацеленных на повышение эффективности деятельности государственных структур, в некотором роде инновационным «лекарством» от назревших в бюрократической системе проблем.

Также на сегодняшний день в РФ полным ходом идет процесс формирования системы межведомственного электронного взаимодействия, подключение систем электронного документооборота. С целью оптимизации и стандартизации предоставления государственных и муниципальных услуг по всем услугам были разработаны и утверждены стандарты и регламенты.

Сегодня как главный для граждан показатель формирования электронного правительства можно рассматривать функционирование Единого портала предоставления государственных и муниципальных услуг. Однако на сегодняшний день остается проблема малого взаимодействия населения с электронными сервисами государства, а также невозможность получения большинства муниципальных услуг и части госуслуг, предоставляемых на уровне субъекта РФ, без личного контакта с органами власти. Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг, разумеется, представляется невозможным без акцентирования внимания на проводимой Административной
реформе и развитие в РФ сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Развитие МФЦ способствует активному внедрению новейших информационно-коммуникационных технологий в процесс государственного управления и наряду с переводом услуг в электронный вид является приоритетной задачей реформирования системы взаимодействия власти и общества в нашей стране.

К настоящему времени в Российской Федерации в целом сформирована нормативно-правовая база для перехода на новый формат взаимодействия власти и общества. Основополагающим является Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Помимо него регулирование информатизации государственного управления осуществляется с помощью Федеральных законов: от 9 февраля 2009 г. № 8–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; от 6 апреля 2011 г. № 63–ФЗ «Об электронной подписи». Также нормативную основу составляет Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)», Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 1555–р (ред. от 20.05.2014) «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти».

В результате проведенного анализа доступности электронных сервисов госуслуг на территории Республики Мордовия было выявлено, что граждане и организации республики имеют доступ ко всем услугам Единого портала государственных и муниципальных услуг РФ, в том числе к 16 услугам территориальных органов исполнительной власти Республики Мордовия, работающих на данном портале, а также имеют возможность получать информацию посредством имеющихся территориальных порталов региональных органов власти РМ, пользоваться электронными сервисами республиканского портала госуслуг, на котором функционирует 91 услуга в электронном виде. Наряду с этим работа по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в плане информатизации и автоматизации предоставления услуг, ведется в рамках создания сети многофункциональных центров Республики Мордовия. Сегодня на территории РМ функционирует 18 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Республика Мордовия в сфере оказания государственных и муниципальных услуг сделала большой шаг вперед в плане внедрения информационно-коммуникационных технологий в процесс оказания государственных и муниципальных услуг, их автоматизации и, как следствие, повышения качества предоставляемых услуг. Не смотря на некоторое отставание нашей республики в области ИКТ, в особенности в части государственного и муниципального управления, можно сделать вывод, что активными темпами ведется работа по совершенствованию процессов управления. Заключен контракт на внедрение новейшего программного обеспечения для многофункциональных центров, 14 МФЦ республики уже подключены к СМЭВ. Создание ГАУ МФЦ Республики Мордовия, оснащенного передовым программным обеспечением, новейшим оборудованием и аппаратной техникой, служащими для повышения комфортности граждан при оказании муниципальных услуг, а также все возрастающая динамика его посетителей, доказывает результаты проделанной правительством Республики Мордовия работы в направлении реализации Программы создания информационного общества.

Внедрение СМЭВ в Российской Федерации во многом затруднено ввиду отставания именно региональных информационных систем. Республика Мордовия на сегодняшний день больше не занимает позицию проблемных регионов в рейтинге внедрения региональной системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти. На начало 2014 года к региональной СМЭВ уже подключены все 30 региональных органов исполнительной власти РМ, а также 23 органа местного самоуправления. По данным Министерства информатизации и связи Республики Мордовия межведомственное электронное взаимодействие между РОИВ в нашем регионе полностью отлажено и функционирует. Работа правительства региона в данном направлении входит в число перспективных задач построения информационного общества и повышения качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных и муниципальных услуг, и как следствие совершенствования процессов государственного и муниципального управления. РСМЭВ Республики Мордовия находится в развитии и модернизации, ведется активная работа по реализации постановлений Правительства РФ. В качестве главных проблем СМЭВ РМ остается на сегодняшний день трудности финансирования проекта и возникающие в процессе работы с системой технологические затруднения. Налаживание работы межведомственного электронного взаимодействия позволит в перспективе перейти на качественно новый уровень государственного и муниципального управления, СМЭВ станет основой для развития электронного правительства в нашем регионе.

Механизм повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия можно представить в виде сочетания 3 главных компонентов:

– оказание услуг на базе многофункциональных центров;

– предоставление услуг с использованием универсальных электронных карт гражданина;

– перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

Помимо данных компонентов необходимо налаживание региональной системы межведомственного электронного взаимодействия между органами власти и организациями, ответственными за предоставление государственных и муниципальных услуг является пронизывающим лейтмотивом, без которого невозможно осуществление данных проектов.

По каждому из направлений приведены практические рекомендации по модернизации и оптимизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг на базе устранения недостатков нормативно-правового регулирования, организационного механизма и проблем финансирования.

Правильное применение информационно-коммуникационных технологий позволит добиться в перспективе реформирования сектора государственных и муниципальных услуг, ориентированности государственной власти на более тесное взаимодействие с гражданами и бизнес-структурами, что будет не только формировать доверие к органам государственного и муниципального управления, но и способствовать развитию экономики страны.